保障糧食安全 開啟合作新局

杜悅英

9月21日，2023（第七屆）糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會暨中美農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)對話會（以下簡稱“峰會”）在安徽省合肥市召開，峰會主題為“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與高水平對外開放”。

峰會由世界制造業(yè)大會組委會辦公室指導(dǎo)，中國發(fā)展出版社、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省人民政府發(fā)展研究中心、安徽省人民政府外事辦公室聯(lián)合主辦，國研智庫、中國經(jīng)濟(jì)年鑒社共同承辦，佐丹力健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、善鑫農(nóng)業(yè)有限公司支持。峰會旨在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，為世界糧食安全貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)，搭建全球尤其是中美兩國之間糧食與農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域高層次對話交流平臺。

峰會期間，安徽省委書記韓俊會見了參會代表。安徽省人民政府副省長張曙光，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員隆國強(qiáng)，美國駐上?？傤I(lǐng)事館副總領(lǐng)事戴德年（Daniel Delk），美國駐華大使館公使銜農(nóng)業(yè)參贊羅勃特·漢森（Robert Hanson）出席峰會并致辭。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，疊加新冠疫情、氣候變化、地緣政治沖突等因素，糧食安全的重要性更加凸顯。作為人口眾多、耕地相對有限的大國，中國如何在復(fù)雜多變形勢下保障糧食安全、拓展國際合作，是峰會的一大熱點(diǎn)議題。作為中國產(chǎn)糧大省以及本次峰會的東道主，安徽省在農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域的新成績與新規(guī)劃也吸引了中外政產(chǎn)學(xué)研各界參會代表的廣泛關(guān)注。

韓俊在會見出席峰會的嘉賓時(shí)說，安徽物華天寶、人杰地靈，地跨南北、連東接西、通江達(dá)海，是美麗中國的生動縮影，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活的博物館，也是全國重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)省和糧食凈調(diào)出省。當(dāng)前，安徽正在按照習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要要求，圍繞打造“三地一區(qū)”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興，著力打造“千億斤江淮糧倉”，大力實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，全力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。峰會已連續(xù)成功舉辦六屆，影響力日益增強(qiáng)，希望更好發(fā)揮平臺作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，深化農(nóng)業(yè)科技交流，在良種繁育、農(nóng)業(yè)機(jī)械、基因工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成更多合作成果，引薦更多海內(nèi)外企業(yè)來皖投資發(fā)展。安徽將積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為各類企業(yè)在皖發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

張曙光在致辭中介紹，安徽常年農(nóng)作物種植面積超 1.3 億畝，糧食產(chǎn)量連續(xù) 6 年穩(wěn)定在 800 億斤以上，總產(chǎn)穩(wěn)居中國第四，每年調(diào)出商品糧 200億斤左右。今年夏糧實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)“三增”，總產(chǎn) 348.16 億斤，居中國第三。安徽正在啟動建設(shè)“千億斤江淮糧倉”，食品安全底線穩(wěn)固。安徽始終堅(jiān)持源頭治理、產(chǎn)管并重，強(qiáng)化從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量 6036 個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證數(shù)量 4309 個(gè)、居中國第二，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量 1608 個(gè)、居中國第三。

隆國強(qiáng)在主旨演講中表示，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，是全局性的大問題。中國的國家糧食安全戰(zhàn)略是“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國內(nèi)消費(fèi)者的糧食和食品消費(fèi)需求不斷升級，如何在滿足這些新需求的同時(shí)確保糧食安全，首先要立足于國內(nèi)，一方面要“藏糧于地”，保護(hù)好珍貴的18億畝耕地，不斷提高耕地質(zhì)量；另一方面要“藏糧于技”，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。

中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究會會長、原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇表示，糧食安全的概念應(yīng)拓展到大食物安全，“藏糧于地”“藏糧于技”可從大食物觀的角度予以重塑，在綠色發(fā)展、充分保護(hù)好山水林田湖草沙等各類資源的前提下，利用好各類農(nóng)業(yè)資源，提供不同來源的食物。

保障糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重中之重在于科技。北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜就此提出三方面建議。一是建立與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，切實(shí)深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革。二是完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、相輔相成并以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)投資研發(fā)，建立為新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的政策支持體系。三是加大政府對農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入，夯實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收對技術(shù)的需求，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

持續(xù)推動中國與包括美國在內(nèi)的世界各國在農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、信息、貿(mào)易等方面的交流與合作，推動中國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及品牌建設(shè)，提升中國農(nóng)業(yè)的國際影響力，對于保障我國乃至世界糧食與食品安全、全面發(fā)展我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

隆國強(qiáng)表示，近年來，中美兩國在農(nóng)業(yè)合作方面一直保持著密切關(guān)系，我國從美國進(jìn)口大豆、玉米，近些年還有肉類的進(jìn)口，滿足了中國消費(fèi)者消費(fèi)升級的需求，同時(shí)向美國出口勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。未來中美兩國的農(nóng)業(yè)合作空間非常廣闊。他進(jìn)一步表示，在中國消費(fèi)升級、特別是食品消費(fèi)升級過程中，在中國與包括美國在內(nèi)的合作伙伴不斷深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的過程中，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈有很多新的發(fā)展機(jī)遇涌現(xiàn)。不斷地發(fā)掘中國和其他國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的機(jī)遇，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有利于保障中國糧食安全，而且有利于保障全球糧食安全。

張曙光說，中美同為農(nóng)業(yè)大國，長期以來，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作始終保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。2022 年，安徽向美國出口農(nóng)產(chǎn)品 1.9 億美元、從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品 7.9 億美元。美國農(nóng)業(yè)食品消費(fèi)市場廣闊，農(nóng)業(yè)科研能力強(qiáng)，在作物育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面處于世界領(lǐng)先地位，安徽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、資源富集、政策導(dǎo)向鮮明，在打造高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的過程中，同美國農(nóng)業(yè)有著廣闊的合作空間。

戴德年談到，中美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作為兩國企業(yè)和人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，成為中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基石之一。在過去40余年間，美國的主要農(nóng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)都與中國展開了合作，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作對于中美雙邊關(guān)系發(fā)展非常重要。

羅勃特·漢森認(rèn)為，科技創(chuàng)新是確保糧食安全的首要工具，食品監(jiān)管必須以科學(xué)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)糧食安全和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。他表示，美國政府高度重視糧食問題，特別是氣候變化對全球糧食供應(yīng)和糧食安全的挑戰(zhàn)。美國高度重視與中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，中美兩國需要在這一領(lǐng)域繼續(xù)共同努力，同時(shí)加強(qiáng)與其他國際伙伴的合作。

企業(yè)是全球糧食與食品供應(yīng)鏈的核心，也是推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主體。峰會期間舉行的中美農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)對話會，發(fā)言嘉賓以中外農(nóng)業(yè)與食品領(lǐng)域的企業(yè)代表為主。這一環(huán)節(jié)先后進(jìn)行了兩項(xiàng)議題的討論。美國大豆出口協(xié)會大中華區(qū)首席代表張曉平，美盛公司中國區(qū)總經(jīng)理陳明，合通機(jī)器人創(chuàng)始人、走出去智庫（CGGT）首席法律專家呂立山（Robert Lewis）， 上海昌進(jìn)生物科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO駱濱共同探討了高水平對外開放與農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化議題；雅培公司全球政府事務(wù)副總裁呂強(qiáng)、瑪氏中國公共事務(wù)副總裁秦敏、拜耳中國公共與政府事務(wù)及可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)魏雨釗、科迪華（中國）投資有限公司政府及產(chǎn)業(yè)事務(wù)總監(jiān)姚冀方就綠色創(chuàng)新與糧食食品供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展議題深入交流。兩場討論分別由中國發(fā)展出版社社長王忠宏，正大集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長何宇鵬主持。

參與研討的嘉賓結(jié)合各自企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)踐先后發(fā)言，他們一致表示，糧食與食品安全是極其重大的問題，開放與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，高水平的產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)合作是保障國際糧食與食品安全的重要路徑，保障糧食安全、拓展國際合作須處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。國內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)與食品企業(yè)都在積極推動綠色創(chuàng)新，這是行業(yè)的共識，也意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型對于中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有至關(guān)重要的意義。

峰會的閉門圓桌會環(huán)節(jié)聚焦加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)這一議題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原主任宋洪遠(yuǎn)，美國駐華大使館公使銜農(nóng)業(yè)參贊羅勃特·漢森，美國駐上?？傤I(lǐng)事館農(nóng)業(yè)貿(mào)易處副領(lǐng)事柴秀文，中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究會會長、原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜，正大集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長何宇鵬，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘山首席教授、國際食品與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任朱晶，美國21世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技傳播有限公司董事長孫利達(dá)，善鑫農(nóng)業(yè)有限公司總裁王淦等先后發(fā)言，并對《皖北高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見稿）提出意見建議。閉門圓桌會由國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶主持。

參與閉門圓桌會討論的發(fā)言嘉賓普遍認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的機(jī)遇，一是從提供產(chǎn)品向提供服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供了空間，二是“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)村的二代工業(yè)化提供了發(fā)展機(jī)遇，三是服務(wù)外包有可能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟新道路。嘉賓們強(qiáng)調(diào)，要培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是以“兩民一小”為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，還須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、讓政策切實(shí)落地上下大功夫。

峰會著力推動中美兩國農(nóng)業(yè)與食品企業(yè)層面的合作。在有關(guān)單元，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學(xué)軍作安徽省農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)專題推介，ADM亞太區(qū)政府關(guān)系副總裁熊浩辰、安徽領(lǐng)潮智能設(shè)備有限公司總裁王清、美國21世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技傳播有限公司董事長孫利達(dá)、豐原美國實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理張中明等中外企業(yè)代表介紹了各自企業(yè)的情況。安徽天都靈芝制品公司、安徽宿州科技食品有限公司、安徽天禾農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、巢湖市大鑫食品有限公司等四家安徽企業(yè)分別與美國馬里蘭州優(yōu)盛農(nóng)莊、DEL MONTE FOODS.INC.、FEDERAL PROVIDER LLC、SEA MELODY INC.現(xiàn)場簽約，開啟合作新程。

據(jù)悉，“糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)下已連續(xù)成功舉辦六屆，會議成果受到各方高度關(guān)注。辦好中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會也被列入中美雙方于2020年1月15日在美國華盛頓簽署的《中華人民共和國政府和美利堅(jiān)合眾國政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》。

2023（第七屆）糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會暨中美農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)對話會是2023世界制造業(yè)大會的重要組成部分，會期一天。中央和國家機(jī)關(guān)、地方政府、國際組織、跨國企業(yè)等有關(guān)人員近300人參加了此次峰會。

2023世界制造業(yè)大會是由工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、中國工程院、全國工商聯(lián)、全國對外友協(xié)、中國中小企業(yè)協(xié)會、全球中小企業(yè)聯(lián)盟、安徽省政府等十家單位聯(lián)合主辦的全球性盛會。