嘉陵特裝：深化“大監(jiān)督”體系 做到“四個到位”

文/權(quán)軍強 劉頻程

重慶嘉陵特種裝備有限公司（以下簡稱：嘉陵特裝）隸屬于中國兵器裝備集團有限公司（以下簡稱：兵器裝備集團），始創(chuàng)于1875 年江南制造總局上海龍華槍彈廠，現(xiàn)有員工2500 余人，總資產(chǎn)35 億元，主要從事特種產(chǎn)品、特種車輛、全地形車、摩托車、摩托雪橇、汽車零部件等研發(fā)制造。為學習貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求，以及兵器裝備集團黨組關(guān)于“大監(jiān)督”體系規(guī)范運行的新安排，嘉陵特裝紀委在兵器裝備集團紀檢監(jiān)察組、嘉陵特裝黨委堅強領(lǐng)導下，以“大監(jiān)督”體系為抓手，持之以恒推進全面從嚴治黨，歷經(jīng)“探索、規(guī)范、深化”三個階段，建立工作職能上分開，監(jiān)督資源共享、監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果共享的“一分開、三共享”監(jiān)督模式，以“四個到位”把“大監(jiān)督”體系融入企業(yè)經(jīng)營管理、改革發(fā)展全過程，促進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立“大監(jiān)督”體系運行制度，做到體系執(zhí)行到位

抓好制度保障。嘉陵特裝紀委牽頭“大監(jiān)督”體系運行，先后研究制定了《“大監(jiān)督”體系管理辦法（試行）》《關(guān)于進一步規(guī)范“大監(jiān)督”體系的實施辦法》，組建涵蓋黨政辦公室、紀檢巡察、組織人事、審計法律、黨建、財務、信訪、群團、子公司紀委、監(jiān)事會辦公室等單位的“大監(jiān)督”體系，明確各監(jiān)督主體監(jiān)督事項和任務，引導各監(jiān)督主體主動協(xié)作配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫通有力。同時，專門將子公司紀委列入“大監(jiān)督”體系成員單位，不僅使兩級“大監(jiān)督”體系更加貫通融合，還為全級次實施“穿透式”監(jiān)督提供了關(guān)鍵切入口。

做到執(zhí)行有力。嘉陵特裝紀委協(xié)助黨委做好“大監(jiān)督”工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)助推動職能。黨委定期聽取“大監(jiān)督”工作情況，加強對監(jiān)督工作的領(lǐng)導、指導和幫助。紀委書記及時向黨委書記請示，主動與監(jiān)事會主席交流，定期向黨委班子通報“大監(jiān)督”進展情況?！按蟊O(jiān)督”體系內(nèi)各監(jiān)督主體履行職能監(jiān)督主動性、系統(tǒng)性進一步增強，做到業(yè)務監(jiān)管職責與“大監(jiān)督”工作有機貫通、一體推進。

明確“大監(jiān)督”體系工作機制，做到體系規(guī)范到位

實施聯(lián)席會議機制。嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系堅持每季度組織召開1 次聯(lián)席會，會前明確議題及單位范圍，會上深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神以及上級關(guān)于推進全面從嚴治黨、加強政治監(jiān)督等有關(guān)要求；對日常監(jiān)督、信訪舉報、巡察中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析通報；聽取各監(jiān)督主體匯報發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題；對疑難問題進行會商，提出并形成處理意見。兩年來，組織召開了8 次“大監(jiān)督”體系聯(lián)席會，聽取監(jiān)督主體情況匯報76 項次。

實施協(xié)同共享機制。為有效整合各監(jiān)督主體的監(jiān)督計劃，進行信息共享，避免重復監(jiān)督檢查，嘉陵特裝紀委建立了“一臺賬四清單雙責任”政治監(jiān)督施工圖，明確6 個類別18 個具體監(jiān)督事項。各監(jiān)督單位通過監(jiān)督臺賬和監(jiān)督信息溝通，實現(xiàn)政治監(jiān)督的具體化、精準化、常態(tài)化，推動協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌聯(lián)動，達到監(jiān)督資源最快共享、最優(yōu)整合。

實施問題線索移交機制。嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系堅持問題導向，各監(jiān)督主體著力發(fā)現(xiàn)和識別突出問題，第一時間向紀委書記請示匯報，經(jīng)商議審定后以《問題線索移交表》形式向紀檢部門移交。紀檢部門對問題線索集中管理，逐件編號登記、建立管理臺賬、及時進行處置。

實施整改跟蹤問效機制。嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系的根本任務在于推動問題的解決。紀檢部門督促各監(jiān)督主體定期匯報問題整改進展、健全完善體制機制等情況，并實施季度檢查、年度盤點，持續(xù)跟蹤了解問題整改重點、難點。堅持把巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況，作為跟蹤問效重點，并適時開展問題整改“回頭看”，推動一體化整改。

發(fā)揮“大監(jiān)督”體系合力效應，做到體系暢通到位

組織監(jiān)督履職匯報。在嘉陵特裝“大監(jiān)督”體系聯(lián)席會議上，監(jiān)督主體單位就履行職能監(jiān)督、落實制度執(zhí)行、重點工作完成等情況進行匯報；子公司紀委分別就本單位“大監(jiān)督”體系運行情況進行報告；有關(guān)單位對貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況、巡視巡察推進整改情況、重大科研及遷建項目實施情況進行專題介紹。與會領(lǐng)導逐一點評，圍繞“見人見事見責任”提出監(jiān)督改善意見。

組織現(xiàn)場監(jiān)督檢查。嘉陵特裝紀委針對“六查六嚴六到位”專項整治，深入一線開展實地檢查、召開現(xiàn)場會議。相關(guān)部門就專項工作開展情況進行了專題匯報，緊盯認識提升、制度執(zhí)行、責任履行、隱患管控、風險防范、長效機制六個方面開展大起底、大排查、大整治，助推工作作風不斷向好，確?？蒲猩a(chǎn)各環(huán)節(jié)完全受控。

組織子公司同步推進。嘉陵特裝子公司“大監(jiān)督”體系做到年初調(diào)研定計劃、年中檢查促落實、年末總結(jié)看效果。嘉陵工業(yè)突出深化改革和資產(chǎn)處置，開展單獨或聯(lián)合專項監(jiān)督檢查55 項次。嘉陵華光對影響重點生產(chǎn)任務完成等問題，聯(lián)合開展深層次的原因調(diào)查分析，對責任領(lǐng)導進行了批評教育并扣減績效。嘉陵華西各監(jiān)督主體以發(fā)現(xiàn)問題和識別風險為導向，推動“大監(jiān)督”體系融入公司治理、日常管理和業(yè)務流程中。

提高“大監(jiān)督”體系運行質(zhì)量，做到體系成果到位

創(chuàng)新監(jiān)督方式。針對“查找問題的措施手段運用還較為單一”的問題，嘉陵特裝組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)實施動態(tài)監(jiān)督，搭建涉及多部門職責事項的協(xié)商決策平臺，提高協(xié)作辦公的能力。組織開展調(diào)查研究，以問卷調(diào)查、走訪座談等形式主動了解收集二級單位的實際困難和干部職工的急難愁盼，發(fā)揮“大監(jiān)督”體系紐帶功能，以職工滿意度來檢驗監(jiān)督工作成效。

推動制度建設(shè)。著眼“中長期激勵需結(jié)合科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型”的要求，嘉陵特裝結(jié)合項目特點，增強激勵的針對性和靈活性。制定《項目跟投管理辦法》，完成《P5 項目跟投激勵方案》《1862項目收益分紅方案》等，激發(fā)科技人員動力。搭建高校、科研院所等6 個產(chǎn)學研聯(lián)合研發(fā)平臺，發(fā)揮企業(yè)“三有”優(yōu)勢，推動裝備轉(zhuǎn)型升級。堅持解決問題與建章立制相統(tǒng)一，做到整改一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

解決人才梯隊。針對“干部隊伍結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化”的問題，嘉陵特裝深入推進年輕干部成長“三個一批”行動計劃，通過搭建E1E2E3 類人員隊伍，分層分類實施“墩苗育苗選苗”計劃，形成干部競爭的比較優(yōu)勢。通過開展春季“嘉陵大講堂”和線上培訓班，提升干部解決實際問題的能力。

強化科技引領(lǐng)。針對“在學懂弄通上還有差距，與落實強軍首責的結(jié)合不夠緊密”的問題，嘉陵特裝圍繞習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、國防和軍隊建設(shè)等重要講話精神以及黨的二十大精神等，開展黨委會集中學習32 次，推動特品、車輛產(chǎn)品全部按期交付，實現(xiàn)科研生產(chǎn)“兩個后墻不倒”。創(chuàng)新“學、授、講、研”方式，邀請高等院校教授以“智能產(chǎn)品國外狀況及其發(fā)展設(shè)想”“無人化裝備前沿”為題進行專業(yè)授課，著力企業(yè)未來發(fā)展，推動N個產(chǎn)品項目競標成功。

治國必先治黨，黨興才能國強。嘉陵特裝黨委、紀委將矢志不渝做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，切實擔負起協(xié)助職責和監(jiān)督責任，自覺踐行“強軍報國、強企富民”的神圣使命，進一步促進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，以兵器裝備集團“133”戰(zhàn)略為牽引，扎實推進嘉陵特裝“1256”再造倍增戰(zhàn)略落地見效，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在實現(xiàn)“中國夢、強軍夢”的偉大征程中，續(xù)寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌！