以“三抓三促”行動為契機 奮力書寫岷縣高質量追趕發(fā)展的時代答卷

徐景義

開展“三抓三促”行動，是省委省政府聚焦干部作風、正視短板弱項、研判發(fā)展環(huán)境的基礎上，作出的一項重要工作部署，是履行政治責任、踐行對黨忠誠的實際行動，是順應競爭趨勢、助力追趕發(fā)展的破題之舉，是回應群眾期盼、加強民生服務的生動載體。作為縣委主要負責同志，將帶頭全面學習貫徹落實省委書記胡昌升岷縣調研時的指示精神，圍繞“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”，從更高站位深化認識，聚焦重點狠抓落實，扭住關鍵持續(xù)用力，切實把“三抓三促”行動煥發(fā)出的熱情轉化為加快發(fā)展的強大動力，奮力書寫岷縣高質量發(fā)展的時代答卷。

一、立足“抓學習”基礎，勤學苦練強本領、提能力。把抓學習促提升作為開展“三抓三促”行動的重要任務，深入學習貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，深化理論武裝，把牢行動方向。著眼經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭、崗位職責需要，善于向書本學、向群眾學、向先進學、向實踐學，著力在篤學上把握理論精髓、篤信上大興調研之風、篤行上確保落地生根，始終在學習貫徹黨的創(chuàng)新理論上走在前、做表率。

一是堅持學懂弄通，明確“為什么學”。把開展好“三抓三促”行動作為當前全縣工作的重要政治任務來抓，引導全縣各級干部深刻認識“抓學習促提升”的必要性、重要性和現(xiàn)實緊迫性，明確“抓學習促提升”是全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神的重要舉措，是破除制約發(fā)展的堵點障礙、增強縣域經(jīng)濟實力的有力抓手，更是回應群眾熱切期盼、解決突出問題、破解發(fā)展瓶頸的基礎工程。通過系統(tǒng)的理論學習，引導全縣上下感恩奮進、砥礪前行，以實際行動體現(xiàn)忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是堅持“五學聯(lián)動”，明確“怎樣學”。深入開展“思想要提升，我該懂什么”專題學習、“岷縣要發(fā)展，我該謀什么”專題研討、“問題要解決，我該干什么”專題調研、“能力要增強，我該會什么”專題練兵，定期下沉基層調研督導，摸清實情、指導工作、解決問題。充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組“風向標”和“排頭兵”作用，制定年度學習計劃，科學安排、統(tǒng)籌推進。探索建立“1+X”學習模式，“1”即每次理論學習中心組明確1個主題，“X”即結合全縣中心工作學習研究項目建設、經(jīng)濟金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點知識，確保學習主題鮮明突出、學習方向科學合理，學習內容豐富實用。截至目前，縣委理論學習中心組開展集體學習8次，交流研討3次，全縣開展中心組學習500余次。

三是堅持聯(lián)系實際，明確“學什么”。緊扣全省委“四強”行動，堅守“一業(yè)為主、多種經(jīng)營、南來北往”的總體思路，深入了解掌握“國之大者”“省之大事”“市之要情”，全面學習黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、經(jīng)濟、項目及其他履職必備知識。部署開展政策和法律法規(guī)“大搜集”、內控制度“大修訂”、業(yè)務能力“大練兵”活動，打造政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的工作隊伍。修訂完善內控制度1664項，搜集整理政策法規(guī)2060項，開展業(yè)務能力“大練兵”1334場次，形成了比學趕超、大抓落實、爭先進位的良好態(tài)勢。以“干什么學什么、缺什么補什么”的積極態(tài)度，堅持問題導向，從工作短板中找問題、從調研督導中找問題、從群眾監(jiān)督中找問題，把學習教育貫穿行動始終，真正做到抓學習促提升。

二、緊扣“抓執(zhí)行”關鍵，務實篤行轉作風、促落實。始終對標中央和省委、市委各項決策部署，聚焦任務管理、牽頭組織、攻堅突破、檢視整改、督辦督導等重點環(huán)節(jié)，逐項細化落實措施，明確責任分工和時限要求，做到項目式推進、全周期管理，做到錨定目標真抓實干，統(tǒng)籌聯(lián)動緊抓快干，督考督辦嚴抓促干，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

一是聚焦不執(zhí)行亂執(zhí)行，精準靶向監(jiān)督促落實。對標黨中央和省市縣委各項部署，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展、招商引資、項目建設、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等重點任務，實行臺賬清單責任機制促進落實。充分發(fā)揮縣級領導“施工隊長”作用，對重大項目、重點工作、重要指標，由縣級領導和各部門主要負責同志牽頭掛帥促進落實。緊盯主要經(jīng)濟指標保持“全市中間偏上”，重點工作爭創(chuàng)“全市前三甲名次”的目標定位，健全攻堅突破推進機制促進落實。分領域分行業(yè)組織開展觀摩交流活動，到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門看亮點、學習經(jīng)驗，到落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門找差距、鞭打慢牛，推動形成比學趕超、奮勇爭先的良好局面。

二是聚焦執(zhí)行不到位，創(chuàng)新方式監(jiān)督促落實。完善重大事項、堵點難題縣級領導帶隊包抓、蹲點督導機制，健全完善領導干部包聯(lián)企業(yè)、“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈條責任領導+鏈長單位+鏈主企業(yè)”責任等制度機制，以身作則、以上率下，謀在前、干在前、抓在前，主動開展專題調查研究，落實“六必訪”要求，強化督促指導、傳導責任壓力，解決實際問題。落實《推進領導干部能上能下規(guī)定》，健全完善選人用人、考核評價等機制，讓想做事的人有更多機會做事，讓能做事的人有更好崗位做事，讓做成事的人有更高平臺做事，最大限度調動全縣廣大黨員干部抓執(zhí)行、促落實的內生動力。

三是聚焦選擇性執(zhí)行，持續(xù)跟進監(jiān)督促落實。建立執(zhí)行落實機制，健全完善“月督促、季調度、年評估”工作機制，對執(zhí)行進度、執(zhí)行過程、執(zhí)行質效嚴格管理，及時把控調度，確保決策落實、任務抓實、成效務實。堅持定性與定量、增量與增速、正面與負面相結合，用好黨政履責管理一體化考核抓手，充分發(fā)揮督考監(jiān)一體化精準調度作用，旗幟鮮明激勵先進，態(tài)度堅決懲戒落后，形成“人人擔責任、人人扛指標、人人促進位”的良好格局。落實問責機制，始終堅持精準問責，及時約談提醒、通報批評。按照“應督盡督”要求，建立紀檢監(jiān)察機關和“兩辦”督查室聯(lián)動督辦督導機制，選取重要規(guī)劃、重點項目、重大資金，定期開展重點督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾偏問責、促進落實，推動全縣各級黨組織和黨員、干部養(yǎng)成抓執(zhí)行、促落實的自覺。

三、扭住“抓效能”核心，錨定目標譜新篇、促發(fā)展。緊扣胡昌升書記強調的“在七個方面再加力”具體要求，圍繞全省、全市中心工作，樹牢整體意識，堅持抓主抓重，緊盯“經(jīng)濟指標”抓好調度、“營商環(huán)境”抓好改善、“招商引資”抓好攻堅、“項目建設”抓好推進、“工業(yè)發(fā)展”抓好擴能、“脫貧成果”抓好鞏固、“社會治理”抓好穩(wěn)定、“黨的建設”抓好引領，找準“三抓三促”行動服務推動中心工作的融合點和著力點，持續(xù)為全縣經(jīng)濟社會高質量追趕發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、夯實基礎、賦能提質。

一是推動經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)預期”。堅持預期目標、解決問題、精準調度、依法統(tǒng)計、統(tǒng)籌兼顧不動搖，以更大的力度、更實的舉措補齊短板弱項，確保上半年時間任務“雙過半”。認真落實包抓聯(lián)企業(yè)“六必訪”，精準掌握重點企業(yè)和重點項目在前期手續(xù)辦理，開工建設和運營過程中存在的困難和需求，隨時組織召開現(xiàn)場辦公會議，面對面出主意、想辦法，切實幫助解決實際難題。提醒項目責任單位按照統(tǒng)計制度相關要求，逐個收集完善入庫入統(tǒng)佐證材料，確保投資合法合規(guī)、有效入統(tǒng)。督促主管部門做好業(yè)務指導，及時預警分析，全面分析研判，強化督辦推進，確保指標快速增長、項目建設快速推進。

二是推動營商環(huán)境“大優(yōu)化”。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，緊盯政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境，在解放思想、服務企業(yè)、工作推進、轉變作風上求突破，積極落實8個優(yōu)化營商環(huán)境配套政策，實行各類優(yōu)惠政策“不來即享”并逐步向多領域、多層次拓展延伸。持續(xù)深化投資審批制度改革，全面簡化辦事流程。截至目前，審批（備案）項目123項，總投資52.91億元。嚴格落實“六必訪”制度，協(xié)調解決企業(yè)存在的困難和問題，全力營造重商、親商、富商、安商的投資環(huán)境。加大助企紓困力度，全縣累計發(fā)放中小微企業(yè)貸款35.48億元，同比增加7.19億元、增長25.40%，231家企業(yè)獲得“一攬子政策措施”貼息257.25萬元。

三是推動招商引資“大突破”。全面貫徹落實省委“引大引強引頭部”行動，認真落實“1帶1引3”推進機制，大抓招商引資“一號工程”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈，“引大引強引頭部”，宣傳好運用好《岷縣支持招商引資十條措施》，全力以赴招引好項目、突破大項目，推動形成重商、親商、愛商、護商、安商的濃厚氛圍。督促行業(yè)主管部門堅持“一條龍”服務，開展“一事一議”“一企一策”跟蹤服務，為來岷縣考察企業(yè)提供全方位、全流程服務保障。截至目前，已接洽外地企業(yè)考察團40個，達成項目合作意向24個，簽訂框架性協(xié)議4個，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大外部推動力。

四是推動項目落地“大提速”。嚴格落實項目包抓機制、“1234”建設時序和“3246”全周期調度機制，聚焦市列投資清單重點項目，搶抓政策“窗口期”，全力以赴抓推進、抓建設、抓沖刺，確保項目按期推進。2023年共實施市列投資清單項目95項，其中，續(xù)建38項、新建57項，總投資349億元，當年計劃完成50億元。目前，已全部開復工建設，完成投資20.75億元。甘肅（岷州）國際陸港、Sl0鳳合高速馬塢至西寨段一期二期工程、岷縣10萬千瓦集中式風電、新岷海醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目加快推進。搶抓國家擴大內需的戰(zhàn)略機遇，在城建、交通、生態(tài)、水利、教育、衛(wèi)生、供電、供水、供熱、風電、光伏、抽水蓄能等基礎設施方面科學謀劃重點投資項目447項，總投資1088億元。

五是推動工業(yè)發(fā)展“大趕超”。以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為主攻方向，追趕發(fā)展方略，以穩(wěn)增長、優(yōu)質企業(yè)培育等“十大行動”為抓手，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，構建多產(chǎn)并舉、多點支撐、多元發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。按照抓大扶小并重的原則，打好“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”“合作社轉企”組合拳，重點實施甘肅（岷州）國際陸港新岷海醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目17項，完成投資9億元以上?？h工業(yè)園區(qū)錨定“向50億園區(qū)邁進”的奮斗目標，全面提升園區(qū)建設水平。

六是推動脫貧成果“大鞏固”。堅持把深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手和首要任務，搶抓岷縣被列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善“1+4”“網(wǎng)格化”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶體系，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，及時解決住房、教育、飲水安全等方面突出困難，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性區(qū)域性返貧底線。加大資金投入和監(jiān)管力度，依托中藥材、畜草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在放大資源優(yōu)勢、做強特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面持續(xù)用力，不斷增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強農(nóng)增收的支撐作用。加快推進鄉(xiāng)村建設，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

七是推動社會治理“大提升”。以主動創(chuàng)穩(wěn)、創(chuàng)安為載體、為抓手，嚴格按照《縣委關于實現(xiàn)“岷縣之治”三年行動計劃的決定》，持續(xù)深化“平安岷縣”建設，開展群眾身邊不滿意問題“大走訪、大排查、大整治”活動，落實矛盾糾紛排查調處和信訪問題化解機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力遏制電信網(wǎng)絡詐騙頻發(fā)態(tài)勢，深化命案防范治理，持續(xù)凈化社會環(huán)境，切實鞏固“黨建引領、屬地管理、主動排雷、群策群力、一票否決”的社會治理成果。以“時時放心不下”的責任感嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好安全生產(chǎn)，深入開展重點領域隱患排查治理，加快建設縣鄉(xiāng)村三級應急物資儲備保障體系，堅決防范各類重大安全事故發(fā)生。依法加強宗教事務管理，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動。

八是推動干部作風“大轉變”。盯緊盯牢“領導干部”這一關鍵群體，堅持領導抓、抓領導，充分發(fā)揮好“頭雁效應”。扎實開展“作風頑疾百日整治”行動，全覆蓋自查檢視決策部署執(zhí)行不力、責任落實力度不夠、工作作風不實、違反中央八項規(guī)定精神、為民服務“旋轉門”、涉企服務“中梗阻”、項目建設“徼腐敗”、制度執(zhí)行流于形式、干部管理“寬松軟”、黨員干部斗爭本領不強等問題，持之以恒糾“四風”樹新風，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。不斷深化基層減負專項整治，堅決糾治有令不行、有禁不止，片面理解、野蠻操作，“翻燒餅”、換頻道，以及為群眾辦事推諉扯皮、敷衍塞責等問題，多舉措為基層減負，讓“務實之風”勁吹基層。持續(xù)用好問責利器，倒逼全縣各級各類干部自覺促提升、促落實、促發(fā)展，確保“三抓三促”行動達到預期目的和效果。