強化“五變”賦能鄉(xiāng)村振興

閆鵬

提 要：當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在基層黨建、發(fā)展經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、民生和人居環(huán)境改善方面還不同程度存在一些差距，尤其是在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和數(shù)字治理方面存在許多不足，城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)要素配置不合理、農(nóng)村公共服務(wù)滯后和質(zhì)量不高等問題較為突出，亟待賦能并推動綠色生態(tài)發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字治理。在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展與治理過程中，應(yīng)更好發(fā)揮政府作用，顯著提升行政效率和公信力，著力提高社會治理特別是基層治理水平。

當(dāng)前農(nóng)村綠色數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題：一是區(qū)位差異造成村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡。資源優(yōu)勢本身就是發(fā)展優(yōu)勢，資源豐富地區(qū)發(fā)展水平往往較高。其中，尤以土地制約最為明顯。隨著耕地紅線限制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)保力度加大、用地指標(biāo)收緊等多重約束，支撐村級經(jīng)濟發(fā)展的土地資源越來越稀缺，轉(zhuǎn)型發(fā)展難度不斷加大。資金、人才、技術(shù)短缺，村級組織負(fù)擔(dān)過重，以及村級資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰等因素，都構(gòu)成制約發(fā)展的障礙。一些村干部能力和素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢，缺乏發(fā)展市場經(jīng)濟及經(jīng)營管理企業(yè)的能力，發(fā)展思路不寬，破解難題辦法不多。二是保障和改善民生的壓力越來越大。村一級作為我國治理體系的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著鞏固脫貧攻堅成果、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計生服務(wù)、矛盾調(diào)解、民政、綜治等職能，任務(wù)愈加繁重。許多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，主要以耕種養(yǎng)殖為主，規(guī)模不大，科技含量低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險水平低；村集體經(jīng)濟收入相對單一，具有不穩(wěn)定性，持續(xù)增收渠道少；外出務(wù)工人員較多、土地大面積撂荒。三是治理資源面臨著流失的問題。伴隨人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，大量“精英人口”外流，成為農(nóng)村治理面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。四是群眾文化生活依然匱乏。當(dāng)前，一些農(nóng)村封建迷信抬頭、婚喪嫁娶大操大辦、索要天價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)屢見不鮮，優(yōu)秀道德規(guī)范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不睦鄰里的現(xiàn)象日漸增多。鑒于此，應(yīng)大力實施“整全賦能”策略，即強化整體性治理、全要素賦能，以提升農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)性和實效性。建議從政治、經(jīng)濟、社會、文化等全方位推動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。

（一）引導(dǎo)宣傳綠色有機種植，實行農(nóng)業(yè)“三減”。充分利用多種方式，提升宣傳效果，不斷擴大綠色有機種植，提高秸稈綜合利用率。要減少燃煤特別是散煤消費，鼓勵鄉(xiāng)級工商戶、普通農(nóng)戶改用秸稈燃料。要深入研究，加大宣傳引導(dǎo)力度，引進新型設(shè)備。群眾只有算明白經(jīng)濟賬，才會樂意使用。要加強推行廢舊農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用，做到農(nóng)業(yè)“三減”，尤其是要減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（二）加強頂層設(shè)計，全力做好人居環(huán)境治理。要加強頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策資金扶持，推動人往村里走、錢往村里投、勁往村里使，實現(xiàn)盆景向風(fēng)景的轉(zhuǎn)變。扎實推進“清潔鄉(xiāng)村”專項行動，認(rèn)真做好“四清”“四化”工作。建立全民參與的長效機制，充分運用“星級鄉(xiāng)村”“積分超市”等載體，激勵引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣，努力創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。

（三）常態(tài)化開展綠化，實施“以綠治亂”。制定符合實際的綠化規(guī)劃，以“以綠治亂”的方式，開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹，全方位、多層次、多功能綠化農(nóng)村，引導(dǎo)群眾種植花果蔬菜，打造庭院園藝景觀，推進庭院綠化，建設(shè)生態(tài)防護型、生態(tài)經(jīng)濟型、花卉苗木型等村莊，努力實現(xiàn)村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。

（四）注重綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式。要實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持良種良法良田結(jié)合，農(nóng)技農(nóng)藝農(nóng)服并重，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，在為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀的過程中，必須貫徹共享發(fā)展理念，主要是借助科研院所的力量，利用好“土專家”“田博士”等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技人才，共享他們的聰明才智和科研成果。以生態(tài)友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，以綜合利用和無害化處理為重點，積極推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培、高效節(jié)水灌溉、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)工程，推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品剩余物資利用，著力形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要發(fā)揮新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的輻射帶動作用，著力建設(shè)以市場需求為方向，以“兩頭兩尾”即“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為載體，產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（一）強化數(shù)字治理。以河北為例。當(dāng)前，《河北省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動方案》已編制出臺，正在以點帶面推動全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G和IPv6部署，完善域名根鏡像服務(wù)器和國家頂級域名解析節(jié)點建設(shè)布局；持續(xù)推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，破除“數(shù)字鴻溝”“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”，切實做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓村民少跑腿”。借鑒推廣通過智慧治理平臺預(yù)約辦事、家政服務(wù)等方式，打通聯(lián)系服務(wù)村民的“最后一公里”；探索運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等方式，為農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、安全以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域“賦能”。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營方式。要改革完善管理技術(shù)和管理手段，把分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理效率，包括農(nóng)民要向職業(yè)化方向發(fā)展、堅持適度規(guī)模經(jīng)營、建立社會化服務(wù)體系等。它也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征，主要表現(xiàn)為組織化、社會化、專業(yè)化。這里涉及的指標(biāo)主要有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重等。

（三）培育“五金”農(nóng)民。大力扶持培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，包括農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人、種植養(yǎng)殖加工能手、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、文化能人，培育一支有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實用人才隊伍。

1.“股金”農(nóng)民。投資產(chǎn)業(yè)拿分紅。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上大膽闖大膽試，把村莊打造成以村集體為核心、具有強勁市場競爭力的實體，讓農(nóng)民變身“股金”農(nóng)民，更加積極地抱團參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。引進社會資本，以“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的形式打造農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展糧油種植項目、肉雞養(yǎng)殖等項目。在該項目土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民并不像往常一樣收取地租，而是將土地折算成股權(quán)入股，農(nóng)民全體變成“股東”，參與糧油加工、新型建材、陶瓷制造、農(nóng)事綜合服務(wù)等，村集體參股原則是“風(fēng)險大就少投一點，風(fēng)險小就多投一點”，可保證集體資金投資的安全性。

2.“租金”農(nóng)民。盤活閑置資源“收租”。在發(fā)展壯大混合所有制經(jīng)濟過程中，需要將因勞動力偏少而閑置的農(nóng)戶土地資源集合起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。一些產(chǎn)業(yè)項目需要流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，由此，“租金”農(nóng)民應(yīng)運而生。在一些地方，“租金”產(chǎn)業(yè)主要種植油菜和油葵等，是集農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)事全程服務(wù)等多功能于一體的農(nóng)事綜合服務(wù)項目。由于村集體參股，土地租金更有保障，讓農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的態(tài)度悄然發(fā)生變化。過去要流轉(zhuǎn)很小一點土地，需要給村內(nèi)老人在城市的子女做工作，才行得通。現(xiàn)在的情況是，農(nóng)民爭先恐后地想把土地流轉(zhuǎn)出去。

3.“薪金”農(nóng)民。家門口就業(yè)機會多。隨著禽類養(yǎng)殖、糧油加工、農(nóng)旅項目綜合體等村集體參股項目先后簽約落地，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“接二連三”的發(fā)展勢頭，為農(nóng)民在家門口就業(yè)創(chuàng)造了大量機會，使其變身“薪金”農(nóng)民。農(nóng)機專業(yè)合作社開始“接單”后，其服務(wù)視頻在抖音等短視頻平臺迅速傳播，一下就挖開了市場“口子”，訂單連續(xù)不斷飛來。以河北某地為例，合作社組織新型農(nóng)民到城區(qū)一家農(nóng)民駕校參加培訓(xùn)。這些農(nóng)民均順利考到“農(nóng)機駕駛證”，駕駛農(nóng)機耕、種、管、收的日薪至少800元，他們成為當(dāng)?shù)匦劫Y最高的一批農(nóng)民。村內(nèi)的糧油種植基地用工需求大，這些新的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民日薪至少300元，而且在基地基本上是“即來即用”，便于農(nóng)民制定自家的農(nóng)事計劃。糧油加工基地則為大家提供更為長期穩(wěn)定的崗位。

4.“現(xiàn)金”農(nóng)民。提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，成為促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、幫助村民致富的又一個途徑。還以河北某地為例，該地積極發(fā)揮合作社作用，通過市場調(diào)研，“盯”住村子附近三家企業(yè)職工的餐桌，通過組織農(nóng)民按照嚴(yán)格的規(guī)范生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，由合作社集中收購農(nóng)戶生產(chǎn)的糧油、土雞蛋、糟辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，與周邊的廠礦企業(yè)簽訂保底銷售協(xié)議，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，幫助村民把農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)；另外組織發(fā)動農(nóng)戶生產(chǎn)咸鴨蛋、土蜂蜜等產(chǎn)品，提高油菜、白菜、水蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，組織村民學(xué)習(xí)制作“辣子雞”“八大碗”等系列家常菜的技藝，通過電商直播、線上銷售、線下購買等多種形式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓村里的土地變得更加“金貴”，培養(yǎng)出更多“現(xiàn)金”農(nóng)民。

5.“養(yǎng)老金”農(nóng)民。為生活添保障。組織發(fā)動村民購買養(yǎng)老保險，讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，讓特殊困難群體面臨天災(zāi)人禍時能得到幫助。

鄉(xiāng)村振興必須堅持“農(nóng)民主體性”原則，扎實推進“三治融合”。

（一）以“自治”增活力。首先，要完善村民自治機制。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會各司其職的村級治理模式，保證各類事務(wù)公開、公平、公正。主動創(chuàng)造條件讓農(nóng)民積極參與到公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理之中。其次，建立健全網(wǎng)格長制度，由村書記、主任擔(dān)任網(wǎng)格長，村民小組長擔(dān)任網(wǎng)格小組組長，構(gòu)建“在組一級發(fā)現(xiàn)苗頭、在村一級化解矛盾、在鎮(zhèn)一級解決問題”的工作格局。再次，充分保障村民參與權(quán)。充分利用村民代表會議、村民議事會、政協(xié)協(xié)商議事室等議事決策平臺，以村為單位每月定期舉辦“陽光議事日”，規(guī)范村級事務(wù)管理。按照常態(tài)化、季節(jié)性、階段性以及突發(fā)性工作要求，實施村級事務(wù)分類管理。

（二）以“德治”促文明。堅持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，引導(dǎo)和激勵廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風(fēng)。制定村規(guī)民約，將其納入積分制管理范圍；細(xì)化積分細(xì)則，制定切實可行的獎勵和懲罰辦法。全面落實村民代表會議制度，充分發(fā)揮這一議事平臺的作用。凡是涉及村民切身利益的問題和重大村務(wù)，都必須經(jīng)村民代表會議討論通過方能實施，以促進村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。

（三）以“法治”揚正氣。進一步推進村級治理規(guī)范化和法制化進程。變革傳統(tǒng)治理模式的弊端，緊緊圍繞依法治國新要求，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，運用法治思維和法治方式治理鄉(xiāng)村事務(wù)，實現(xiàn)更加科學(xué)、更為持久的轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷強化村“兩委”干部的法律意識和法治觀念，提升其工作能力和水平。完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實“四議兩公開”“三議五會”工作法，做到依法依規(guī)運用權(quán)力，營造公平、公正、公開的良好氛圍環(huán)境。推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，規(guī)范“三資”管理、村級工程、非生產(chǎn)性開支和辦事服務(wù)。宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處等知識，提高群眾法律意識。

實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根到底要讓農(nóng)民群眾得到實惠。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。

（一）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。抓好農(nóng)村道路建設(shè)，探索建立農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護多元投入機制。實施自來水戶戶通工程，推廣實施農(nóng)村清潔能源和民居改造工程。制定出臺加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，大幅度增加財政投入，鼓勵民營企業(yè)投資。

（二）實施環(huán)境綜合整治工程。圍繞解決水、氣、土壤污染以及垃圾、綠化、河道清淤等問題，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全力爭取各方面涉農(nóng)資金，集中投入，全面改善村容村貌，努力打造美麗鄉(xiāng)村典型。加大對農(nóng)村環(huán)境長效機制的財政支持力度，確保治污設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（三）實施精準(zhǔn)扶貧工程。把精準(zhǔn)扶貧作為干部考評的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。堅持“一村一策”，整合資源資金，落實扶貧項目。建立貧困戶識別和建檔立卡制度，建立“黨員干部、能人大戶、市場主體、社會救助”等結(jié)對關(guān)愛機制。依法維護群眾利益。建立信訪問題源頭管控機制，研究一攬子解決方案，確保不發(fā)生重特大環(huán)境及安全事故，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

（四）實施文化建設(shè)工程。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動，開展形式多樣的群眾性文化體育活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活。。

富民興村突出產(chǎn)業(yè)帶動力，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。

（一）探索集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民興村的“關(guān)鍵一招”，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈。采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，將農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增收致富。因地制宜實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。重點是促進“三個融合”：促進農(nóng)業(yè)和加工業(yè)融合。把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工打造成支柱產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合。立足鄉(xiāng)村獨有的資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、農(nóng)事體驗、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。此外，還要特別注意培育發(fā)展農(nóng)村電商，這不僅能夠促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，還能帶動包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進生產(chǎn)和營銷融合。加強渠道建設(shè)，線上線下互動，農(nóng)業(yè)電商平臺和線下實體店營銷結(jié)合，加強品牌建設(shè)。

（二）打造地方特色產(chǎn)業(yè)新品牌。立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，做到“一村一品”，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動富民興村。

（三）建設(shè)特色突出的富民興村示范點。要打造基礎(chǔ)扎實、特色鮮明、作用明顯的富民興村示范點。依托區(qū)域化黨群服務(wù)中心，拓展設(shè)置黨性體驗、創(chuàng)客空間、農(nóng)產(chǎn)品展覽、培訓(xùn)教育等功能模塊，便于跨界聯(lián)片集中交流學(xué)習(xí)。投入資金對示范帶沿線相關(guān)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心實施升級，提升富民、便民服務(wù)效能。依托區(qū)域黨群服務(wù)中心，常態(tài)化開展巡回講課、現(xiàn)場指導(dǎo)、“專家熱線”“富民講壇”等活動。要提升集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。推進股份合作制改革，打造產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運行規(guī)范、管理高效的集體經(jīng)營性資產(chǎn)運作平臺。采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式，盤活集體山林、水域、房產(chǎn)、土地等存量資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，化解村級不良資產(chǎn)和債務(wù)。加大發(fā)展政策扶持力度。加大對偏僻村在政策、項目、信息、人才等方面的支持力度。逐步對農(nóng)村公益性支出給予托底扶持。目前，利用現(xiàn)有耕地提高糧食產(chǎn)量是非常有限的，必須依靠機械化、水利化、科技化來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

（四）加強同盟領(lǐng)航，凝聚發(fā)展合力。抱團互動釋放產(chǎn)業(yè)輻射力。探索建立發(fā)展同盟主導(dǎo)、成員單位協(xié)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動、致富能手引領(lǐng)的“輻射式”工作機制，著眼打通示范帶發(fā)展堵點，區(qū)鎮(zhèn)層面強化配套扶持，優(yōu)化“產(chǎn)銷研”一體化服務(wù)。堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。積極謀劃智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。加大對園區(qū)道路、水電的建設(shè)力度，健全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高園區(qū)承載能力。全力提升特色品牌效益。建設(shè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和品牌管理，以過硬品質(zhì)提高競爭力、擴大占有率，真正讓群眾享受到發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶來的收益。著力發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。積極落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入挖掘小產(chǎn)業(yè)離家近、成本低、見效快、易操作的優(yōu)勢，扶持一批有發(fā)展意愿、有帶動能力、有示范效應(yīng)的“五小”產(chǎn)業(yè)戶，引導(dǎo)更多農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體參與發(fā)展，多點發(fā)力打造特色“五小產(chǎn)業(yè)”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群眾收入。

（作者單位為河北建筑工程學(xué)院；本文受河北省科協(xié)智庫河北省數(shù)字鄉(xiāng)村研究基地資助，系河北省人社廳2023年課題“新鄉(xiāng)賢人才返鄉(xiāng)鞏固脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興研究”﹝JRSHZ-2023-02152﹞前期成果）