共同富裕視角下鄉(xiāng)村振興的困境與破除路徑

周玉潔 張潤莉

摘要：共同富裕是鄉(xiāng)村振興的價值導(dǎo)向，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的實現(xiàn)路徑。文章從共同富裕的視角來剖析四川省富順縣農(nóng)村現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在富順縣鄉(xiāng)村存在著城鄉(xiāng)融合發(fā)展不充分、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺程度有待提高、鄉(xiāng)村文化繁榮程度有待提高的問題，并從多角度提出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、提高農(nóng)村文化繁榮程度的建議，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，最終實現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；鄉(xiāng)村振興；破除路徑；富順縣

文章編號：1674-7437（2023）10-0142-03? ? ? 中國圖書分類號：D422.6;F323? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

作者簡介：周玉潔（1996-），女，漢族，四川自貢人，在讀碩士，研究方向為政治學(xué)理論。

張潤莉（1997-），女，漢族，四川瀘州人，在讀碩士，研究方向為政治學(xué)理論。

自新中國成立以來，黨和國家就一直高度重視人民的貧富問題。1953年12月，中共中央在《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中提出了“共同富?！钡母拍頪1]?！吧鐣髁x要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義”[2]，這意味著全體人民的富裕才是我們的目標(biāo)。2017年，黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略[3]，旨在發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興廣大農(nóng)村，富裕中國農(nóng)民。2021年3月，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五規(guī)劃”）。其中，“十四五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)一章中，明確指出，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”[4]。這表明黨和國家對共同富裕與鄉(xiāng)村振興的高度重視。

富順縣是四川省2021年度鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，中國西部百強縣市和農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣，《富順縣農(nóng)民共同富裕調(diào)研報告》在全省榮獲一等獎。富順縣人民政府自打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力鞏固脫貧成果，補齊短板，為實現(xiàn)共同富裕而積極探索農(nóng)村發(fā)展的更多可能性。在后續(xù)工作中，富順縣要進(jìn)一步實現(xiàn)人民富裕，就需要加快鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)共同富裕。

1? ?富順縣農(nóng)村現(xiàn)狀

1.1? ?城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀

富順縣以地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展定位等為標(biāo)準(zhǔn)，把全縣劃分為四個區(qū)域，在每個區(qū)域內(nèi)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；以縣城為中心規(guī)劃了一條縣域精品旅游路線，讓縣城經(jīng)濟輻射周邊地區(qū)，從而帶動鄉(xiāng)村發(fā)展；財政方面積極促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，減小城鄉(xiāng)差距；鄉(xiāng)村振興一般財政支出10.5億元，在農(nóng)村地區(qū)增加教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出超6.2億元；引進(jìn)12.35億元社會投資建設(shè)富順縣農(nóng)村交通道路及配套設(shè)施。這些舉措都進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了城市資源與鄉(xiāng)村資源的互通，加大了城鄉(xiāng)融合程度。

1.2? ?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局

富順縣地形地貌以淺丘為主，這也直接影響了其產(chǎn)業(yè)分布。富順縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬種植為主，黑山羊、肉兔、小龍蝦是富順縣農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021年出欄肉羊44.6萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.35t；蔬菜產(chǎn)量61.2萬t，水果產(chǎn)量13.5萬t[5]。富順縣大力促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到興旺，農(nóng)民收入水平得到提升，進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕。

1.3? ?農(nóng)村文化狀況

富順縣在農(nóng)村成立紅白事理事會，減少大操大辦、落后封建習(xí)俗的出現(xiàn)。在春節(jié)、重陽節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)慶日開展文化下鄉(xiāng)等活動，豐富農(nóng)村群眾的文化生活。連續(xù)四年舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，積極構(gòu)筑農(nóng)民的精神大廈。

2? ?富順縣鄉(xiāng)村振興存在的現(xiàn)實困境

2.1? ?城鄉(xiāng)融合程度有待提高

城鄉(xiāng)融合就是要促進(jìn)“人地錢”三要素的流通以及合理配置公共資源。首先是“人”的要素，農(nóng)村人口流失的問題仍然存在，人口要素在農(nóng)村和縣城之間是單向流動，人才和勞動力不充足較難實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。其次是“地”的要素，富順縣土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小，土地帶來的收入還有可提升的空間。最后是“錢”的要素，富順縣現(xiàn)有的社會資本對于農(nóng)村的投資雖然在逐年增加，但多處仍在觀望階段。

2.2? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺程度有待提高

一方面，富順縣在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等方面雖具有天然優(yōu)勢，但這些行業(yè)之間的融合程度并不深，需要進(jìn)一步思考行業(yè)之間的合作與聯(lián)系，避免行業(yè)之間的單打獨斗。同時，富順縣種植業(yè)易受氣候等因素的干擾，還需要提高風(fēng)險規(guī)避能力。另一方面，因富順縣的地理經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢不明顯，吸引企業(yè)落戶的優(yōu)勢不足。使得該縣成規(guī)模的農(nóng)村工業(yè)不多，多以文具、造紙等輕工業(yè)為主。農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟作物的延長鏈也不夠長，粗加工狀態(tài)的產(chǎn)品較多。

2.3? ?鄉(xiāng)村文化繁榮程度有待提高

共同富裕不止是物質(zhì)上的富裕，也要充實精神上的富裕。富順縣鄉(xiāng)村文化繁榮程度有待提高的表現(xiàn)主要有以下兩個方面：一方面，基礎(chǔ)文化設(shè)施多樣性不足。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，富順縣多數(shù)鄉(xiāng)村都修建了文化服務(wù)中心，農(nóng)民可以在此組織、參加各項文化活動，豐富業(yè)余生活，但是相比于城鎮(zhèn)的文化設(shè)施來說，種類不足。富順縣農(nóng)村的文化基本以閱覽室、文化廣場為主，廣場上配備扭腰器等器材。有少數(shù)村的文化廣場小，籃球設(shè)施也不具備。這也減少了農(nóng)民群眾文化生活的豐富性。另一方面，農(nóng)村優(yōu)秀思想觀念的傳承力度不夠。富順縣是千年古縣，農(nóng)村中蘊含著積極的人文觀念，如果能很好的傳承，并使之適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興的需求，那么將會是一筆寶貴的財富。但富順縣對于這方面的工作現(xiàn)還不夠強，優(yōu)良道德品質(zhì)的宣傳力度還需要加強，樹立的榜樣較少，還需要進(jìn)一步打造鄉(xiāng)風(fēng)新氣象。

3? ?共同富裕視角下破除鄉(xiāng)村振興困境的建議

富順縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來實現(xiàn)共同富裕，就需要著力解決城鄉(xiāng)融合不充分、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)待興旺和文化待繁榮的問題。城鄉(xiāng)融合方面，要促進(jìn)要素的雙向流動，加大政府資金投入。產(chǎn)業(yè)方面要提升行業(yè)合作程度，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。文化方面，豐富基礎(chǔ)設(shè)施種類，傳承優(yōu)秀文化。解決了這些困境，富順縣的鄉(xiāng)村振興就會更上一層樓，共同富裕的實現(xiàn)也就更近一步。

3.1? ?多角度促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

“十四五”規(guī)劃中提到，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。打破城鄉(xiāng)要素市場壁壘，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)“人-地-財”全要素的自由流動，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扎實推動共同富裕提供堅強保障[5]。一方面，鄉(xiāng)村振興不能缺少人，共同富裕也不是讓所有人都集中生活在城鎮(zhèn)的富裕。因此，鄉(xiāng)村仍然應(yīng)該把吸引人口回流放在重要地位。著重培養(yǎng)致富帶頭人，在其引領(lǐng)作用下引導(dǎo)更多人才和勞動力回歸鄉(xiāng)村。同時，完善人才進(jìn)鄉(xiāng)激勵機制，通過人才引進(jìn)等措施為鄉(xiāng)村吸引急需的人才，讓他們更好服務(wù)于農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供智庫和技術(shù)人才。在晉升、進(jìn)修等機制上向農(nóng)村地區(qū)傾斜，使更多人才愿意駐扎于農(nóng)村，培養(yǎng)中高級教師、醫(yī)生，提高農(nóng)村的公共服務(wù)質(zhì)量。另一方面，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，避免城鎮(zhèn)化過度吞噬農(nóng)村土地，要形成城鄉(xiāng)土地要素的良性發(fā)展。積極探索適合富順縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)方式，讓土地繼續(xù)為農(nóng)民創(chuàng)造更多價值，以縮小城鄉(xiāng)差距。在錢的要素流動上，政府應(yīng)積極牽頭，為需要投資的農(nóng)村企業(yè)和社會資本之間牽線搭橋，促進(jìn)更多城市資金向農(nóng)村流動，加快城鄉(xiāng)融合步伐。此外，在公共基礎(chǔ)資源配置上，繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)的資金投入，讓村民在家門口也能享受更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。除了政府投入外，對于一些公益性較弱的行業(yè)，可以引入社會資本進(jìn)行建設(shè)，既減輕政府壓力，又能增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而減小差距，促進(jìn)融合。

3.2? ?促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。一方面，富順縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是畜牧和種植，加強畜牧業(yè)和種植業(yè)的聯(lián)合，可以提升其抗風(fēng)險的能力，也能降低單一產(chǎn)業(yè)的成本。例如，富順縣的無公害蔬菜基地可以與附近的肉兔養(yǎng)殖基地合作，將過?；蛱蕴氖卟说蛢r銷售給肉兔基地，而肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便經(jīng)漚肥后也可以成為蔬菜生長的天然有機肥料。二者加強合作，降低了生產(chǎn)成本，也加強了合作深度，有利于鞏固產(chǎn)業(yè)成果，帶動農(nóng)民增收。另外，需要積極完善、推廣農(nóng)村保險政策體系，針對不同類別、不同模式的行業(yè)實行不同的保險方案。由政府來把關(guān)，農(nóng)民安心買保險，減少災(zāi)害帶來的損失。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力可以鞏固鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)成果。同時，還需要適當(dāng)延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。積極扶持本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，讓農(nóng)民在家門口就能把作物賣出去。打造特色品牌，把產(chǎn)業(yè)鏈下游的利潤留在本地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，鄉(xiāng)村要富，還是需要擁有鄉(xiāng)村工業(yè)。首先，在“綠色發(fā)展”理念的推動下，一些企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移的需要。富順縣要牢牢把握這個機會，發(fā)揮作用，以政策、稅收等優(yōu)惠條件吸引企業(yè)落戶農(nóng)村。農(nóng)村土地和勞動力資源都較為充足，具備發(fā)展前景。同時，在“因地制宜”思路的指導(dǎo)下，積極支持創(chuàng)業(yè)者，組建適合本地情況的工業(yè)，如富順縣竹林資源豐富，且擁有竹編、竹扇等非物質(zhì)傳統(tǒng)文化技藝。把這些要素結(jié)合起來發(fā)展工業(yè)，既可以降低生產(chǎn)成本也能帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。讓本地工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收，為共同富裕奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.3? ?提高農(nóng)村文化繁榮程度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，富順縣鄉(xiāng)村中的移風(fēng)易俗活動、精神文明道德建設(shè)如火如荼地開展，農(nóng)村精神面貌煥然一新。除了繼續(xù)深化之前的文化活動外，還需要通過以下幾個方面進(jìn)一步豐富農(nóng)民的文化生活，使其達(dá)到精神上的富足。

一方面，除了政府繼續(xù)投入資金完善和豐富農(nóng)村文化設(shè)施外，還可以鼓勵新鄉(xiāng)賢等社會愛心人士，向農(nóng)村捐獻(xiàn)一些基本的設(shè)施。如富順縣P社區(qū)的一架乒乓球臺，就是村民委員會聯(lián)系該村黑山羊養(yǎng)殖戶捐贈的。乒乓球臺落成以后，吸引了很多村民使用，豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。同時，農(nóng)村也要加強文化服務(wù)中心的使用率，開展室內(nèi)活動，根據(jù)村民喜好設(shè)置不同的分區(qū)，添置不同的文化用品，使農(nóng)民更愿意主動參加文化活動。在長期積極的文化氛圍熏陶下，農(nóng)民逐漸成為精神富裕的人。在設(shè)施不豐富的情況下，還可以發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力和想象力，開辦開展一些不需要額外設(shè)備的活動。例如，富順縣X村的老年廣場舞隊，吸納了30余名婦女加入，在春節(jié)、國慶等時節(jié)自發(fā)到周圍兩個村為村民表演節(jié)目，還受邀參加富順縣舉辦的廣場舞協(xié)會大會。這都繁榮了鄉(xiāng)村文化生活，提高了農(nóng)民文化生活的品質(zhì)。

另一方面，加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念、節(jié)日等的重視，策劃豐富多樣的活動。首先，農(nóng)村要積極挖掘鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀思想，對其進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)換和發(fā)展。在挖掘優(yōu)秀思想后，可以對繼承了優(yōu)秀思想的農(nóng)民進(jìn)行模范活動評選。農(nóng)民推選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，這個過程讓民都加入其中，豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的轉(zhuǎn)換，也繁榮了鄉(xiāng)村文化。其次，農(nóng)村是極重傳統(tǒng)的地方，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日中的優(yōu)良習(xí)俗，不僅可以借此豐富農(nóng)民的休閑娛樂生活，還可以此為依托開展旅游活動，實現(xiàn)增收。如富順縣作為“豆花之鄉(xiāng)”，每年憑借此做豆花的傳統(tǒng)舉辦“豆花節(jié)”，成為了農(nóng)民們文化生活的點綴，還吸引了周邊的群眾，讓農(nóng)民可以享受到多彩的文化盛宴。在本村特色基礎(chǔ)上開展的文化活動，具有群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民參與度高，對于促進(jìn)文化繁榮有重要意義。

4? ?結(jié)束語

富順縣的鄉(xiāng)村振興處在一個關(guān)鍵階段，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)和農(nóng)村文化繁榮方面進(jìn)行積極作為，可以在鄉(xiāng)村振興中取得巨大成就，從而助推共同富裕的早日實現(xiàn)。

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