從“水患”到“水利”

李桂華 岳博偉

官廳水庫地跨河北省懷來縣和北京市延慶區(qū)，是新中國修建的第一座大型水庫。水庫由洋河、桑干河和媯水河三條河流匯聚而成，下游是北京的“母親河”永定河。中華人民共和國成立前，永定河是一條水患頻發(fā)的河流。為了治理永定河水患、保障流域內(nèi)人民的安全，從1951年到1954年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民修建官廳水庫，成功將肆虐千百年的永定河水患變?yōu)樵旄Ｈ嗣竦乃?，在新中國建設(shè)史上留下了輝煌的一筆。

一、中華人民共和國成立前的永定河水患與治理

在歷史上，永定河曾是一條著名的“害河”。由于河水含沙量大、流域內(nèi)降水集中和下游河道易淤塞等原因，永定河的洪水災(zāi)害極為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從金代到中華人民共和國成立的800余年間，永定河決口81次，漫溢59次，改道9次，給流域內(nèi)人民帶來巨大災(zāi)難。[1]汛期，洶涌的河水常常沖破堤防，淹沒兩岸大片農(nóng)田，沖倒房屋，導(dǎo)致無數(shù)勞動(dòng)人民流離失所，極大地破壞了社會(huì)安全與穩(wěn)定。

歷代政府都曾試圖治理永定河水患，但始終無法徹底解決這一痼疾。封建王朝時(shí)期，治理永定河水患的主要方式是修筑堤防。如清朝康熙三十七年（1698），康熙皇帝在永定河兩岸開展大規(guī)模的筑堤工程。他還將河的名字由原本的“無定河”改為“永定河”，以求安瀾。但是，修筑堤防的方式并不能根治永定河水患，永定河的洪水災(zāi)害依舊酷烈。周恩來曾指出“華北的永定河，實(shí)際上是‘無定的。清朝的皇帝封它為‘永定，它還是時(shí)常泛濫。不去治它，只是封它，有什么用？”[2]民國時(shí)期，政府圍繞永定河開展勘探并提出了一些治理永定河水患的計(jì)劃。如華北水利委員會(huì)在1933年公布《永定河治本計(jì)劃》，試圖從根本上解決永定河水患。該計(jì)劃包括修建攔洪工程和減洪工程、整理河道、攔沙和放淤等內(nèi)容，還特別提到修建官廳水庫以攔蓄永定河水。然而，由于社會(huì)長期動(dòng)蕩，這些計(jì)劃只能是紙上談兵。

到中華人民共和國成立時(shí)，永定河水患仍舊嚴(yán)重威脅著流域內(nèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。解決永定河水患成為擺在中國共產(chǎn)黨和新生的中華人民共和國面前的緊迫任務(wù)。

二、官廳水庫工程的決策與實(shí)施

中華人民共和國成立后，黨和國家立刻將修建官廳水庫提上議程，并將其作為治理永定河水患的重中之重。1949年11月，中華人民共和國水利部在北京召開全國解放區(qū)水利聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上討論了此前由華北水利工程局?jǐn)M定的《整治永定河及流域開發(fā)計(jì)劃草案提綱》，并決定報(bào)請中央盡早修建官廳水庫，解決永定河水患難題，變“水患”為“水利”。修建官廳水庫的提議得到了黨中央的高度重視。在毛澤東、周恩來的支持下，由華北水利工程局編制的《永定河官廳水庫工程初步計(jì)劃》得到批準(zhǔn)。1951年10月，官廳水庫工程正式啟動(dòng)。長期以來只能停留在紙面上的官廳水庫工程終于付諸實(shí)施。

為了確保官廳水庫工程的順利推進(jìn)，黨和國家調(diào)動(dòng)了大量的人力、物力和財(cái)力。在黨的號召下，來自全國各地、各行各業(yè)的數(shù)萬名建設(shè)者奔赴官廳水庫工地，投身水庫建設(shè)。針對官廳水庫工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的數(shù)萬移民，政府幫助他們在異地重建家園。修建水庫需要大量的工程機(jī)械和建筑材料。為此，在黨和國家的調(diào)配下，全國各地向官廳水庫工程支援推土機(jī)、鉆探機(jī)等機(jī)械和鋼筋、水泥、木材等原料，為官廳水庫的修建提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，官廳水庫工程累計(jì)完成土石方154.7萬立方米，用工643萬個(gè)工日，投資2259億元（舊幣）。[3]毋庸置疑，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國才能聚集起各方面的力量，推進(jìn)這座浩大的工程。

在施工中，剛剛獲得解放的勞動(dòng)人民展現(xiàn)出巨大的工作積極性。一方面，他們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力克服惡劣的施工條件。自官廳水庫開工以來，工人們高喊“與時(shí)間賽跑，與洪水斗爭”的口號，晝夜不停，輪番工作，努力加快施工速度。即使在塞外風(fēng)雪交加的冬夜，施工仍在繼續(xù)。他們泡在冰冷的水里開鑿堅(jiān)硬的巖石，建設(shè)輸水隧洞，冒著風(fēng)雪與飛沙挖掘和搬運(yùn)泥沙與石塊，在高達(dá)十多公尺的半山腰中打石方。另一方面，工人們發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造了許多有效的施工方法。如運(yùn)輸土方的“一列式斗車拖帶法”，碾壓土壩的“連環(huán)套打夯法”，提高碾壓質(zhì)量的“往復(fù)交叉碾壓法”和提高爆破效率的“階梯式抬炮法”等。這些方法有效地提升了工程建設(shè)的速度和質(zhì)量。

此外，在官廳水庫修建過程中，中國共產(chǎn)黨通過各種方式改善工人們的生活、調(diào)動(dòng)工人們的勞動(dòng)積極性。盡管經(jīng)費(fèi)十分緊張，但始終保證基本的糧食和熱水供應(yīng)，并定期為工人們改善伙食。同時(shí)還設(shè)立了衛(wèi)生小組，為工人們配備醫(yī)生，開展消毒和滅蠅工作。北京圖書館還在工地上辦起圖書流動(dòng)站，豐富工人們的業(yè)余生活。這些生活保障措施讓工人們能夠全身心地投入水庫建設(shè)中。除此之外，還著力開展政治工作，在各施工所設(shè)立政治工作組，加強(qiáng)黨對工人們的領(lǐng)導(dǎo)；建立民主管理委員會(huì)，并在工人中開展愛國主義和集體主義教育。工人們紛紛訂立愛國公約，發(fā)起愛國勞動(dòng)競賽，提高勞動(dòng)效率。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人的力量得以充分發(fā)揮。

官廳水庫修建工程還得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。毛澤東、朱德、周恩來、陳云、鄧小平等都曾前往官廳水庫視察和指導(dǎo)工作。官廳水庫竣工前夕，毛澤東視察了水庫建設(shè)工地，并對水庫工程的建設(shè)和水庫建成后將發(fā)揮的作用做出高度評價(jià)。水庫建成后，毛澤東又親筆題詞：“慶祝官廳水庫工程勝利完成?！盵4]可見毛澤東對官廳水庫的重視。

三、官廳水庫工程修建的勝利

在黨和人民的不懈努力下，1954年5月，官廳水庫竣工。水庫建成時(shí)庫容達(dá)22.7億立方米，是新中國修建的第一個(gè)大型水庫。水庫按照防御千年一遇的洪峰8000秒公方的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，能夠?qū)碜陨嫌蔚暮榉逑鳒p至700秒公方。[5]官廳水庫的建成基本解決了千百年來威脅永定河兩岸人民的水患。時(shí)任水利部部長傅作義在官廳水庫竣工慶祝大會(huì)上指出：“官廳水庫的落成，在全國水利建設(shè)中是一個(gè)重大的勝利，是一個(gè)變水害為水利的重要工程，是一個(gè)改變自然面貌的不朽的事業(yè)。它將永遠(yuǎn)為全國人民所記憶、所感激?！盵6]

除了解決永定河水患，官廳水庫還在其他方面發(fā)揮了重要作用。官廳水庫為北京提供的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，緩解了首都用水壓力。依托官廳水庫建立的官廳水電站為周邊地區(qū)輸送了大量電力，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展。此外，官廳水庫還具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游開發(fā)等諸多方面的價(jià)值。這為官廳水庫的后續(xù)開發(fā)和利用奠定了基礎(chǔ)。

在官廳水庫的修建過程中，中國共產(chǎn)黨將堅(jiān)定的人民立場展現(xiàn)得淋漓盡致。在中華人民共和國成立初期“一窮二白”的局面下，中國共產(chǎn)黨將人民的利益放在第一位，集中力量修建官廳水庫，成功解決了肆虐千百年的永定河水患，保障了永定河兩岸人民的安全。水庫修建過程中，黨充分發(fā)動(dòng)廣大人民投身工程建設(shè)，為工程的順利完工提供堅(jiān)實(shí)力量。官廳水庫的修建也成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民抗擊水患的光輝典范。

四、官廳水庫的后續(xù)保護(hù)和利用

官廳水庫建成后，黨和國家圍繞水庫開展了一系列建設(shè)。水庫建成之初，河北省開展以治理永定河、保護(hù)官廳水庫為重點(diǎn)的山區(qū)水土保持工程，緩解水土流失和河道淤積狀況。官廳水電站于1954年6月開工建造，并于1955年12月開始發(fā)電。官廳水電站是中華人民共和國第一座自行設(shè)計(jì)和建造的自動(dòng)化水電站。周邊群眾還利用庫區(qū)積極發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，改善自身生活。此外，為了滿足防洪、供水與抗震等需要，黨和國家還對官廳水庫進(jìn)行一系列擴(kuò)建和修復(fù)活動(dòng)，包括加深加寬溢洪道、加固加高大壩和清淤等。官廳水庫的庫容也從原本的22.7億立方米增長至41.6億立方米，發(fā)揮的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

值得注意的是，20世紀(jì)70年代后，黨對官廳水庫出現(xiàn)的污染問題予以治理。1972年，由于水庫上游企業(yè)向河道排放工業(yè)污水，官廳水庫遭到污染。對此，周恩來做出批示，要求迅速解決官廳水庫污染問題。隨后，官廳水系水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。領(lǐng)導(dǎo)小組積極推進(jìn)官廳水庫污染協(xié)同治理，取得顯著成效。1976年，官廳水庫水質(zhì)基本接近飲用水標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，排入河道的污水不斷增加，導(dǎo)致官廳水庫的水質(zhì)惡化。1997年，由于污染嚴(yán)重，官廳水庫被迫退出城市生活飲用水體系。為了治理污染，黨和國家采取在上游截污治污、封庫禁漁和濕地建設(shè)等措施，使水庫于2007年重新恢復(fù)首都飲用水水源地功能。黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的迅速推進(jìn)，官廳水庫的保護(hù)得到高度重視。一系列水庫治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程紛紛開展。官廳水庫的水質(zhì)由此穩(wěn)步提升，周邊生態(tài)環(huán)境也得到極大改善。

如今，官廳水庫不僅是永定河上的水利樞紐，還是環(huán)境優(yōu)美的國家濕地公園。這里植被茂密，水質(zhì)清澈，是許多候鳥的棲息地。人與水的關(guān)系也早已實(shí)現(xiàn)從抗擊水患到與水共生的轉(zhuǎn)變。周邊群眾利用生態(tài)資源大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)水庫環(huán)境的同時(shí)走上致富路。這座承載著黨和人民艱苦奮斗歷史的水庫，將見證中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新征程。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]羅建軍，喬海威.美麗的塞外明珠—官廳水庫[J].北京檔案，2014（4）：38-41.

[2]曹應(yīng)旺.周恩來與治水[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 1991：215.

[3]中共北京市委黨史研究室.社會(huì)主義時(shí)期中共北京黨史紀(jì)事第二輯[M].北京：人民出版社，1995：90.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳（三）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：1060.

[5]劉靜.新中國成立十年北京市水利建設(shè)成就史料（上）[M]//北京市檔案館.北京檔案史料2013.2.北京：新華出版社，2013：118.

[6]官廳水庫竣工慶祝大會(huì)隆重舉行[N].人民日報(bào)1954-5-15（1）.

作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院