農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)困境與策略分析

薛璐莎

（安徽科技學(xué)院化學(xué)與材料工程學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)下，對于高質(zhì)量高素質(zhì)人才的需求量也在不斷增長。作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體中的一項重要組成部分，大學(xué)生普遍具有良好的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神。目前高校農(nóng)村籍大學(xué)生占比較大，且其在城市中就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本付出較高，戀鄉(xiāng)情結(jié)較深，有必要使其意識到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對于家鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，從而產(chǎn)生回村的思想動力，在解決就業(yè)難問題的同時為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人力資本。針對當(dāng)前大學(xué)生群體普遍存在的就業(yè)困難和就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題，基于新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，政府有關(guān)部門相繼出臺了多項促進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶政策，奠定了堅實的制度保障。但從現(xiàn)實情況來看，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制因素眾多，如社會經(jīng)濟發(fā)展、勞動力數(shù)量、高等教育發(fā)展程度、農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)生返鄉(xiāng)心理等，因此有必要重點對其面臨的困境和解決策略展開分析。

1 鄉(xiāng)村人力現(xiàn)狀和大學(xué)生返鄉(xiāng)必要性

1.1 鄉(xiāng)村人力現(xiàn)狀

1.1.1 勞動力短缺

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展下，越來越多農(nóng)村壯勞力開始轉(zhuǎn)移到城市。從《中國留守兒童2021 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖》結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全國共有902 萬留守兒童，雖然在漸漸減少，但數(shù)據(jù)依然龐大。同時留守老人和留守婦女現(xiàn)象也十分突出，空心村問題日漸突出，難以支撐鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展。

1.1.2 人才空心化

自大眾教育實施以來，絕大部分農(nóng)村學(xué)子通過高考進(jìn)入城市讀大學(xué)，并在畢業(yè)后直接留置城市。還有一些具有想法和文化水平的農(nóng)村人口，也選擇進(jìn)城務(wù)工，最后甚至扎根在城市，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的人才空心化問題。

1.1.3 人員素質(zhì)低

“三農(nóng)”工作的開展依賴于強大的人才支持，需要相關(guān)人員熱愛農(nóng)村、愛護(hù)農(nóng)民、精通農(nóng)業(yè)，但目前參與“三農(nóng)”的工作人員相對素質(zhì)較低，導(dǎo)致在很大程度上制約著鄉(xiāng)村振興的全面落實與“三農(nóng)”工作開展。

1.2 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的必要性

1.2.1 城市就業(yè)形勢嚴(yán)峻

大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)正逐年增長，據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2022 年全國高校畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1076 萬人，創(chuàng)歷史新高。同時，國家與地方整體經(jīng)濟增長速度開始進(jìn)入新常態(tài)，宏觀層面的就業(yè)壓力持續(xù)增長，為此這就需要利用新的發(fā)展領(lǐng)域解決這一問題，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)正好能達(dá)到這一要求[1]。

1.2.2 時代賦予一定使命

十九大以來，我黨一直在強調(diào)鄉(xiāng)村振興的重要性，并明確表示了人才振興的基礎(chǔ)作用，要求各地區(qū)要著重將更多城市人才引入鄉(xiāng)村開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這就為大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了偉大機遇，學(xué)生也有義務(wù)承擔(dān)起這一歷史使命。

1.2.3 良好的政策支持

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，相關(guān)部門就制定了大量引導(dǎo)學(xué)生前往基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，也確實起到了一定作用，但人才流向基本是以政府機關(guān)、事業(yè)單位等機構(gòu)。而鄉(xiāng)村建設(shè)需要的是更多有想法、有創(chuàng)意、敢拼搏的年輕人，以通過干實業(yè)等形式促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

2 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響因素

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)性較強，其目標(biāo)并非完全取決于單一個體，而是會受到眾多因素的影響和限制。當(dāng)前最常見的影響因素主要包含以下幾種。

2.1 職業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前的擇業(yè)形勢下，大部分學(xué)生考慮最多的便是個人潛能發(fā)展以及工作穩(wěn)定性。其中個人潛能和自身知識與技能掌握有關(guān)，每個人都有差異。所以學(xué)生必須要明確自身能力，精準(zhǔn)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展道路，這是返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。工作穩(wěn)定性則是指學(xué)生所選職業(yè)或行業(yè)的特性，甚至也是組織本身的特性。目前學(xué)生優(yōu)先選擇的職業(yè)類型包含三種：①政府公務(wù)員以及事業(yè)單位職工；②國企員工；③私企員工。這三類組織最大的特性便是穩(wěn)定。

2.2 政策引導(dǎo)

返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展與家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和地理位置等因素緊密相關(guān)。其中地理方位在一定程度上影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，影響著決定經(jīng)濟建設(shè)的物流、人力等資源。同時還會影響當(dāng)?shù)匚幕?，甚至?xí)绊憣W(xué)生未來的職業(yè)前景。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比達(dá)到2.50，雖然近十年內(nèi)下降了0.38，但依然存在較大差距，這就導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)之后首選廣州、上海、深圳、杭州等沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市。

2.3 家庭背景

在現(xiàn)代生活中，家庭是一項重要因素，大多數(shù)學(xué)生在擇業(yè)時往往都會將家庭意見作為核心參考依據(jù)。家庭背景包含了家庭經(jīng)濟、文化程度、社會地位等，通常家庭條件較弱的學(xué)生，就業(yè)意愿會更強烈，更希望獲得一份穩(wěn)定且收入較高的工作。在農(nóng)村地區(qū)，父母為子女學(xué)業(yè)投入較多，當(dāng)孩子在完成學(xué)業(yè)之后，他們更希望其可以迅速投入工作，以緩解艱難的家庭經(jīng)濟狀況，并獲取養(yǎng)育子女的回報，這就會導(dǎo)致大部分農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后直接留置城市。

3 農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困境

3.1 學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)面臨的困境

3.1.1 社會支持主體方面

一是就業(yè)政策宣傳不足。在長期的實踐發(fā)展中，雖然針對返鄉(xiāng)就業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完整的政策體系，但從政策踐行結(jié)果來看，各地區(qū)還存在一定差異，特別是在宣傳層面，由于力度缺乏，導(dǎo)致一些學(xué)生對就業(yè)政策了解甚少，難以對當(dāng)下的就業(yè)環(huán)境有較為明確的認(rèn)知，從而出現(xiàn)信息不對稱，無法正確規(guī)劃自身就業(yè)前景等問題。二是缺乏專項就業(yè)扶持。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，政府相關(guān)部門出臺了大量有關(guān)引導(dǎo)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的政策與措施，如大學(xué)生村官、志愿支邊等。但從實際情況來看，雖然一些政策都提到了基層、西部等，但并未完全明確指向鄉(xiāng)村。有些地區(qū)雖然制定了相應(yīng)的措施，但貫徹落實難度較大，缺少配套要求。三是就業(yè)機會較少。農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)的地方基本都是一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村、小縣城，整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，基本以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主，重點吸收大學(xué)生的第三產(chǎn)業(yè)所能提供的崗位十分有限，發(fā)展前景不明確，就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻[2]。四是缺少返鄉(xiāng)就業(yè)引導(dǎo)。當(dāng)前就業(yè)方式主要以市場調(diào)節(jié)、供需自主選擇以及政策引導(dǎo)為主，其中有關(guān)部門需要發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)作用。但從現(xiàn)實情況來看，對于指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，不少高校都未受過正式系統(tǒng)指導(dǎo)，缺乏農(nóng)村就業(yè)宣傳，導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏積極性。五是設(shè)施建設(shè)不完善。社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展使得鄉(xiāng)村建設(shè)脫胎換骨，農(nóng)民生活有所改善，但和城市相比，受地理條件等因素限制，導(dǎo)致其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然存在一些問題，尤其是外來物流與貿(mào)易難以實現(xiàn)高效率流通。同時，部分鄉(xiāng)村教育水平、醫(yī)療資源都較為落后，農(nóng)民受教育程度不高，難以為大學(xué)生帶來充分的成長與發(fā)展空間，也無法使其獲得長期以來追求的高品質(zhì)生活。

3.1.2 社會支持客體方面

一是與學(xué)生期望不符合。從工作性質(zhì)來看，大部分學(xué)生所期望的崗位基本集中在政府機關(guān)、國企、民企、事業(yè)單位、三資企業(yè)等。尤其是最近幾年，越來越多學(xué)生更傾向于通過公務(wù)員考試獲得穩(wěn)定工作，對私企選擇及自主創(chuàng)業(yè)期望較低，再加上鄉(xiāng)村基層整體待遇較弱，不少學(xué)生表示難以看到前途[3]。二是學(xué)生就業(yè)觀念滯后。對于農(nóng)村籍學(xué)生來說，通過升學(xué)走出鄉(xiāng)村是其人生最大的目標(biāo)之一，同時家長也將子女成功的標(biāo)志劃定為在城市上班，成為白領(lǐng)，畢業(yè)后留在大城市發(fā)展，扎根城市，實現(xiàn)“脫農(nóng)”，并普遍認(rèn)為這是學(xué)有所成的表現(xiàn)。這就導(dǎo)致絕大多數(shù)學(xué)生將城市作為自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首要選擇，一旦選擇回鄉(xiāng)，就主觀認(rèn)為自己不爭氣，沒面子，因此普遍對返鄉(xiāng)就業(yè)缺乏熱情。

3.1.3 社會支持介體方面

一是家庭文化背景相對較弱。家庭文化背景主要是指父母的受教育程度，如果父母文化水平較高，給子女提供的學(xué)習(xí)環(huán)境就會越好，反之則會越差。從農(nóng)村籍學(xué)生家庭情況來看，大部分父母文化水平都比較低，主要集中在初高中階段，缺乏對社會經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)見和了解，所掌握的相關(guān)發(fā)展信息也比較少，不利于子女就業(yè)思維發(fā)展和就業(yè)準(zhǔn)備。二是經(jīng)濟壓力相對較大。經(jīng)濟資源會在一定程度上影響子女受教育水平，尤其是高等教育階段。如果經(jīng)濟條件較好，大學(xué)生普遍不會因為經(jīng)濟壓力而影響學(xué)習(xí)質(zhì)量，并且畢業(yè)后也能為子女創(chuàng)造更廣闊的深造平臺，而經(jīng)濟條件較差的家庭，子女往往會直接就業(yè)，以改善家庭狀況。從農(nóng)村現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)家庭都要承擔(dān)較大的教育支出與人口供養(yǎng)成本，難以為子女提供就業(yè)經(jīng)濟支持，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)之后都會優(yōu)先在城市選擇高薪待遇好的工作。三是家庭組織資源較弱。組織資源包含人際關(guān)系、信息資源、財產(chǎn)等，如果該類資源優(yōu)勢明顯，那么社會地位與經(jīng)濟條件都會擁有較大優(yōu)勢，從而給子女返鄉(xiāng)就業(yè)提供支持。但從現(xiàn)實境況來看，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都不具備這類資源，不僅家庭關(guān)系網(wǎng)單一，而且信息資源掌握不足，難以為子女就業(yè)提供支持。

3.2 學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

3.2.1 資金籌措困難

對于創(chuàng)業(yè)活動，啟動資金是基礎(chǔ)，但大多數(shù)農(nóng)村大學(xué)生家庭收入都比較低，家長支持子女接受高等教育已經(jīng)付出了較大成本，甚至有些家庭還面臨一定經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，幾乎無法拿出多余資金支持子女創(chuàng)業(yè)。再加上學(xué)生畢業(yè)后還未建立起完善的社會關(guān)系網(wǎng)，難以獲得廣泛的資金支持，并且面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品可選范圍較窄，申請手續(xù)比較繁復(fù)，大部分學(xué)生都拿不出相關(guān)抵押物進(jìn)行貸款。

3.2.2 市場環(huán)境滯后

當(dāng)前鄉(xiāng)村市場培育還未完全落實，整體市場環(huán)境還未完全建立，尤其是在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作用下，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展缺少熱點和重點，再加上大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期都比較漫長，投資規(guī)模龐大，大部分創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都無法擔(dān)負(fù)其中的各項成本。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品物流、信息化等都未形成體系，創(chuàng)業(yè)前景不明確。

3.2.3 政策支持較弱

目前有關(guān)部門針對農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)出臺了一定優(yōu)惠政策，各地方也都發(fā)布了相關(guān)配套措施，但因為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)本身具有一定特殊性，容易導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)。比如各地區(qū)對于投資性用地管控十分嚴(yán)格，用地指標(biāo)較少且獲取難度大，有些出讓價格也讓學(xué)生無法承受。另一方面，養(yǎng)老、社會保險等方面的支持，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間基本存在一定距離，容易打擊學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。有些地方甚至對上級政策落實不到位，導(dǎo)致一些創(chuàng)業(yè)學(xué)生無法及時享受國家政策方面的支持和優(yōu)惠。

4 農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)策略

4.1 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)策略

4.1.1 主體層面

一是增加就業(yè)崗位。一方面，優(yōu)化鄉(xiāng)村政府崗位體系，持續(xù)優(yōu)化崗位招收計劃，構(gòu)建高水平、低門檻的招收體系，以吸引更多大學(xué)生返鄉(xiāng)。另一方面，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部崗位需求，基于專業(yè)類型對崗位內(nèi)容進(jìn)行分層分類，確立更細(xì)致的人才招收規(guī)劃，以使更多學(xué)生有機會返鄉(xiāng)就業(yè)。二是加強新型工業(yè)化建設(shè)。加大力氣發(fā)展低能耗、高技術(shù)、輕污染及高回報的新型工業(yè)，并立足當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜加強特色經(jīng)濟建設(shè)，增加就業(yè)崗位。實際開展時應(yīng)先重點對工業(yè)和農(nóng)業(yè)占比進(jìn)行調(diào)整，將受過高等教育的返鄉(xiāng)大學(xué)生作為先鋒，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，引導(dǎo)更多人意識到第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前社會發(fā)展中的重要價值，由此進(jìn)行需求刺激[4]。三是推進(jìn)政策宣傳。除了利用傳統(tǒng)媒體，各地方還可以利用微博、公眾號等新媒體平臺進(jìn)行政策宣傳，在確保政策準(zhǔn)確傳遞的基礎(chǔ)上，控制輿論走向。比如可以在新媒體賬號中建立一個專項宣傳板塊，及時公布當(dāng)前地區(qū)的經(jīng)濟走向、政策動向，以使學(xué)生對就業(yè)形勢產(chǎn)生初步了解和認(rèn)知，更好地對未來職業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確規(guī)劃。此外，還需由各大院校肩負(fù)起宣傳責(zé)任，定期開展講座、研討會等，逐步深化學(xué)生對相關(guān)返鄉(xiāng)就業(yè)政策的關(guān)注與理解。四是加強農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)著重加強建設(shè)投資，便捷交通體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，以給返鄉(xiāng)大學(xué)生提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

4.1.2 客體層面

一是引導(dǎo)學(xué)生建立正確的擇業(yè)觀。在鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展下，需重點引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生對自身專業(yè)技能在鄉(xiāng)村建設(shè)中的價值和前景理性看待，摒棄“脫農(nóng)”“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念，提升鄉(xiāng)土情懷，在學(xué)習(xí)相關(guān)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，進(jìn)而主動獻(xiàn)身返鄉(xiāng)就業(yè)浪潮中，積極承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)。二是持續(xù)提升自身返鄉(xiāng)就業(yè)的能力，及時調(diào)整就業(yè)期望值，能客觀看到自己身上存在的不足與優(yōu)勢，加強職業(yè)規(guī)劃，通過下基層、入職鄉(xiāng)村企業(yè)等方式實現(xiàn)自身價值。針對返鄉(xiāng)就業(yè)過程中遇到的相關(guān)問題，要能及時調(diào)整心態(tài)，找尋同學(xué)、家長、老鄉(xiāng)等支持。三是對于具有返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生，在校學(xué)習(xí)期間還需提前進(jìn)行調(diào)研，明確當(dāng)前農(nóng)村市場發(fā)展?fàn)顩r，以給后續(xù)返鄉(xiāng)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時，還要及時進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，積極了解和掌握鄉(xiāng)村的相關(guān)社會規(guī)范，努力融入其中，并利用寒暑假等機會在有關(guān)企業(yè)進(jìn)行歷練，學(xué)會利用社會資源優(yōu)勢以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)找到適合的就業(yè)崗位。

4.1.3 介體層面

一是家庭支持。家庭支持包含物質(zhì)與精神兩個層面，鑒于大部分農(nóng)村家庭條件不佳，則應(yīng)將重點放在情感支持方面。良好的情感支持可以帶來更多家庭溫暖，使返鄉(xiāng)就業(yè)學(xué)生感受家庭熏陶，獲得正向的就業(yè)引導(dǎo)。所以父母需對當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境有所了解，摒棄傳統(tǒng)思想，建立職業(yè)平等觀念，始終以包容開放的心態(tài)對子女進(jìn)行心理疏導(dǎo)，轉(zhuǎn)變對子女培養(yǎng)和教育的基本方式，減少過多干涉，給其提供自由、多樣的就業(yè)選擇空間，以減輕就業(yè)壓力。二是社會支持。加大對鄉(xiāng)村振興開展意義的宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)形式對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)案例進(jìn)行宣傳。

4.2 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)策略

4.2.1 優(yōu)化資金扶持

各地應(yīng)與金融機構(gòu)加強合作，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、金融政策及產(chǎn)品著手，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供保障。具體可以構(gòu)建專項資金支持機制，拓展融資途徑，取消擔(dān)保人要求、戶籍限制、抵押限制等，盡可能降低貸款門檻，提升貸款額度，要求基于比例返還或者減免稅收。同時，優(yōu)化風(fēng)險投資機制，獲取企業(yè)資金與財政基金支持，由當(dāng)?shù)亟鹑谵k、人力資源部、財政局等部門聯(lián)合評析，明確投資金額，針對符合需求的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予一定投資額度，從根本上幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促使創(chuàng)業(yè)項目有序落實[5]。此外，還要注重對社會企業(yè)的投資，比如針對幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)給予一定貸款或稅費優(yōu)惠，利用間接手段推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還可以與社會保險機構(gòu)加強合作，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障機制，從保險內(nèi)容、賠償金額與范圍、購買價格等方面著手，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

4.2.2 優(yōu)化市場環(huán)境

從當(dāng)前社會經(jīng)濟整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)本身投資風(fēng)險較大，回報周期過長，難以真正將更多具有專業(yè)技能和知識的人才吸納進(jìn)來。所以要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)，就需要地方政府落實宏觀調(diào)控，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入以及政策支持，將市場在資源優(yōu)化中的決定性作用發(fā)揮出來。同時落實市場監(jiān)管，促使更多農(nóng)業(yè)資源都能被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中，以更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以衍生出更多相關(guān)創(chuàng)業(yè)項目，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

4.2.3 加強政策支持

一是制定完善的社會保障機制，特別對社會福利、醫(yī)療保險等加強投入力度，進(jìn)而在鄉(xiāng)村高效化的治理建設(shè)下，促使學(xué)生能安心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是建立適宜的產(chǎn)業(yè)扶持項目，基于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時始終堅持將產(chǎn)業(yè)建設(shè)、信息化發(fā)展、綠色化發(fā)展作為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑，以吸引更多專業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人才回流。另外，當(dāng)?shù)剡€需通過工商局、社會保障局、人力資源部以及多個特色行業(yè)協(xié)會對創(chuàng)業(yè)項目展開篩查，篩選出適合學(xué)生發(fā)展的具有前景的創(chuàng)業(yè)項目內(nèi)容，并根據(jù)返鄉(xiāng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點，重點收集規(guī)模小、投資少的行業(yè)項目，形成項目庫，以供學(xué)生自主選擇。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，開展專項創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，明確學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各項困難，并組織有關(guān)部門及時探討政策空白部分，從而獲取政策改進(jìn)和落實意見，促使學(xué)生最終能夠創(chuàng)業(yè)成功。同時，構(gòu)建一站式服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化辦事程序，對前來咨詢和辦理業(yè)務(wù)的學(xué)生一次性告知和解釋相關(guān)政策及流程。

促進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于緩解城市就業(yè)壓力，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展都具有重大意義。但從實際落實情況來看，其中依然面臨一些問題，比如政策支持不全面、學(xué)生與家長觀念滯后、就業(yè)機會較少等。為此，這就需要推進(jìn)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善崗位招收體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。對于有創(chuàng)業(yè)想法的，還需加強資金扶持，持續(xù)完善鄉(xiāng)村市場環(huán)境，落實創(chuàng)業(yè)項目保障，以此最大程度上利用人才優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村發(fā)展。