新時期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)化路徑芻議

付甜

摘 要：我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)化工作能夠更加良好的解決當(dāng)前人口老齡化所帶來的相關(guān)養(yǎng)老問題，但是當(dāng)前新時期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在的問題，會對我國居民的養(yǎng)老產(chǎn)生較大的影響，本文通過對相應(yīng)問題進(jìn)行分析，提出了相對應(yīng)的優(yōu)化路徑，通過提升當(dāng)前城鎮(zhèn)居民對于養(yǎng)老保險的認(rèn)知度以及加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的融入和借助相應(yīng)的制度來推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的落實和優(yōu)化，且不斷加強(qiáng)地方政府對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金的投入，減輕城鄉(xiāng)居民在投保過程當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮其重要作用來保證我國居民的養(yǎng)老水平的提升。

關(guān)鍵詞：新時期；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；優(yōu)化路徑；

一、新時期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在的問題

要想能夠不斷推動當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)化落實工作，需要能夠?qū)ζ渲兴嬖诘膯栴}進(jìn)行分析，針對這些問題不斷推出相應(yīng)的解決措施，通過有效降低在城鄉(xiāng)居民投保過程當(dāng)中所需要擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)壓力以及提高城鄉(xiāng)居民對于養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識，加強(qiáng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。

（一）保險制度差異大

雖然在當(dāng)前我國全民參保政策的推行之下，越來越多的人員逐漸參與到養(yǎng)老保險的參保工作當(dāng)中去。但是在當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的推薦過程當(dāng)中，由于人們對于養(yǎng)老保險參保的認(rèn)知存在一定的差異，以及受到區(qū)位因素的影響，有部分居民對于當(dāng)前養(yǎng)老保險參保的積極性不夠高，也就導(dǎo)致了部分居民在實際參保過程當(dāng)中會出現(xiàn)較多的延誤性問題。同時當(dāng)前我國所推出的養(yǎng)老保險制度不同，企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民繳納方式和金額不同，導(dǎo)致后期享受的待遇也存在差異，使得其對養(yǎng)老保險的購買率在降低。在地方政府所推出的養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，整個制度當(dāng)中所設(shè)置的相應(yīng)條件不夠平衡，導(dǎo)致后期所提供的享受待遇也存在較大的差別，也會引起本地區(qū)城鄉(xiāng)居民的不滿以及不愿意參與地方政府所推出的養(yǎng)老保險政策，而更相信其他保險，這也就影響了本地區(qū)養(yǎng)老保險投保率。

（二）信息化建設(shè)使用不足

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，在我國各個行業(yè)當(dāng)中對于信息化的建設(shè)程度在不斷提升，一是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化建設(shè)不夠充分，沒有借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建便利性的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)，導(dǎo)致后期在展開工作時難度提高。二是當(dāng)前人們購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的便利性不足，也會使得人們不愿意去進(jìn)行購買，同時由于整體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化建設(shè)不足，也就使得相應(yīng)工作人員實際在開展工作時所能夠獲取到的城鄉(xiāng)居民信息不夠充分，無法根據(jù)相應(yīng)居民的反饋以及相應(yīng)的繳費信息，而對當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進(jìn)行優(yōu)化和升級，限制了我國整體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系的完善。而出現(xiàn)這種信息化建設(shè)不充分的原因，一部分是由于當(dāng)前相應(yīng)區(qū)域?qū)τ诂F(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用率相對較低，其整體的現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施布置的不夠完善，因此無法應(yīng)用相應(yīng)技術(shù)展開工作。同時還有一部分原因是由于相應(yīng)部門人員對于現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握不夠充分，即無法熟練地應(yīng)用相關(guān)技術(shù)展開工作，導(dǎo)致了在工作過程當(dāng)中仍然需要進(jìn)行人工操作，而延誤了相應(yīng)的工作時間降低了工作效率。

（三）續(xù)保率不高

續(xù)保率不高是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施過程當(dāng)中的重要問題，一是由于在我國城鎮(zhèn)當(dāng)中存在著中年以及青年群體對于養(yǎng)老保險參保意識不高的問題，這些居民對于養(yǎng)老保險的續(xù)保意識不夠充足，中青年群體普遍認(rèn)為距離退休年齡尚早，對于養(yǎng)老保險需求不高，因此就使得當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險續(xù)保率較低。二是雖然我國設(shè)置了多繳多得長繳多得的財政補貼等相關(guān)政策，以來對城鄉(xiāng)居民進(jìn)行相應(yīng)的激勵督促引導(dǎo)其進(jìn)行主動續(xù)保，但是相應(yīng)政策力度不足，政策宣傳不到位，居民對這類信息獲取不充分，政府沒有對本地區(qū)所推出的政策進(jìn)行詳細(xì)的講解，也是有一部分城鄉(xiāng)居民人員對相應(yīng)政策了解不夠透徹，從而再進(jìn)行投保時產(chǎn)生疑惑而不愿進(jìn)行投保。而且在政府的宣傳過程當(dāng)中，沒有對本地區(qū)政府所投入的相應(yīng)資金進(jìn)行全方位的講解，也沒有對整個政策當(dāng)中，城鄉(xiāng)居民人員所需要投入的資金部分進(jìn)行較為全面的分析，從而使得城鄉(xiāng)居民對于在進(jìn)行投保過程當(dāng)中所需要投入的資金認(rèn)識不到位，認(rèn)為自身所需要投入的資金相對較多，從而不愿意進(jìn)行投保，對于城鄉(xiāng)居民的激勵效果相對較差，也就影響了城鄉(xiāng)居民續(xù)保率的提升?，F(xiàn)代社會發(fā)展過程當(dāng)中，大部分居民越來越多的運用互聯(lián)網(wǎng)參與工作，以及所獲取信息的主要來源為互聯(lián)網(wǎng)，但是，借助互聯(lián)網(wǎng)去進(jìn)行政策宣傳的力度相對較少，因此也就使得部分離家的城鄉(xiāng)居民不能夠認(rèn)識到本地區(qū)所推出的各種養(yǎng)老保險政策的優(yōu)惠情況，影響了這部分居民的投保積極性。

二、新時期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)化路徑芻議

要想能夠更加良好的推動我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)化，使得越來越多的居民能夠更加主動地購買養(yǎng)老保險，并且持續(xù)續(xù)保，以能夠通過完善當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，通過給予城鄉(xiāng)居民更加充足的養(yǎng)老保障，緩解其在老年階段所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，使其有更充足的資金保障老年生活質(zhì)量以及整體的養(yǎng)老生活質(zhì)量得到提升，有效解決當(dāng)前我國所存在的人口老齡化所帶來的問題。

（一）科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

為了有效調(diào)動當(dāng)前城鎮(zhèn)居民參保的積極性，有效推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的落實，需要能夠加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)工作，帶動當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提升，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，在此過程當(dāng)中也需要對當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度進(jìn)行完善，使得企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的待遇問題逐步同步，從而降低存在的差異。在不斷推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作落實過程當(dāng)中，也需要加強(qiáng)當(dāng)前城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)一管理工作，要能夠結(jié)合城市和農(nóng)村的實際狀況，而設(shè)置較為標(biāo)準(zhǔn)且統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，良好保證居民養(yǎng)老保險的公平性。同時為了減輕區(qū)域地理位置對農(nóng)村居民參保率產(chǎn)生的影響，需要加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村的建設(shè)工作，使得其整體的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，從而提升起到相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行參保續(xù)保的便利性。

在加強(qiáng)相應(yīng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的宣傳工作時，也可以借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展開宣傳，努力用互聯(lián)網(wǎng)公眾號以及微博展開對于養(yǎng)老保險的各項條例的宣傳工作，使得城鄉(xiāng)居民能夠更加充分且及時地了解各種養(yǎng)老保險的制度信息，增強(qiáng)其對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的認(rèn)識?？梢栽诔青l(xiāng)社區(qū)當(dāng)中發(fā)放相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度明白紙和手冊，使得城鄉(xiāng)居民可以通過閱讀相應(yīng)的居民養(yǎng)老保險手冊，了解各種養(yǎng)老保險的制度有關(guān)信息，同時也需要有專業(yè)的人員對整個養(yǎng)老辦法當(dāng)中的各個條例進(jìn)行講解，使城鄉(xiāng)居民人員能夠充分掌握各種信息。為了保證有關(guān)工作人員能夠按照工作要求，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的宣傳工作，需要定期的對這些人員的專業(yè)知識進(jìn)行考核，并且對其整個工作的落實狀況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與調(diào)查，保證其能夠?qū)⑿麄鞴ぷ髀鋵嵉轿?，充分發(fā)揮宣傳工作的重要作用，提高城鄉(xiāng)居民對于養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識。為了有效提高當(dāng)前城鄉(xiāng)居民關(guān)于養(yǎng)老保險的投保率，需要使得當(dāng)前的相應(yīng)居民認(rèn)識到養(yǎng)老保險的重要作用，以及要使其掌握當(dāng)前政府對于養(yǎng)老保險制度的投入力度，能夠認(rèn)識到在進(jìn)行投保過程當(dāng)中自身所需要擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)壓力相對較小，政府給予了較大的支持，這樣可以有力地帶動相應(yīng)城鄉(xiāng)居民主動地參與到投保工作當(dāng)中，減少其所存在的經(jīng)濟(jì)壓力，從而能夠積極主動的參與投保。

（二）加強(qiáng)信息化技術(shù)的融入、升級

通過將信息化技術(shù)融入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中，構(gòu)建出相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一網(wǎng)通辦系統(tǒng)和平臺，并將其與現(xiàn)代生活中常用軟件相連接，使得城鄉(xiāng)居民能夠通過登錄系統(tǒng)直接獲取到各種養(yǎng)老保險的信息，以不斷提升其對于養(yǎng)老保險的認(rèn)識，而且城鄉(xiāng)居民也可以直接在系統(tǒng)當(dāng)中完成對于養(yǎng)老保險的參保登記工作，減少其在投保過程當(dāng)中需要到達(dá)指定區(qū)域進(jìn)行投保所需要耗費的時間，但在此過程中仍然需要保留人工窗口，以為受各種因素影響無法操作相關(guān)系統(tǒng)的人員提供服務(wù)。而且通過不斷升級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，搭建一網(wǎng)通辦，將一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的應(yīng)用普及到各個城鄉(xiāng)區(qū)域，并且借助大數(shù)據(jù)信息以及云計算信息，對相應(yīng)投保人員的各項信息進(jìn)行收集和處理，保證相應(yīng)的養(yǎng)老保險工作人員可以獲得到更加充分的數(shù)據(jù)信息，從而針對不同城鄉(xiāng)居民推出相應(yīng)的個性化服務(wù)。在應(yīng)用相應(yīng)的科技手段，不斷推動當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的優(yōu)化過程當(dāng)中，也能夠借助大數(shù)據(jù)手段獲得到城鄉(xiāng)居民對于養(yǎng)老保險的建議，建立反饋平臺和版塊，從而通過收集這些建議，不斷對當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以及系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改善，以保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險更加符合該區(qū)域老年人口的需求，從而通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，向該區(qū)域的老年人口提供更加豐富的服務(wù)，有效提高該區(qū)域老年居民的生活質(zhì)量。在人們工作過程當(dāng)中，越來越多的青年人員運用互聯(lián)網(wǎng)展開工作集所獲取主要信息的來源基本為互聯(lián)網(wǎng)，為了提升這一部分青年居民對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力的借助現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)等相應(yīng)的平臺，向青年居民進(jìn)行較為廣泛的宣傳，借助信息化的系統(tǒng)來推動本地區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的傳播與宣傳，使得更多的青年人能夠認(rèn)識到參與養(yǎng)老保險投保的重要性。當(dāng)前地方政府也需要認(rèn)識到老年居民對于信息化技術(shù)的應(yīng)用水平和能力相對較弱，其所獲取信息的主要來源為口口相傳，因此就需要更多的去到城鄉(xiāng)地區(qū)展開宣傳活動，更加仔細(xì)的將本地區(qū)所推出的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進(jìn)行較為詳細(xì)的講解，能夠更加通俗易懂的快速獲取到關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險投保的相應(yīng)知識，從而信任城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，積極主動的參與投保，在這一過程當(dāng)中可以借助信息化的技術(shù)去進(jìn)行宣傳利用廣播電視等相應(yīng)的內(nèi)容去進(jìn)行大范圍的信息傳遞，有效拓展宣傳范圍，從而提升城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識。

（三）完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

1.結(jié)合地方實況完善地方政策

為了能夠更加良好的緩解城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老保險投保過程當(dāng)中所需要擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)壓力，并且推動養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展，在構(gòu)建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度時，要盡量選擇到金字塔的梯度管理形式，并且結(jié)合不同區(qū)域的情況，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策對相應(yīng)個人賬戶當(dāng)中的財政資金補貼進(jìn)行總結(jié)分析，從而適當(dāng)?shù)母鶕?jù)個人的需求，不斷推動養(yǎng)老保險金的增加。在社會不斷發(fā)展變化時，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險也需要隨之而調(diào)整，并且要能夠與本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相融合。這就需要當(dāng)?shù)卣軌蚋尤娴芈鋵嵉降胤降膶嶋H現(xiàn)狀當(dāng)中，去獲取到更加全面關(guān)于本地方的養(yǎng)老信息，從而結(jié)合這些信息，不斷調(diào)整本地區(qū)的政策環(huán)節(jié)，使得城鄉(xiāng)居民在進(jìn)行養(yǎng)老保險投保過程當(dāng)中所潛在的壓力得到緩解。并且政府在落實工作當(dāng)中要定期的對本地區(qū)的居民狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查，及時的根據(jù)實際情況去對政策進(jìn)行調(diào)整，以保證所設(shè)置的政策符合本地區(qū)的居民實際現(xiàn)狀，降低政策與居民實際生活狀況之間產(chǎn)生的差距而帶來的不良影響。政府需要意識到本地方是在不斷發(fā)展的，因此相應(yīng)的政策也要隨著發(fā)展而不斷去進(jìn)行變動，保證本地區(qū)所運用的地方政策與本地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r相匹配。

2.結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善養(yǎng)老保險制度

在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的完善過程當(dāng)中，也要能夠適當(dāng)?shù)母S不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以能夠保證本區(qū)域的養(yǎng)老保險制度與本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，有效地滿足老年人口的老年生活需求，提升老年人口養(yǎng)老質(zhì)量。為了有效實現(xiàn)當(dāng)前養(yǎng)老保險制度的公平性，需要能夠結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，而對當(dāng)前城市和鄉(xiāng)村居民的養(yǎng)老保險待遇進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，減輕養(yǎng)老保險之間的差距，從而借助科學(xué)的養(yǎng)老保險制度來提升城鄉(xiāng)居民參保率。地方政府不再設(shè)置相應(yīng)的政策適配本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也會對政策產(chǎn)生一定的影響，因此地方政府在制定各樣的政策，是需要對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方位的評估，結(jié)合本地區(qū)所保留的經(jīng)濟(jì)企業(yè)以及本地區(qū)所能獲得到的各種經(jīng)濟(jì)資金，從而將其與本地區(qū)的各種資源分布狀況進(jìn)行綜合整合，根據(jù)地方政策相融合，以提升本地區(qū)所設(shè)置的養(yǎng)老保險制度與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的匹配度，從而引導(dǎo)推動本地區(qū)的城鄉(xiāng)居民參與養(yǎng)老保險。在對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行分析，將其融入到地方的養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，能夠更加科學(xué)的調(diào)整當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險待遇，使得養(yǎng)老保險待遇更加平衡。

3.科學(xué)調(diào)配資金投入，加強(qiáng)政策支持

我國有關(guān)部門也需要不斷加強(qiáng)對于當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的扶持工作，發(fā)放相應(yīng)的財政收入資金，不斷推動當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)的完善工作，詳細(xì)分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策制度，按照其中的基金籌集等相關(guān)的內(nèi)容去展開城鄉(xiāng)居民收入養(yǎng)老保險的相關(guān)補貼工作，推動參保率的提升，促使相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民能夠更加主動地購買養(yǎng)老保險。對于本區(qū)域的特殊群體，要能夠針對相應(yīng)人員的實際狀況，而設(shè)置出相對應(yīng)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，以來緩解這些特殊群體所存在的投保壓力。在不斷推動本地區(qū)養(yǎng)老保險政策的落實過程當(dāng)中，需要政府也加大相應(yīng)的扶持力，就要能夠結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并且充分且科學(xué)的對本地區(qū)的實際狀況進(jìn)行分析，結(jié)合本地區(qū)的各樣信息而調(diào)配相應(yīng)的資金，使得本地區(qū)有充足的養(yǎng)老保險資金，開展各項養(yǎng)老保險工作，有力推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策制度的落實。本地區(qū)政府對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的投入的提升，能夠使得相關(guān)工作人員更加科學(xué)地對待本地區(qū)的特殊群體時，主要針對特殊群體能夠有能力去參與，成效就是養(yǎng)老保險減少其在投保過程當(dāng)中所存在的壓力，使其能夠更加良好的借助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度而過上更加舒適的生活，提升其整體的生活品質(zhì)，從而有效推動本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語

受一些因素影響，雖然我國當(dāng)前不斷加強(qiáng)了社會保障體系的完善工作，但是在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險落實過程當(dāng)中，其存在著一系列問題，對老年人口的未來保障產(chǎn)生造成影響，因此就需要針對當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作落實當(dāng)中所存在的問題，而推出相應(yīng)的解決措施，不斷完善當(dāng)前養(yǎng)老保險制度，并且通過提升居民參保積極性，同時也更多的用于現(xiàn)代化技術(shù)來增強(qiáng)居民參保、投保的便利性，從而帶動養(yǎng)老保險制度工作的順利落實，發(fā)揮其重要作用，提高我國居民養(yǎng)老的水平。

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