我國農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展的有效途徑研究

翁璇

（福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108）

農(nóng)業(yè)高等教育擔(dān)負(fù)著為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才與技術(shù)的重任，如何更好地為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是農(nóng)業(yè)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的基本任務(wù)之一。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)高等教育教學(xué)體系，有利于提升農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)水平,培養(yǎng)一大批知農(nóng)愛農(nóng)的專業(yè)人才，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步具有至關(guān)重要的作用。而分析農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，可以為兩者的互促發(fā)展提供有力的保障；能夠?yàn)槲覈l(fā)揮農(nóng)業(yè)高等教育優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮、農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)；能夠?yàn)槲覈鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)，提供可靠的人才保障與智力支持。

1 農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展決定著農(nóng)業(yè)高等教育的發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)高等教育經(jīng)歷了多次與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同步的起伏，從歷史階段出發(fā)，我們能發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高等教育的關(guān)系是相互促進(jìn)，相輔相成的。首先在改革開放前，我國從1953 年開始，便進(jìn)入了對生產(chǎn)資料進(jìn)行社會主義改造的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，大規(guī)模調(diào)整了農(nóng)業(yè)高等院校規(guī)模，農(nóng)業(yè)高等教育得到了階梯式的發(fā)展；改革開放后，農(nóng)業(yè)院校修訂了教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了基本技能、基本知識、基本理論的學(xué)習(xí),不斷形成了設(shè)備配套、學(xué)科齊全的教育體系,為我國農(nóng)業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；特別是近年來隨著農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，我國涉農(nóng)高校規(guī)模和數(shù)量及學(xué)科建設(shè)都有了很大提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著農(nóng)業(yè)高等教育的規(guī)模,不同層次、階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才質(zhì)量與數(shù)量的培育提出了不同的訴求。[1]

1.2 農(nóng)業(yè)高等教育推進(jìn)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一方面，農(nóng)業(yè)高等教育為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育出優(yōu)秀的高級人才。農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依托科技投入及政策支持，在新時(shí)代視域下，人才素質(zhì)逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要影響因素，誰搶占了人才的制高點(diǎn),誰就掌握了競爭的主動(dòng)權(quán)。為社會培育高素質(zhì)人才推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)高等教育的基本職能。農(nóng)業(yè)院校通過提升本專科教育效率、發(fā)展研究生教育、推進(jìn)辦學(xué)體制改革陸續(xù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大量用得上、留得住、下得去的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了智力支撐。另一方面，農(nóng)業(yè)高等教育為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)升級發(fā)揮著促進(jìn)作用。由于我國市場經(jīng)濟(jì)的新導(dǎo)向，使農(nóng)業(yè)向著高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的方向快速發(fā)展著。這一農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建依托于科技的更新與發(fā)展，特別在知識經(jīng)濟(jì)視域下，農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、智能化發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的躍遷式發(fā)展帶來了希望和契機(jī)。農(nóng)業(yè)高等教育不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的人才輸送基地，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)換的主渠道[2]，農(nóng)業(yè)高等院校擁有先進(jìn)的設(shè)備，齊全的學(xué)科，雄厚的科研與師資力量，更有一批碩士、博士、學(xué)者、教授參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)工作中，這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)大的保障。

2 農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展所存在的問題

農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互促發(fā)展，不僅能為我國鄉(xiāng)村培育出優(yōu)秀的專門性人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，還能結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，為農(nóng)業(yè)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展提供支持。[3]但通過實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高等教育所存在的問題卻是影響高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互扶持的重要因素。

首先是對農(nóng)業(yè)高等教育的重要性認(rèn)識還有待提高。對農(nóng)業(yè)院校教育投入力度還不夠，這種現(xiàn)象與農(nóng)業(yè)高等教育在社會市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位不匹配，勢必會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高等教育在科技服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等層面顯得力不從心，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。但從我國教育投入的來源出發(fā)，農(nóng)業(yè)院校的財(cái)政投入來源普遍以政府的財(cái)政撥款為主，缺乏社會資本的廣泛參與，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高校難以通過多樣化投入體系提升自身的服務(wù)質(zhì)量和能力。而在政策制定層面，政府部門還沒有形成面向農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展的政策機(jī)制，沒有形成激發(fā)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)教育投入的保障政策、優(yōu)惠政策以及促進(jìn)科技成果推廣、轉(zhuǎn)化的績效政策。政策投入的缺失，必將影響到農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。

其次是農(nóng)業(yè)高等教育服務(wù)三農(nóng)的理念與行動(dòng)不足。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)高等教育雖然獲得了蓬勃的發(fā)展，但我國農(nóng)業(yè)院校同其他類院校在優(yōu)質(zhì)生源的爭奪上處于弱勢地位。一些院校通過宣傳活動(dòng)、文化活動(dòng),強(qiáng)化師生服務(wù)三農(nóng)的思想教育還沒有到位，缺乏調(diào)動(dòng)、激發(fā)教師參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。而在行動(dòng)層面，農(nóng)業(yè)高等院校對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，主要以物資輸送、人才培育為主。但當(dāng)前所面臨的最主要的問題是，優(yōu)秀人才不愿留下來，高校教育對農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際需求還有距離，導(dǎo)致高等教育服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性不高，針對性不強(qiáng)，缺乏深度。

三是有些地方農(nóng)業(yè)高等教育體系建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展還不相適應(yīng)。只有面向農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高等教育體系，才能讓人才培育、專業(yè)建設(shè)、科技研發(fā)都聚焦到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求上，才能為農(nóng)村居民獲得教育資源、為大學(xué)生留在農(nóng)村、為地方政府深化改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前有些地方有些高校還缺乏此方面的探索與嘗試，缺乏此方面的經(jīng)驗(yàn)與方法，導(dǎo)致有些涉農(nóng)高校在專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)上與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相脫節(jié)。誠然，我國很多院校都做了相應(yīng)的探索，但在管理體制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、資源利用等層面，尤其是涉農(nóng)院校依舊存在著不完善、不全面的問題，難以形成由遠(yuǎn)程教育、廣播電視教育、函授教育相融合的教育網(wǎng)絡(luò)，不能融入到全國的高等教育系統(tǒng)中，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3 高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展的有效途徑

3.1 加強(qiáng)對高等教育的投入

財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)高等教育資金的重要來源，政府部門應(yīng)加大投入力度，制定并落實(shí)更多扶持政策，促進(jìn)涉農(nóng)高校優(yōu)勢資源的整合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)的建設(shè)路徑，提升農(nóng)業(yè)高等教育的辦學(xué)水平、育人質(zhì)量，從而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育一批高層次、高水平、高素質(zhì)的專門性人才。在此過程中，政府鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校制定一個(gè)以社會參與、政府主導(dǎo)為主的教育投入體系，拓寬農(nóng)業(yè)院校資金來源渠道。例如，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化基地、開展有關(guān)科技轉(zhuǎn)化的咨詢、推廣、培訓(xùn)、科研等方面的工作，使其在科技轉(zhuǎn)化中，為企業(yè)和院校帶來經(jīng)濟(jì)收益，幫助農(nóng)業(yè)院校獲取新的投入點(diǎn)。又比如依托農(nóng)業(yè)院校、政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建一批集成果轉(zhuǎn)化、科研、教學(xué)、技術(shù)推廣于一體的；融入校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)實(shí)踐基地；并在產(chǎn)教融合與校企合作中，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與其中，使企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地，培育學(xué)生的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。但為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府部門應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)投入與科技研究，加強(qiáng)有關(guān)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校與社會組織合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技結(jié)合的扶持體系，以及鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行科技推廣與成果轉(zhuǎn)化的政策體系。唯有如此，農(nóng)業(yè)高等教育才能發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國在加大農(nóng)業(yè)高等教育投入的過程中，還應(yīng)形成教育投入評價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，提升教育投入的“精準(zhǔn)性”“有效性”，讓資源投入作用于農(nóng)業(yè)高等教育的人才培育與科技研發(fā)中，讓高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更緊密，從而為我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供支持。

3.2 強(qiáng)化服務(wù)三農(nóng)理念與行動(dòng)

我國高等教育應(yīng)形成以人為本的教育理念，強(qiáng)化“服務(wù)三農(nóng)”“面向三農(nóng)”的主體意識。實(shí)踐證明，觀念陳舊必將為農(nóng)業(yè)教育助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙。唯有轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。我國農(nóng)業(yè)高等教育應(yīng)加強(qiáng)師生“為農(nóng)”“愛農(nóng)”的思想教育，樹立為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“奮斗終生”的服務(wù)意識。各院校一方面應(yīng)宣傳鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，鼓勵(lì)學(xué)生、教師為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，呼吁一批教師投入到服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事業(yè)中，用自身的專業(yè)知識、技能、才學(xué)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與全面建設(shè)。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策、扶持政策，轉(zhuǎn)變長期占據(jù)人們思想的鄉(xiāng)村無作為思想，幫助學(xué)生在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、發(fā)展，使鄉(xiāng)村成為學(xué)生建功立業(yè)的平臺。學(xué)校還要組織教授或?qū)＜叶ㄆ诨虿欢ㄆ诘氐洁l(xiāng)村傳授生產(chǎn)技術(shù)，解決技術(shù)難題。結(jié)合不同區(qū)域的資源條件，養(yǎng)殖及種植特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和現(xiàn)場示范，進(jìn)而通過開展面向農(nóng)村居民的培訓(xùn)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的充分結(jié)合，為我們促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。此外，在強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的過程中，農(nóng)業(yè)院校還應(yīng)加強(qiáng)與地方主管部門的合作，通過模式優(yōu)化、體系革新、制度完善、方法更新等手段，探尋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的新思路。例如，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，或者結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，推行訂單生產(chǎn)模式；或者加強(qiáng)智力支持，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論運(yùn)用到政府決策中，引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？偠灾胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)高等教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互促發(fā)展，就需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高等教育服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的理念與行為，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高等教育的支持下，獲得現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。[4]

3.2 構(gòu)建面向農(nóng)村的高等教育體系

推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建高等教育面向鄉(xiāng)村的教育體系，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，強(qiáng)化育人質(zhì)量。在此過程中，應(yīng)以高等教育大眾化與科教興農(nóng)政策為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)院校為抓手，形成一個(gè)面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，由地方政府統(tǒng)籌的、由縣市高等教育、成人教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等教育形式統(tǒng)籌結(jié)合的，采取多種教育方式和教育手段的，能夠提供多次、多種學(xué)習(xí)機(jī)會的高等教育體系與制度。農(nóng)業(yè)高等教育體系的構(gòu)建必須結(jié)合農(nóng)村社會發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本需求，要為農(nóng)村培育出多層次、多方面的適用型人才。[5]同時(shí)關(guān)注高等教育的基本特征，推行非學(xué)歷與學(xué)歷教育、生產(chǎn)勞動(dòng)與課堂教學(xué)、學(xué)以致用與常識教育相結(jié)合的教育體系，開展綜合性、創(chuàng)新性、探索性、應(yīng)用性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)途徑的結(jié)合。但在構(gòu)建面向農(nóng)村的高等教育體系的過程中，還需要發(fā)揮農(nóng)村教育優(yōu)勢，形成成教、職教、普教育統(tǒng)籌結(jié)合的教育體系，使其擁有職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育、學(xué)歷教育等功能，同時(shí)利用和開發(fā)各種信息資源、教育資源，形成遠(yuǎn)程教育、廣播電視教育、函授教育相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，從而將鄉(xiāng)村高等教育滲透到全國教育系統(tǒng)中，增強(qiáng)農(nóng)村高等教育的實(shí)效性。此外，為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等教育在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，我們一方面要在全面改革考試制度的前提下，引入技術(shù)資格證與職業(yè)資格證制度，形成面向農(nóng)村的高等教育評估、考核機(jī)制；構(gòu)建教育行政部門參與的教育管理體制，從提升師資培訓(xùn)、政策制定等角度為農(nóng)村高等教育體系的建立與運(yùn)行提供保障。另一方面，要對面向農(nóng)村的高等教育工作進(jìn)行有益的探索，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場化及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)手段、實(shí)踐能力及實(shí)用技術(shù)等層面的學(xué)生培養(yǎng)，深化農(nóng)業(yè)管理、市場、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等層面的學(xué)校教育，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的培育狀況。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，對農(nóng)業(yè)應(yīng)用型、復(fù)合型、高素質(zhì)人才的需求不斷提升。農(nóng)業(yè)高等教育作為培育農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要陣地，應(yīng)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的時(shí)代使命，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成以科技和生產(chǎn)要素提高為主的發(fā)展模式。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高等教育的互促發(fā)展，我們要將“著力點(diǎn)”放在農(nóng)業(yè)高等教育上，通過加大教育投入、強(qiáng)化服務(wù)思想、構(gòu)建農(nóng)村高等教育體系，充分發(fā)揮高等教育的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高等教育的協(xié)同發(fā)展。