京津冀跨區(qū)產業(yè)鏈顯現投資商機

孫穎妮

“產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時候不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征”。近年來，全國各城市群、都市圈大力推進區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈融通發(fā)展，加快產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，京津冀作為北方最大的城市群和國家核心增長極，其產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同聯(lián)動備受關注。

11月29日，在首屆中國國際供應鏈促進博覽會暨全球供應鏈創(chuàng)新發(fā)展論壇上，京津冀三地首次聯(lián)合主辦2023京津冀產業(yè)鏈供應鏈大會，并首次聚焦產業(yè)鏈供應鏈聯(lián)合招商，達成意向簽約項目152個，意向投資額超千億元。

在主題推介環(huán)節(jié)，大會發(fā)布了“五群六鏈五廊”的京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景。未來，三地將圍繞這一圖景進行產業(yè)鏈的重點布局與協(xié)作。六條產業(yè)鏈分別為氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網、高端工業(yè)母機、新能源和智能網聯(lián)汽車、機器人。六大跨區(qū)域產業(yè)鏈圖譜亮相，成為投資京津冀的導航圖，在首屆鏈博會上得到投資者的青睞。

例如氫能產業(yè)鏈，京津冀地區(qū)是全國最早開展氫能技術研究與應用示范的地區(qū)，當前京津冀氫能產業(yè)鏈已經形成了良好的科技、產業(yè)與應用協(xié)同基礎。11月30日，在鏈博會上，京津冀三地聯(lián)合舉辦了氫能產業(yè)推介會。北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長蘇國斌表示，京津冀已具備氫能全產業(yè)鏈發(fā)展的基礎條件，經過全面梳理氫能產業(yè)資源，三地已經聯(lián)合完成了京津冀氫能產業(yè)鏈圖譜的繪制和分析工作。

“當前京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展重點已經由疏解存量向共謀增量轉變?！睍?，中國國際貿易促進委員會黨組書記、會長任鴻斌表示，產業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個率先突破領域之一，隨著協(xié)同創(chuàng)新與產業(yè)協(xié)作的加速，京津冀創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈日益融合，“五群六鏈五廊”產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局逐漸形成。

分工協(xié)作打造重點產業(yè)鏈

《財經》了解到，近年來，京津冀諸多產業(yè)鏈開始進入深度融合階段。

中國社會科學院相關專家的調查研究指出，京津冀之間的產業(yè)協(xié)同發(fā)展目前尚未衍生出深層次的產業(yè)鏈供應鏈的分工協(xié)作，還沒有形成區(qū)域產業(yè)發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展格局，產業(yè)協(xié)作層次和水平還不夠高，產業(yè)融合程度還不夠深。

面對難點和問題，三地正發(fā)揮自身的產業(yè)優(yōu)勢，協(xié)作分工，推進重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈優(yōu)鏈。

中央政治局委員、北京市委書記尹力11月30日表示，接下來，三地將強化創(chuàng)新協(xié)同，共同建好京津冀國家技術創(chuàng)新中心，推動更多科技成果在區(qū)域內轉化，以創(chuàng)新鏈賦能產業(yè)鏈、供應鏈。支持鏈主企業(yè)和供應商在京津冀區(qū)域布局發(fā)展，一鏈一策，促進上中下游銜接，大中小企業(yè)融通。

前不久，京津冀三地共同制定印發(fā)了《京津冀重點產業(yè)鏈協(xié)同機制方案》，聚焦氫能、新能源和智能網聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、網絡安全和工業(yè)互聯(lián)網、高端工業(yè)母機、機器人六大重點產業(yè)鏈，統(tǒng)籌建立京津冀三地鏈長制，組織產業(yè)鏈圖譜繪制。

此次大會上，河北省委副書記、省長王正譜表示，在三地重點產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，河北牽頭的是新能源、智能網聯(lián)汽車和機器人兩個產業(yè)鏈。

王正譜介紹，河北在新能源和智能網聯(lián)汽車領域有一定的優(yōu)勢。河北擁有新能源整車生產能力的企業(yè)七家，年產能108萬輛。汽車產業(yè)鏈條比較完整，從設計研發(fā)、核心技術到生產制造，都擁有全國領先的知名企業(yè)。長城汽車連續(xù)七年銷量超過百萬輛，河鋼集團是全國第二大汽車用鋼的供應商，中信戴卡鋁制輪轂連續(xù)15年全球銷量第一。

近年來河北的機器人產業(yè)發(fā)展較快，巡檢機器人、焊接機器人市場占有率排在全國第一位。以唐山和廊坊為主要的集聚區(qū)，打造了唐山開源、中信開城等國內領先的機器人龍頭企業(yè)。

河北唐山一家裝備公司的機器人生產線。圖/視覺中國

數據顯示，今年1月-10月，河北新能源汽車產量同比增長67%，機器人產業(yè)營業(yè)收入同比增長20%。

為推進兩大產業(yè)鏈發(fā)展，《財經》了解到，目前河北牽頭繪制了兩大產業(yè)鏈圖譜，分別制定了含金量高的支持政策，大力推動延鏈補鏈強鏈和區(qū)域產業(yè)協(xié)同。

天津市則充分發(fā)揮工業(yè)基礎雄厚、工業(yè)體系完備的先天優(yōu)勢，立足“一基地三區(qū)”的功能定位，以濱海新區(qū)為主要聚集區(qū)，牽頭培育京津冀網絡安全產業(yè)集群，打造濱海新區(qū)“中國信創(chuàng)谷”，深化區(qū)域協(xié)同，構建“1+3+4”現代化產業(yè)體系。

天津具有較強的產業(yè)基礎和獨特的區(qū)位優(yōu)勢。天津市委副書記、市長張工表示，天津擁有濱海新區(qū)、自貿實驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等產業(yè)承載和政策創(chuàng)新優(yōu)勢。擁有作為京津冀海上門戶一帶一路交匯點，國際綜合交通樞紐區(qū)位港口交通優(yōu)勢。擁有科教人才、公共服務、城鄉(xiāng)空間等資源要素相對富集的優(yōu)勢。

近年來，天津重點發(fā)展信創(chuàng)，集成電路、綠色石化、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等12條重點產業(yè)鏈，扎實推進補鏈延鏈深鏈建鏈，空客二期，聯(lián)想創(chuàng)新產業(yè)園，中石化大一期，中芯國際大二期等一批牽引帶動力強的項目落地。中科曙光、天士力、凱萊英醫(yī)藥等一批高質量企業(yè)成為國家級的鏈主。鏈群生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)配套完整性競爭力穩(wěn)步提升。

在三地產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，北京則遵循“一二三四五”的高精尖產業(yè)培育發(fā)展思路，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦首都核心功能這一核心要求，探索非首都功能疏解和減量條件下北京產業(yè)高質量發(fā)展新路徑和京津冀協(xié)同發(fā)展背景下北京引領津冀兩地產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新升級的新模式，堅持產業(yè)結構高端化、發(fā)展模式數字化、生產方式綠色化發(fā)展方向，構建“2441”的四層次新型產業(yè)體系（培育形成兩個國際引領支柱產業(yè)、四個特色優(yōu)勢的“北京智造”產業(yè)、四個創(chuàng)新鏈接的“北京服務”產業(yè)以及一批未來前沿產業(yè)）。

據了解，三地聯(lián)合發(fā)布的“五群六鏈五廊”的京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展新圖景指明了未來產業(yè)鏈合作的方向。據悉，五個產業(yè)集群分別是集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備產業(yè)集群，將立足基礎，提高產品市場占有率、關鍵零部件替代率和區(qū)域經濟貢獻率，打造世界級產業(yè)集群。

六條產業(yè)鏈為氫能、新能源和智能網聯(lián)汽車、網絡安全、高端工業(yè)母機、生物醫(yī)藥、機器人產業(yè)鏈。

五條產業(yè)廊道分別為：京津新一代信息技術產業(yè)廊道，重點依托北京經開區(qū)、中關村通州園、天津西青區(qū)和濱海新區(qū)等，協(xié)同布局集成電路、網絡安全等產業(yè)。

京保石新能源裝備產業(yè)廊道，重點依托北京經開區(qū)、中關村昌平園、涿州高新區(qū)、保定高新區(qū)、徐水經開區(qū)、石家莊經開區(qū)等園區(qū)，協(xié)同布局新型電力設備、新能源裝備及新能源汽車等產業(yè)。

京唐秦機器人產業(yè)廊道，重點依托中關村豐臺園、中關村房山園、北京經開區(qū)、唐山高新區(qū)、秦皇島經開區(qū)等園區(qū)，協(xié)同布局各類機器人、安全應急裝備等產業(yè)。

京張承綠色算力和綠色能源產業(yè)廊道，重點依托中關村科學城、中關村大興園、中關村昌平園、張家口經開區(qū)、張北云計算產業(yè)基地、懷來大數據基地、承德高新區(qū)等園區(qū)，協(xié)同布局大數據、綠色氫能等產業(yè)。

京雄空天信息產業(yè)廊道，重點依托中關村科技園、雄安新區(qū)和固安高新區(qū)、淶源開發(fā)區(qū)、淶水開發(fā)區(qū)等，協(xié)同布局衛(wèi)星通信服務、衛(wèi)星技術綜合應用、運載火箭試驗等產業(yè)。

這些清晰的產業(yè)圖譜讓投資者看到了投資商機。

產業(yè)鏈深度融合仍待時日

雖然未來京津冀產業(yè)合作空間廣闊，但產業(yè)鏈深度協(xié)同非一日之功。

中國社會科學院相關專家的調查研究指出，京津冀之間由于產業(yè)結構的固有缺陷，京津冀開展產業(yè)協(xié)作、發(fā)展跨地區(qū)產業(yè)集群的過程不夠順暢，經常會遇到各種各樣的“堵點”和“斷點”，產業(yè)鏈上下游自由延伸擴展具有一定難度。同時，區(qū)域內旁側產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)的缺失，產業(yè)的區(qū)域配套能力和配套水平不高，這些都制約了京津冀產業(yè)協(xié)同上規(guī)模、上檔次、上水平。

以集成電路產業(yè)鏈為例，京津冀集成電路主鏈集中在芯片設計和制造及設備兩個環(huán)節(jié)。其中，北京和河北集成電路主鏈占比最大的是芯片設計，天津集成電路主鏈集中在芯片設計和制造及設備，而在集成電路上游的半導體材料、半導體設備，中游的半導體封測，以及下游的消費電子等應用產業(yè)比較薄弱，使得區(qū)域間集成電路產業(yè)的主體對接合作、成果轉移落地困難。

對推動京津冀產業(yè)鏈、供應鏈深化融合，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌提三點建議：

一是要著力深化產業(yè)鏈和產業(yè)集群帶動，發(fā)揮重點產業(yè)和先進制造業(yè)集群對產業(yè)協(xié)同發(fā)展的牽引作用。聚焦集成電路、網絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等重點產業(yè)鏈，加強針對性政策支持，合力補齊短板，拉長長板，鍛造新板，聚鏈成群。建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機制，優(yōu)化產業(yè)分工定位，強化區(qū)域聯(lián)動和政策協(xié)同，加強產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作，合力培育世界級先進制造業(yè)集群。

二是著力強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新對接，推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設與京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的引領作用，推動京津冀地區(qū)高水平創(chuàng)新載體系統(tǒng)布局重點領域關鍵技術攻關，加強與國家高新區(qū)對接合作，暢通創(chuàng)新成果協(xié)同轉化和產業(yè)化渠道。支持天津、河北國家高新區(qū)扶持推廣中關村先行先試經驗，推動中關村成果轉化機構，在天津、河北高新區(qū)設立更多分支機構，帶動提升區(qū)域內產業(yè)科技創(chuàng)新整體功能，加快形成新質生產力。

三是要著力優(yōu)化區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。整體推進京津冀地區(qū)新型信息基礎設施建設，協(xié)同構建智能制造、綠色制造、服務型制造體系，合力推進京津冀地區(qū)制造業(yè)智改數轉網聯(lián)，探索推進京津冀標準聯(lián)盟，深化數字經濟、綠色低碳等領域標準制定和轉化應用。推動區(qū)域標準化發(fā)展，聯(lián)合制定優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進統(tǒng)一大市場政策建設文件。共同出臺一批區(qū)域產業(yè)政策，加大人才、金融、土地、數據等要素供給，提升產業(yè)協(xié)同發(fā)展軟環(huán)境的吸引力和競爭力。

促進京津冀區(qū)域產業(yè)協(xié)作，要支持三省市開展重大科技項目研發(fā)合作，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共建一批產學研創(chuàng)新實體，共建京津冀國家創(chuàng)新中心，攻克一批產業(yè)鏈共性技術和關鍵核心技術。國家發(fā)展和改革委員會副秘書長袁達表示，“推動更多的北京科技創(chuàng)新成果，在京津冀區(qū)域內應用落地，構建布局合理、梯次發(fā)展的產業(yè)鏈條?！?/p>

據悉，京津冀三地政府將進一步加快推進政務服務標準統(tǒng)一，資質互認，區(qū)域通辦，深化貨物通關一體化管理，提高貨物通關效率也勢在必行。在知識產權保護、普惠金融支持等方面，持續(xù)深化改革。進一步完善投資環(huán)境，助力企業(yè)高質量發(fā)展，加強與國際高標準經貿規(guī)則的對接，吸引集聚產業(yè)鏈、供應鏈高端人才、資金等，打造全國對外開放高地。