讓“一把尺子量到底”

劉華寶

“實(shí)行聯(lián)合測繪以來，建設(shè)單位通過平臺(tái)發(fā)起服務(wù)需求595項(xiàng)，提供測繪成果使用199項(xiàng)?！苯?，說起聯(lián)合測繪工作，鄭州市自然資源和規(guī)劃局一級(jí)主任科員廖紹輝說。

近年來，鄭州市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞“放管服”改革，以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，全面深化聯(lián)合測繪工作，提升營商服務(wù)環(huán)境，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

合事項(xiàng)? ?促共享

“實(shí)行聯(lián)合測繪后，建設(shè)單位不再重復(fù)提供測繪成果備案，只需將成果推送到審批管理系統(tǒng)，審核部門對(duì)上傳成果進(jìn)行線上審核。”廖紹輝說。

實(shí)施聯(lián)合測繪前，鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的測量測繪服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)16項(xiàng)，實(shí)施聯(lián)合測繪后，將原來的測量測繪服務(wù)事項(xiàng)整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段全流程聯(lián)合測繪，并將政府投資類的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪時(shí)限縮短為10個(gè)工作日，極大地縮減了測繪時(shí)限，降低了企業(yè)投入成本，助推了營商環(huán)境服務(wù)改善。

同時(shí)，鄭州市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步優(yōu)化完善建工證、規(guī)劃核實(shí)等業(yè)務(wù)信息和附件的共享，滿足相關(guān)部門對(duì)測繪成果的使用要求，從而打通原來部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)審批類業(yè)務(wù)結(jié)果自動(dòng)推送“信用鄭州”系統(tǒng)，解決工作人員需要登錄多個(gè)系統(tǒng)、多次錄入問題，進(jìn)一步提高了工作效率，提升了服務(wù)水平。

立標(biāo)準(zhǔn)? ?控質(zhì)量

“實(shí)行聯(lián)合測繪后，不僅破除了保護(hù)壁壘、消除了地域限制、培育了市場競爭力，還通過整合測繪事項(xiàng)和精簡收件材料，大幅縮短了測繪時(shí)間，降低了測繪成本?！焙幽先A順工程勘測設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人孫華剛高興地說。

2020年4月10日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、鄭州市人民防空辦公室三部門聯(lián)合印發(fā)《鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪實(shí)施細(xì)則》，將工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)測量、人防測量、房產(chǎn)測量和不動(dòng)產(chǎn)測繪等4個(gè)測量測繪服務(wù)事項(xiàng)，整合為一個(gè)階段測繪事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化了流程。

2020年9月28日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、鄭州市人民防空辦公室四部門先后聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段實(shí)行聯(lián)合測繪的通告》《全面推進(jìn)鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪改革的實(shí)施方案》，為聯(lián)合測繪改革提供了路線圖。

為落實(shí)好聯(lián)合測繪改革精神，鄭州市自然資源和規(guī)劃局先后組織市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）相關(guān)行政審批部門以及建設(shè)單位、測繪單位多次開展聯(lián)合測繪系統(tǒng)操作及相關(guān)政策解讀培訓(xùn)，形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免了爭議，確保了測繪成果質(zhì)量的真實(shí)性和可靠性。

建平臺(tái)? ?優(yōu)服務(wù)

“過去測繪單位只做相對(duì)單一的測量測繪，造成測繪時(shí)間長、效率低，現(xiàn)在通過平臺(tái)，建設(shè)單位可自主選擇一家具有規(guī)劃核實(shí)測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪、房產(chǎn)測繪等資質(zhì)的測繪單位來承擔(dān)聯(lián)合測繪任務(wù)，這是傳統(tǒng)測繪的一次重大轉(zhuǎn)變?！编嵵菔朽嵧翜y繪服務(wù)有限公司總經(jīng)理李延鵬說。

李延鵬口中的“平臺(tái)”就是由鄭州市自然資源和規(guī)劃局建設(shè)的鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪平臺(tái)。該平臺(tái)是基于鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革系統(tǒng)、鄭州市自然資源和規(guī)劃局行政審批系統(tǒng)、“一碼管地”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、鄭州市中介服務(wù)超市平臺(tái)上建立、優(yōu)化完成的。平臺(tái)運(yùn)行以來，測繪單位入駐鄭州市政務(wù)服務(wù)“中介超市”接受委托，建設(shè)單位通過平臺(tái)委托測繪單位服務(wù)，測繪成果通過系統(tǒng)平臺(tái)共享。

平臺(tái)按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，面向社會(huì)開放，具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位均可自愿申請(qǐng)加入鄭州市聯(lián)合測繪“中介服務(wù)超市”名錄庫，并納入全市政務(wù)服務(wù)“中介超市”統(tǒng)一管理，加強(qiáng)部門之間對(duì)測繪成果的互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合測繪全流程服務(wù)和管理。目前，經(jīng)審核通過申請(qǐng)入駐鄭州市聯(lián)合測繪“中介服務(wù)超市”的測繪資質(zhì)單位有116家，具備承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的測量測繪服務(wù)。

下一步，鄭州市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)圍繞“放管服”改革，以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測繪，打破部門壁壘，提升測繪服務(wù)效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，真真切切為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事。