積極老齡化視角下的老年人社區(qū)志愿服務(wù)

楊劍　孟瑩

［摘 要］ 鼓勵身體健康狀況尚好的低齡老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)是使老年人實現(xiàn)自我發(fā)展的有效形式，也是實現(xiàn)積極老齡化、健康老齡化的有效舉措?；谟写硇缘纳鐓^(qū)老年志愿服務(wù)隊運(yùn)行模式分析發(fā)現(xiàn)，其成功歸因于黨建引領(lǐng)、內(nèi)容豐富、培訓(xùn)賦能和宣傳推廣等。按照積極老齡化理論中提出的“健康” “參與” “保障”三大支柱，應(yīng)當(dāng)通過豐富參與內(nèi)容、完善運(yùn)營管理、實施教育培訓(xùn)、明確參與權(quán)益等方式優(yōu)化老年人社區(qū)志愿服務(wù)的參與路徑，從而提高老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與度。

［關(guān)鍵詞］ 老年人 老齡化 志愿服務(wù)

［中圖分類號］ C913.6［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1008—3642（2023）05—0080—06

目前，我國正加速進(jìn)入老齡化社會，截至2020年11月1日，60周歲以上老年人口約為26 402萬人，其中60～69周歲的低齡老年人口約為14 740萬人，占比為55.83%，低齡老年人口占老年人口比重過半成為人口老齡化的特點之一［1］；60周歲以上健康的城市老年人口約為540.65萬人，其中60～69周歲健康的城市低齡老年人口約為370.01萬人，占比為68.43% ［2］。這說明雖然老年人口快速增長，但其中很大一部分是身體健康狀況尚好的低齡老人。這些群體雖然已跨入老年人行列，但在精力和健康狀況上仍接近普通勞動者，而不是需要照顧的弱勢老年群體。隨著生活水平的提高、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，人們的壽命逐漸延長，身體條件也得到很大改善，大多數(shù)低齡老年人憑借在資源、經(jīng)驗、時間等方面的優(yōu)勢逐漸成為志愿服務(wù)參與的重要力量。2021年11月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》中倡導(dǎo)將老有所為與老有所養(yǎng)相互結(jié)合，不斷完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策環(huán)境，充分發(fā)揮低齡老年人的作用。在社會老齡化日趨嚴(yán)重的今天，開發(fā)利用老年人這一龐大的優(yōu)勢資源，鼓勵支持老年人發(fā)揮余熱，參與社會公共事務(wù)和社會志愿活動，有助于緩和人口老齡化的社會問題，發(fā)揮社區(qū)治理的優(yōu)勢資源。

一、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于老年人社會參與的研究主要集中在參與現(xiàn)狀及影響因素分析、參與意義與價值研究、老年人力資源開發(fā)策略這三個方面。

在老年人社會參與現(xiàn)狀及影響因素方面，張娜從老年人參與志愿服務(wù)視角出發(fā)，對河南開封市部分社區(qū)老年人進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)性別、年齡、受教育程度和健康自評等因素都會影響城市老年人是否參與志愿服務(wù)［3］；謝立黎從個人和社區(qū)環(huán)境兩個層面對城市老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)城市老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)表現(xiàn)出高志愿、低參與的現(xiàn)象［4］；李翌萱通過對全國范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，總結(jié)出老年人參與志愿服務(wù)具有四方面特征：參與意愿高于參與率、以社區(qū)志愿服務(wù)為主要形式、老年人志愿組織少、非正式志愿服務(wù)活動豐富［5］；王宮傲基于中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，我國老年人參與社會活動情況較差、類型單一、以娛樂社交型和參與勞動型為主，且受到健康自評、存款情況、保險情況、子女支持程度等因素影響［6］；沈丹基于2018年四川省宜賓市近4 000名65周歲及以上的老年人數(shù)據(jù)，運(yùn)用線性回歸模型分析認(rèn)為，老年人的健康狀況普遍較好，經(jīng)濟(jì)、休閑娛樂、志愿及照料、家務(wù)活動的參與率普遍不高［7］。

在老年人社會參與的意義與價值方面，段世江認(rèn)為，參與志愿服務(wù)活動是退休老年人重新鏈接社會的重要方式，志愿服務(wù)過程中獲得尊重和認(rèn)可、建立社交圈，可以促進(jìn)老年人“受人尊重”和“被人需要”的價值實現(xiàn)［8］；高翔根據(jù)2014年的社會調(diào)查項目數(shù)據(jù)，提出城市老年人參與志愿服務(wù)活動能夠提高其日常生活能力（洗衣、做飯、穿衣和如廁等）、工具性日常生活能力（打電話、吃藥、購物和乘坐公共交通工具等）和自評健康水平［9］；王大華等人從健康老齡化視角分析認(rèn)為，志愿服務(wù)行為中的運(yùn)動成分和認(rèn)知功能可以有效改進(jìn)老年人的身體健康狀況、延緩認(rèn)知老化［10］；盛亦男基于2018年中國老年社會追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用OLS、2SLS、GMM等模型分析認(rèn)為，社會參與改善了老年人的綜合健康狀況，降低了慢性疾病的發(fā)生風(fēng)險［11］；梁曉林等人選用2018年“中國老年健康長壽影響因素跟蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，社會參與能夠更有效緩解城鎮(zhèn)老年人的抑郁狀況，對農(nóng)村老年人的認(rèn)知功能有更積極的影響［12］。

在老年人力資源開發(fā)策略方面，李晶認(rèn)為我國老年人力資源開發(fā)的主要制約因素是觀念誤區(qū)、政策法規(guī)及公共服務(wù)的短缺，在此基礎(chǔ)上提出了完善家庭支持政策、健全老年志愿服務(wù)政策法規(guī)、發(fā)揮老年教育體系作用等政策層面的建議［13］；韓振燕等人以W市“千名老人服務(wù)千家企業(yè)”活動為研究對象，從政府主導(dǎo)、市場主體和老年人自身主動等角度提出老年人力資源開發(fā)的發(fā)展策略［14］；李娟等人在梳理我國老年人就業(yè)基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外開發(fā)老年人力資源的主要做法和成效，提出了我國老年人力資源開發(fā)的對策建議 ［15］。

通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，退休后的老年人參與社會活動有利于老年人的身心健康。我國老年人經(jīng)濟(jì)、健康狀況良好，但志愿活動參與卻出現(xiàn)高志愿、低參與的現(xiàn)象，除了需要研究產(chǎn)生這一現(xiàn)象的底層邏輯，更需要提出有針對性的對策建議去改變這一現(xiàn)狀。已有研究多圍繞老年人社會參與的影響因素、老年人社會參與不足這一現(xiàn)狀，而對積極老齡化視角下老年人志愿服務(wù)參與路徑研究較少，缺乏對老年人從意愿到付出行動兩個階段之間的路徑存在的障礙進(jìn)行的研究。本文將從積極老齡化視角出發(fā)，通過對部分社區(qū)老年人志愿服務(wù)隊的分析，歸納老年人志愿服務(wù)隊形成和發(fā)展的共同特征，總結(jié)其實踐經(jīng)驗，對老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)提出具有針對性的對策建議。

二、理論基礎(chǔ)

美國社會心理學(xué)家馬斯洛1943年提出的“需要層次理論”認(rèn)為，人的需求可以分為兩類：一類出于生物的本能或沖動，被稱為低級需要；另一類是生物在進(jìn)化過程中逐漸呈現(xiàn)出來的潛能或需要，被稱為高級需要。低級需要包括生理需要、安全需要和情感需要，高級需要包括尊重需要和自我實現(xiàn)需要。低層級的需要得到滿足后就會向更高級的層級進(jìn)發(fā)。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，大部分老年人退休后或多或少都有經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療保障，生理需求和安全需求基本得到滿足，即使已經(jīng)離開工作崗位，老年人依然渴望獲得尊重、鏈接社會、發(fā)揮余熱，追求自身價值的實現(xiàn)。

這一理論強(qiáng)調(diào)要幫助社會弱勢群體擴(kuò)大他們的社會網(wǎng)絡(luò)，并且通過各種手段對社會弱勢群體給予幫助。社會支持理論認(rèn)為，個體所具有的社會支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就越能更好地化解生活環(huán)境中的各種麻煩、解決各種問題?，F(xiàn)今，社會工作者經(jīng)常以社會支持理論為指導(dǎo)，通過影響個體的社會支持網(wǎng)絡(luò)來改變其個人生活。針對社會支持網(wǎng)絡(luò)資源匱乏或者難以運(yùn)用社會支持網(wǎng)絡(luò)的個體，社會工作者會無償給予他們必要的幫助，想方設(shè)法協(xié)助他們擴(kuò)大社會支持網(wǎng)絡(luò)資源，培養(yǎng)其利用社會支持網(wǎng)絡(luò)的意識，提高其社會網(wǎng)絡(luò)資源利用的能力。老年人由于缺乏相關(guān)的數(shù)字技能培訓(xùn)、個人精力和認(rèn)知能力有限，在使用數(shù)字技術(shù)方面存在很多障礙，這些障礙使他們難以充分地參與現(xiàn)代社會活動，在參與志愿服務(wù)面前缺乏信心。

世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)末提出了“積極老齡化”理論。區(qū)別于“健康老齡化”，積極老齡化強(qiáng)調(diào)老年人生理和心理都要有健康的狀態(tài)，面對退休后的晚年生活要有積極樂觀的態(tài)度，他們可以按照自己的需要、愿望和能力繼續(xù)為家庭或者社會做出有益的貢獻(xiàn)。其中“積極”強(qiáng)調(diào)繼續(xù)參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化、公益事務(wù)，而不僅僅是體力勞動。

“健康”“參與”“保障”是積極老齡化的三大理論支柱，三者相互補(bǔ)充、相互支撐（圖1）。積極老齡化強(qiáng)調(diào)的健康包括生理健康、心理健康、有一定的社會適應(yīng)能力。對于個人而言，健康是老年人開展一切活動的基礎(chǔ)；對于社會而言，健康有利于減少老齡社會的開支、減輕家庭照顧的壓力，投資于健康也有助于提高老年人力資源的經(jīng)濟(jì)社會參與和生活性產(chǎn)出。健康的促進(jìn)需要公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)體系的發(fā)展，以及對老年人長期照護(hù)服務(wù)的保障。積極老齡化強(qiáng)調(diào)促進(jìn)老年群體的社會參與，包括經(jīng)濟(jì)參與、社會事務(wù)參與和網(wǎng)絡(luò)參與等，社會參與有助于形成和提高老年人口的社會資本，從而對其健康和生活福祉產(chǎn)生正面影響。在現(xiàn)實生活中，老年群體的各種社會參與都表現(xiàn)出隨著年齡增長而減少的情況，積極老齡化應(yīng)致力于采取措施來減緩這樣的過程。保障是健康和參與的必要條件，是老年人進(jìn)行社會參與的后盾，老年人只有確定自身生活得到充分的保障后，才會主動參與志愿活動，為他人服務(wù)。同時，老年人在參與志愿活動需要幫助時，應(yīng)該確保他們能夠獲得充分的保護(hù)、安全和照料，包括經(jīng)濟(jì)保障、社會保障和法律保障。

三、老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)的案例分析

（一）老年志愿隊參與社區(qū)服務(wù)概況

1.J社區(qū)“共享奶奶”老年志愿隊

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，C市J社區(qū)雙職工家庭的孩子放學(xué)后無人接送和看管的比例高達(dá)40%。2019年7月，該社區(qū)居民楊女士借助社區(qū)力量搭建起了共享公共平臺，“共享奶奶”老幼公益互助項目問世。“共享奶奶”項目從居民實際需求出發(fā)，建立居民需求對接機(jī)制，將有條件、有意愿的女性老年人組織起來，通過“共享奶奶”項目平臺，以“大手牽小手”的形式，讓志愿奶奶臨時看管雙職工家庭中因家長工作繁忙而無人照料的子女，又讓雙職工父母帶著孩子為志愿奶奶提供各種關(guān)愛回饋服務(wù)，逐漸形成社區(qū)內(nèi)部的志愿者公益互助項目［16］。“共享奶奶”項目運(yùn)行4年來，發(fā)展日益成熟，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的特色和品牌。目前，J社區(qū)有“共享奶奶”35人，項目服務(wù)已延伸至社區(qū)內(nèi)的23個小區(qū)，常年服務(wù)家庭超過270個，500多位社區(qū)居民參與其中。

2.C社區(qū)“永小寧”老年志愿隊

C市C社區(qū)的老齡化程度較高，60周歲以上人口占社區(qū)總?cè)丝诘?0%，并且由于社區(qū)內(nèi)存在大量康復(fù)機(jī)構(gòu)和完善的公共服務(wù)平臺，吸引了康養(yǎng)群體的流入，進(jìn)一步加大了社區(qū)老年人口的比重。在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，社工機(jī)構(gòu)牽頭成立了“永小寧”老年志愿隊伍，通過提供志愿服務(wù)的技能培訓(xùn)、理論知識講解，幫助志愿者隊伍建立了登記、管理、督導(dǎo)、激勵及考核機(jī)制，促進(jìn)了志愿組織的規(guī)范化和專業(yè)化［17］?！坝佬帯崩夏曛驹戈犜诎l(fā)展的過程中，逐漸形成了六大板塊：帶領(lǐng)成員通過販賣手工作品支持志愿服務(wù)發(fā)展的溫馨書畫手工隊、維護(hù)社區(qū)治安的社區(qū)巡邏大隊、宣傳環(huán)境保護(hù)的環(huán)保衛(wèi)士、記錄志愿服務(wù)情況的愛心循環(huán)小隊、幫助殘障人群康復(fù)訓(xùn)練的人群服務(wù)志愿隊、一對一結(jié)對照料特殊群體的嬢嬢義工隊，這些板塊職能分工明確，以社區(qū)為單位開展各類志愿服務(wù)，共同打造文明和諧的社區(qū)家園。

3.Y社區(qū)老年志愿隊

N市Y社區(qū)居民以老年人居多，這一老年群體大部分身心健康、有基本的經(jīng)濟(jì)保障且具備基本的交流溝通能力。2019年，在社區(qū)黨員張先生牽頭下Y 社區(qū)老年志愿隊成立，擁有固定成員12名，成員年齡區(qū)間為55～68周歲。由于成員自身服務(wù)能力有限、身份認(rèn)同感不高，加之服務(wù)活動單一、缺乏合理的組織規(guī)劃等因素，Y社區(qū)老年志愿隊服務(wù)成效并不顯著。針對這一情況，該社區(qū)的工作人員與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)社會工作專業(yè)師生合作，通過線上線下宣傳活動、舉辦“增能課堂”、開展“義診”、舉辦健康講座、設(shè)立“積分兌換獎勵”機(jī)制、選舉小組領(lǐng)導(dǎo)者等方式大大提高了Y社區(qū)老年志愿隊的參與意愿和服務(wù)效果［18］。

（二）老年志愿隊參與社區(qū)服務(wù)的主要特征

通過研究發(fā)現(xiàn)，不同社區(qū)的老年志愿隊在服務(wù)內(nèi)容、活動形式、平臺建設(shè)和管理運(yùn)行等方面展現(xiàn)出各自特色，但在隊伍形成和發(fā)展的過程中有著共同的內(nèi)在邏輯，這些共同特征可以總結(jié)為老年人參與社區(qū)服務(wù)的實踐經(jīng)驗。

1.黨建引領(lǐng)，多元參與

密切聯(lián)系群眾、反映群眾的意見和要求、支持和保證居委會按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》充分行使職權(quán)，是社區(qū)黨支部的重要職責(zé)。社區(qū)老年志愿隊是在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)牽頭、居民廣泛參與的社會組織?！肮蚕砟棠獭崩夏曛驹戈犑窃贘社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“家校社三方共育”項目，每一位“共享奶奶”身份由部分家庭中有能力的退休長者認(rèn)領(lǐng)，對接雙職工家庭的孩子，通過設(shè)立公益托管課堂補(bǔ)充學(xué)校教育，利用社區(qū)活動中心開展活動，吸引區(qū)關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)黨員志愿者、社區(qū)工作者加入指導(dǎo)。N市Y社區(qū)老年志愿隊聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)、與高校合作，對接社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)性，為社區(qū)高齡老年人、青少年兒童、婦女、殘疾人等弱勢群體提供社會工作專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)、社會組織“三社一體”齊力互動。

2.豐富內(nèi)容，激發(fā)活力

社區(qū)老年志愿隊不斷探索新的活動形式，豐富活動內(nèi)容，建立完善激勵機(jī)制，保證老年人志愿服務(wù)參與的常態(tài)化?！坝佬帯崩夏曛驹戈犜诎l(fā)展的過程中形成了六大板塊，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了社區(qū)治安、政策宣講、環(huán)境保護(hù)、殘疾人康復(fù)以及特殊群體照料等方面。其中的“愛心循環(huán)小隊”板塊將每一位成員的志愿服務(wù)情況進(jìn)行量化記錄，通過建立愛心銀行存儲服務(wù)時長，一段時間后邀請社區(qū)居委會、社工機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行評比，選出表現(xiàn)突出的志愿者，將個人事跡進(jìn)行宣傳，這種精神獎勵極大地增強(qiáng)了志愿者的自信心。Y社區(qū)老年志愿隊設(shè)立“積分兌換獎勵”機(jī)制，志愿成員通過參加社區(qū)志愿服務(wù)活動獲得積分，累計積分可以兌換相應(yīng)的紀(jì)念品和小禮品，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵增強(qiáng)了參與動力，激發(fā)了參與活力。

3.實施培訓(xùn)，賦能服務(wù)

社區(qū)通過與社工機(jī)構(gòu)以及高校合作，定期開展培訓(xùn)活動，增強(qiáng)老年志愿隊的服務(wù)技能。2021年9月14日下午，J社區(qū)在吉福龍門陣開設(shè)了“共享奶奶·賦能課堂”，開展老年人智能手機(jī)科普培訓(xùn)，幫助志愿者跨越“數(shù)字鴻溝”，減少數(shù)字技術(shù)障礙，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能社區(qū)志愿服務(wù)。N市Y社區(qū)工作人員定期開展針對老年志愿隊成員的免費(fèi)體檢，及時排除疾病風(fēng)險，保證組織成員擁有健康的身體。“永小寧”老年志愿隊定期組織會議，聚集隊伍成員討論志愿團(tuán)隊運(yùn)行問題，彼此交流服務(wù)經(jīng)驗，幫助提升老年志愿者組織的服務(wù)質(zhì)量。

4.宣傳推廣，打造品牌

社區(qū)為了讓老年志愿隊被更多居民了解，從而招募到更多志愿者，采用線下、線上渠道結(jié)合的宣傳方式。在線下，“共享奶奶”志愿隊通過社區(qū)報紙、宣傳欄發(fā)布志愿者招募令，制作志愿者服務(wù)宣傳視頻并在社區(qū)文化廳放映，提高了社區(qū)居民的知情度和參與度；“永小寧”老年志愿隊通過組織內(nèi)有影響力和號召力的成員、某些協(xié)會已經(jīng)退休的會長，動員身邊朋友和從前協(xié)會成員參與志愿隊伍。在線上，通過微信公眾號、官方微博、政府門戶網(wǎng)站多方宣傳報道，全面提高志愿隊伍的影響力和輻射力。例如，《成都日報》《重慶日報》《健康時報》、澎湃新聞、紅星新聞、東方網(wǎng)、中國公益新聞網(wǎng)、中國新聞社嗶哩嗶哩官方、中國新聞網(wǎng)知乎官方賬號等媒體爭相報道“共享奶奶”項目，讓全國各地了解到在C市的一個社區(qū)有著這樣一群可愛的“共享奶奶”，“共享奶奶”項目已經(jīng)成為該社區(qū)的特色品牌。

四、提升老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與度的路徑

把社區(qū)內(nèi)退休的老年人組織起來，鼓勵他們參與社區(qū)服務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門支持引導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)配合、社會組織助力參與，形成作用合力，共同推動老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)更上新臺階。本文根據(jù)積極老齡化理論，從“健康”“參與”“保障”三大支柱出發(fā)，認(rèn)為提升老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與度的可行性路徑包括以下方面。

（一）科學(xué)規(guī)劃，更新健康理念

世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)的健康不僅指身體健康、心理健康，更重要的是要能適應(yīng)社會，對社會事務(wù)有屬于自己正確的看法，并且能夠付出行動，根據(jù)社會的發(fā)展變化實現(xiàn)自身的進(jìn)步。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，我國提出積極探索開發(fā)利用老齡人力資源。人們在探討老齡問題時，習(xí)慣性地把老年人視作被動的養(yǎng)老對象，全社會并未真正意識到老年人參與社會的重要性，也沒有將社會參與這項內(nèi)容作為衡量老年人生活質(zhì)量的指標(biāo)［19］；部分老年人自身因為生理和社會角色的改變，覺得自己“老而無用”，沒有專業(yè)技能，無法參加社區(qū)服務(wù)。這些觀念導(dǎo)致他們較少意識到老年人也是重要的人力資源。邁入老年階段后，人們的身體機(jī)能逐漸老化，不如年輕時精力充沛，如果不加以學(xué)習(xí)，思想觀念也難以跟上社會新潮，這是不可忽視的客觀事實，但老年階段也具有這個年齡階段的獨(dú)特優(yōu)勢。例如，豐富的社會閱歷、豐厚的人生智慧、沉穩(wěn)的心態(tài)、縝密周到的思維、強(qiáng)大的分析和實踐能力等。因此，我們不僅要完善老年人的社會醫(yī)療保障機(jī)制，確保老年人有參與社區(qū)志愿服務(wù)的健康軀體；更要積極推動整個社會養(yǎng)老觀念的更新，支持老年人改變傳統(tǒng)的“退了就休”觀念，宣揚(yáng)“莫道桑榆晚、為霞尚滿天”的新型養(yǎng)老觀，鼓勵老年人發(fā)揮自身余熱，利用自身長期積累的知識經(jīng)驗融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

（二）結(jié)合需求，激發(fā)參與活力

1.豐富參與活動的內(nèi)容和形式

J社區(qū)的“共享奶奶”公益服務(wù)項目把雙職工家庭迫切需求與退休老年人孤獨(dú)問題有效結(jié)合起來，發(fā)揮老年人時間充足、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，讓他們在力所能及、發(fā)揮余熱的同時獲得情感上的自我認(rèn)同?！坝佬帯崩夏曛驹戈犖樵诎l(fā)展的過程中形成了六大板塊，真正做到了結(jié)合社區(qū)居民需求豐富志愿服務(wù)形式，調(diào)動了居民參與活動的積極性。部分老年人不愿參與志愿服務(wù)的原因是社區(qū)內(nèi)組織的志愿服務(wù)活動形式單一、內(nèi)容重復(fù)，無法激發(fā)他們的積極性。提高老年人社區(qū)服務(wù)參與的熱情，應(yīng)根據(jù)他們的性別特征、興趣優(yōu)勢、教育程度、職業(yè)經(jīng)歷，分類開展志愿服務(wù)活動，充分考慮和尊重老年人的個性和需求［20］。例如，對擔(dān)任過教師的老年人，可以鼓勵他們在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行黨史宣傳教育和社區(qū)文化講解；對有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織管理才能的老年人，可以推薦其成為社區(qū)志愿活動的組織者，帶領(lǐng)社區(qū)其他老年人組織開展各類志愿服務(wù)活動?？傊瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特長，結(jié)合老年人自身需求，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，調(diào)動老年人參與的積極性。

2.夯實老年人社區(qū)服務(wù)參與平臺

發(fā)揮基層老年協(xié)會的作用是夯實老年人社區(qū)參與平臺的重要途徑。2021年11月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》中明確提出要促進(jìn)老年人參與社會活動，支持老年人發(fā)揮余熱，實現(xiàn)自身價值。上海市徐匯區(qū)老年協(xié)會定期開展志愿者培訓(xùn)活動，宣講和普及養(yǎng)老政策，讓核心老年志愿者成為為老服務(wù)新政的傳播者、解說員，老年協(xié)會在賦能老年人參與社區(qū)志愿活動方面發(fā)揮著重要作用 ［21］。四川樂山市車子鎮(zhèn)的農(nóng)村老年協(xié)會積極活躍在車子鎮(zhèn)多項工作中，參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治、宣傳重點項目建設(shè)政策、化解鄉(xiāng)親鄰里矛盾、關(guān)心兒童青少年成長，老年協(xié)會已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乩夏耆藚⑴c社會治理、重新鏈接社會、發(fā)揮自身余熱的重要平臺［22］。此外，社區(qū)還可以從部分“老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)”的案例中汲取經(jīng)驗［23］，將老年大學(xué)打造成老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)的新團(tuán)體，建強(qiáng)老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與平臺。

（三）多方發(fā)力，健全保障機(jī)制

1.加大扶持力度，完善運(yùn)營管理

老年人自發(fā)成立的社區(qū)公益組織是非營利機(jī)構(gòu)，自身很難產(chǎn)生利潤用以維持活動開展，通常是依靠政府部門幫助和社會機(jī)構(gòu)的扶持。首先，政府相關(guān)部門可適當(dāng)加大對社區(qū)內(nèi)居民自發(fā)組織的公益活動的資金投入，嘗試建立激勵機(jī)制，對運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、評價優(yōu)秀的項目或機(jī)構(gòu)頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予獎金和補(bǔ)貼，以激發(fā)社區(qū)公益組織的積極性和潛力；其次，幫助公益組織進(jìn)行多維度宣傳推廣，引導(dǎo)媒體積極宣傳相關(guān)優(yōu)秀事跡，使其吸引更多市場資金的流入，發(fā)揮老年志愿者的模范作用，吸引更多人員加入公益組織，壯大公益組織隊伍；最后，鼓勵部分有條件的社區(qū)嘗試開創(chuàng)一些盈利性的項目活動，使社區(qū)獲得一定的收益，再將所得收益用于開展社區(qū)服務(wù)，以彌補(bǔ)社區(qū)資金缺口。

2.實施教育培訓(xùn)，為老年人賦能

老年人憑借豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗可以組成社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)秀隊伍，我們應(yīng)當(dāng)助力老年志愿者隊伍的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要提高老年人社區(qū)服務(wù)的素質(zhì)，針對社區(qū)老年志愿者隊伍的定位、需求和短板，開展有針對性的培訓(xùn)?？梢院透叩仍盒Ｉ鐣ぷ鹘M織對接，對老年人參與社區(qū)服務(wù)項目進(jìn)行專項培訓(xùn)指導(dǎo)、開展專業(yè)化服務(wù)技能訓(xùn)練，尤其增加對老年人應(yīng)用信息技術(shù)和智能手機(jī)的教育培訓(xùn)，幫助老年人適應(yīng)和掌握互聯(lián)網(wǎng)時代的常用工具，引領(lǐng)老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年志愿隊伍綜合素質(zhì)和能力，保證老年人在服務(wù)社區(qū)時可以“得心應(yīng)手”。

3.明確老年人社會參與權(quán)益

老年人參與社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)有規(guī)章制度層面的保障，社區(qū)對此應(yīng)有所作為。首先，社區(qū)應(yīng)完善事務(wù)工作機(jī)制，明確老年人社區(qū)服務(wù)參與的內(nèi)容和方法。例如，在招募環(huán)節(jié)向志愿者說明志愿活動的真實、詳細(xì)、準(zhǔn)確信息和服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，不得欺騙隱瞞志愿者相關(guān)信息或泄露志愿者個人信息，為老年人參與社區(qū)服務(wù)活動提供堅實的信息保障。其次，社區(qū)要及時關(guān)注政府出臺的老年人參與社會活動方面的政策文件，根據(jù)現(xiàn)實情況和實際需要，細(xì)化《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，在老年人維權(quán)和安全方面做詳細(xì)說明，為志愿者提供保險保障。最后，社區(qū)有必要招募或培養(yǎng)解決涉老問題的專業(yè)人員，及時為老年人提供普法宣傳和必要的法律援助，在司法救助方面嘗試探索新路徑；同時，發(fā)動社區(qū)黨員成立涉老幫扶隊伍，整合轄區(qū)涉老部門和相關(guān)社會組織，建立制度化的救濟(jì)渠道，為老年人打造身邊的維權(quán)平臺，切實維護(hù)老年人自身權(quán)益，為老年人參與社區(qū)服務(wù)提供制度保障。

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責(zé)任編輯：賀曉麗

收稿日期：2023－04－02

作者簡介：楊劍，安徽大學(xué)管理學(xué)院院長、教授，博士；孟瑩，安徽大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。