新時(shí)代港澳青年國(guó)民教育比較研究

陳卓武

（廣東工業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510520）

回歸以來(lái)，澳門(mén)始終對(duì)中央政府保持高度信任，堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法秩序，澳門(mén)社會(huì)在身份和國(guó)家認(rèn)同上展現(xiàn)出強(qiáng)大的“向心力”，[1]這與香港形成鮮明對(duì)比。港澳兩地的歷史背景相似，回歸時(shí)間相近，政治地位相同，但在社會(huì)政治現(xiàn)狀上卻產(chǎn)生較大差異，兩地青年的思想政治動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同也有較大反差，這一狀況引人深思。

對(duì)于港澳地區(qū)的認(rèn)同差異和歸屬感差異，學(xué)界主流認(rèn)知?dú)w結(jié)為國(guó)民教育問(wèn)題，[2]但是如何從宏觀視角對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整體性論述，相關(guān)研究比較少見(jiàn)。本文即從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度觀察港澳兩地國(guó)民教育的歷史演進(jìn)和政策變遷，總結(jié)分析港澳兩地國(guó)民教育的發(fā)展?fàn)顩r和基本規(guī)律，闡述阻礙因素，為推進(jìn)港澳兩地青年國(guó)民教育深入發(fā)展提供對(duì)策參考。

一、港澳青年國(guó)民教育實(shí)施狀況分析

（一）港澳青年國(guó)民教育歷史演進(jìn)概況

從1984年12月19日《中英聯(lián)合聲明》簽訂至今，香港的國(guó)民教育大致經(jīng)歷了五個(gè)階段：公民教育中“身份意識(shí)”、“國(guó)家認(rèn)同”等概念提出階段、從“公民教育”向“國(guó)民教育”過(guò)渡階段、國(guó)民教育風(fēng)波階段、國(guó)民教育“政治缺失”后遺癥顯現(xiàn)階段、國(guó)民教育新時(shí)代階段。2020 年6 月30 日頒布的《港區(qū)國(guó)安法》，明確了中央政府的職責(zé)，進(jìn)一步對(duì)香港國(guó)民教育提出了新要求。香港特區(qū)政府在行政長(zhǎng)官施政報(bào)告中，均就落實(shí)《國(guó)歌條例》《國(guó)旗及國(guó)徽條例》，做好國(guó)民教育等制定了具體舉措。

與香港有所不同的是，在回歸之前，澳門(mén)就出現(xiàn)了“主權(quán)還未回歸，人心卻已回歸”的現(xiàn)象?；貧w后，澳門(mén)特區(qū)政府以《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》為指引，高度重視國(guó)民教育，歷年施政報(bào)告均提出了與時(shí)代、與形勢(shì)相呼應(yīng)的政策和具體措施，逐步建立并完善了以《公民與道德》課程體系為基干的“愛(ài)國(guó)愛(ài)澳”教育內(nèi)容，構(gòu)筑起多元立體全方位的愛(ài)國(guó)主義教育體系，在澳門(mén)市民和青年中營(yíng)造了濃厚的愛(ài)國(guó)主義教育氛圍，愛(ài)國(guó)愛(ài)澳成為澳門(mén)特區(qū)政府工作的底色、主流和特色。[3]

（二）港澳青年國(guó)民教育政策取向

總體來(lái)講，港澳兩地特區(qū)政府在制定國(guó)民教育政策時(shí)都注重頂層設(shè)計(jì)，以各類(lèi)學(xué)校作為主要教育渠道，并輔以社會(huì)活動(dòng)作為多元載體。但就具體政策內(nèi)容和施政取向而言，兩地政策存在顯著差異，香港地區(qū)的國(guó)民教育政策內(nèi)容歷經(jīng)一系列變化，連貫性不足。澳門(mén)地區(qū)的國(guó)民教育政策則具有連貫性，始終力求增強(qiáng)澳門(mén)青年的政治信任度、認(rèn)同感和家國(guó)情懷，取得良好成效。[4]

香港的國(guó)民教育由其殖民地時(shí)期的公民教育發(fā)展而來(lái)。[5]在香港回歸之前的過(guò)渡階段，港英政府出臺(tái)的公民教育政策對(duì)主權(quán)回歸、國(guó)民身份等核心問(wèn)題刻意回避和模糊，造成這一時(shí)期香港青年的國(guó)家認(rèn)同水平低下，對(duì)回歸后香港地區(qū)國(guó)民教育的推行產(chǎn)生影響?；貧w后，香港居民的公民身份和權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生質(zhì)變。隨著內(nèi)地和香港的經(jīng)濟(jì)文化交流增多，產(chǎn)生了新的政治認(rèn)同和文化認(rèn)同問(wèn)題，與過(guò)渡時(shí)期遺留的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題一并構(gòu)成了香港回歸后所面臨的認(rèn)同構(gòu)建課題。2012 年香港教育局接受《德育及國(guó)民教育科課程指引（小一至中六）》提案，引發(fā)“國(guó)教風(fēng)波”?！靶蘩L(fēng)波”后，隨著港區(qū)國(guó)安法的頒布實(shí)施，香港特區(qū)政府在中小學(xué)全面推廣國(guó)家安全教育課程，從“國(guó)家觀念”“歷史文化”等數(shù)個(gè)方面，以“專(zhuān)題研習(xí)”“內(nèi)地交流”等多元載體，開(kāi)展全面而深入的國(guó)民教育[6]。這一措施表明中央政府和香港特區(qū)政府厲行國(guó)民教育改革、強(qiáng)化香港青年觀念認(rèn)同的決心。

澳門(mén)地區(qū)的國(guó)民教育政策相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)于青年群體的愛(ài)國(guó)愛(ài)澳核心價(jià)值觀和國(guó)家認(rèn)同感培育成效顯著。自回歸以來(lái)，澳門(mén)特區(qū)政府就高度重視國(guó)民教育問(wèn)題，于2000 年推出關(guān)于國(guó)歌、國(guó)企、國(guó)徽和區(qū)旗、區(qū)徽的相關(guān)教材，推動(dòng)學(xué)校開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。[7]2006 年至2015 年，澳門(mén)特區(qū)政府先后頒布《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》等制度，構(gòu)建起一整套培養(yǎng)澳門(mén)青年國(guó)家意識(shí)和公民責(zé)任感的國(guó)家教育體系。澳門(mén)地區(qū)的國(guó)民教育以歷史文化教育為特色，在中小學(xué)課程教學(xué)中大量融入近代以來(lái)國(guó)家取得卓越成就的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)文化的教育，有效增強(qiáng)了澳門(mén)青年的國(guó)家和文化認(rèn)同感。[8]除設(shè)置相關(guān)課程外，澳門(mén)地區(qū)也強(qiáng)調(diào)通過(guò)升旗儀式、國(guó)歌齊唱等儀式性活動(dòng)增強(qiáng)國(guó)家觀念和情感。[9]在師資培育和教材建設(shè)方面，自2004 年起便啟動(dòng)“骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃”，組織中小學(xué)教師赴內(nèi)地參加教學(xué)培訓(xùn)，并積極與內(nèi)地人民教育出版社合作編寫(xiě)適用澳門(mén)地方情況的教材。[10]此外，得益于相關(guān)開(kāi)展的教學(xué)合作和旅學(xué)活動(dòng)，澳門(mén)青年有大量機(jī)會(huì)在內(nèi)地進(jìn)修研學(xué)或?qū)嵉貐⒃L，大大增強(qiáng)了對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感。

二、港澳青年國(guó)民教育效果的制約因素比較

（一）歷史遺留因素：社會(huì)意識(shí)差異

從宏觀視角看，殖民政府的統(tǒng)治對(duì)兩地回歸后國(guó)民教育的推行產(chǎn)生深刻影響，港澳兩地社會(huì)中的殖民文化差異亦導(dǎo)致兩地在國(guó)民教育施政方針上的差異。

港英政府在其殖民統(tǒng)治時(shí)期內(nèi)，通過(guò)刻意的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)和社會(huì)文化建構(gòu)，將香港社會(huì)中激烈的民族主義和殖民主義矛盾異化為民主主義與社會(huì)主義、資本主義之間的對(duì)立，并通過(guò)強(qiáng)調(diào)“世界公民”和“本土保護(hù)”的概念，塑造了新的香港本地意識(shí)。[11]在教育措施方面，港英政府扶植英文教學(xué)，干預(yù)中文教學(xué)，以“重英輕中”為根本教育政策。[12]即使進(jìn)行迫不得已的教育改革，仍然帶有明顯“去中國(guó)化”色彩，間接導(dǎo)致了回歸以后香港人長(zhǎng)期處于政治疏離狀況。[13]回歸過(guò)度階段，港英政府通過(guò)“還政于民”等策略，下放對(duì)學(xué)校的管制權(quán)，培養(yǎng)了一批反中亂港的教育界代理人，為香港后續(xù)教育埋下隱患。[14]在長(zhǎng)期的殖民教育影響下，香港居民對(duì)于祖國(guó)內(nèi)地和中華民族的情感聯(lián)系較為薄弱，產(chǎn)生了一系列身份認(rèn)同和社會(huì)治理問(wèn)題。

雖然澳門(mén)受殖民統(tǒng)治的時(shí)間更長(zhǎng)，但由于近代葡萄牙本土經(jīng)濟(jì)孱弱、政治動(dòng)蕩，澳葡政府對(duì)于澳門(mén)地區(qū)的管控和治理薄弱。在澳葡政府統(tǒng)治時(shí)期，澳門(mén)管治機(jī)制呈現(xiàn)二元化特點(diǎn)，澳門(mén)當(dāng)?shù)厝A人群體主要以“社團(tuán)自治”的模式存在，與葡裔群體交流融合程度低。[15]這一歷史背景下，澳門(mén)地區(qū)受殖民主義影響較小，在身份認(rèn)同和情感歸屬方面與祖國(guó)內(nèi)地有更為強(qiáng)大和緊密的聯(lián)系。此外，在教育政策上，澳葡政府當(dāng)局一直采取“葡語(yǔ)官辦、放任私?！钡淖龇ǎ试S多元社會(huì)力量辦學(xué)。[16]澳門(mén)本土青年往往就讀于華人辦立的學(xué)校，在成長(zhǎng)過(guò)程中接受大量愛(ài)國(guó)主義教育，形成了較高的愛(ài)國(guó)意識(shí)和反殖民主義意識(shí)。自回歸前的過(guò)渡時(shí)期起，澳門(mén)當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)更自發(fā)地選擇與中央政府合作，形成了較為緊密的管治連通。這也是澳門(mén)地區(qū)“去殖民化”較為成功，與內(nèi)地聯(lián)系緊密，國(guó)家和歷史認(rèn)同度高的重要因素。

（二）社會(huì)發(fā)展傾向：文化認(rèn)同差異

新中國(guó)成立后出于戰(zhàn)略考慮，決定暫不收回港澳兩地，但兩地隨之進(jìn)入了同內(nèi)地相隔絕的狀態(tài)，人員往來(lái)銳減，三地之間逐漸產(chǎn)生距離感，港澳兩地的身份認(rèn)同也逐漸出現(xiàn)新的變化。

新中國(guó)的文化認(rèn)同基礎(chǔ)是馬克思主義和共產(chǎn)主義，與港澳社會(huì)內(nèi)的資本主義雜糅儒家文化存在差異。在1967 年的反英抗議活動(dòng)被鎮(zhèn)壓后，香港精英群體的政治認(rèn)同日漸右傾，與保守勢(shì)力和民族主義勢(shì)力合流形成“右派”勢(shì)力，占據(jù)香港社會(huì)主流。隨著20 世紀(jì)60 年代香港經(jīng)濟(jì)的騰飛，香港本土文化產(chǎn)業(yè)日漸繁榮，在政策和教育的引導(dǎo)下，逐漸形成香港本土的特殊歷史記憶和情感認(rèn)同。20 世紀(jì)80 年代以后，“回歸”間接加速了“香港人”歸屬認(rèn)同和香港本土意識(shí)構(gòu)建，并最終塑成了影響香港至今的本土認(rèn)同和本土意識(shí)。[17]與香港有所不同的是，在澳葡政府統(tǒng)治時(shí)期，澳門(mén)華人群體的心態(tài)始終游離于殖民統(tǒng)治之外，缺乏歸屬感。[18]在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，澳葡政府甚至依賴(lài)華人社團(tuán)與澳門(mén)民間和中國(guó)官方進(jìn)行溝通，澳門(mén)當(dāng)?shù)厝A人群體借此與內(nèi)地維持了一定程度的經(jīng)濟(jì)文化交流。在澳門(mén)“一二三事件”發(fā)生后，中國(guó)大陸和澳門(mén)本土愛(ài)國(guó)力量在聯(lián)合對(duì)抗葡澳政府的事件中取得決定性勝利，澳門(mén)實(shí)際控制權(quán)被愛(ài)國(guó)力量掌握，華人社團(tuán)獲取了更高的合法性，進(jìn)一步推動(dòng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)澳”成為澳門(mén)地區(qū)共同的價(jià)值觀基礎(chǔ)。[19]因此，在身份認(rèn)同上，澳門(mén)人始終對(duì)中華民族和祖國(guó)內(nèi)地有很強(qiáng)的歸屬感。

表1 港澳地區(qū)社會(huì)意識(shí)差異比較

表2 港澳地區(qū)文化認(rèn)同差異比較

（三）特區(qū)政府職責(zé)：教育體系差異

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，港澳兩地在辦學(xué)模式、學(xué)校管理、教師管理和教學(xué)管理等方面存在較大的差異，這也成為影響港澳兩地國(guó)民教育成效不一的重要因素。

回歸后，中央政府并沒(méi)有對(duì)港澳的辦學(xué)模式進(jìn)行改變。根據(jù)香港教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前香港90%以上的學(xué)校都由社團(tuán)和教會(huì)主辦，而由政府開(kāi)辦管理的學(xué)校不足8%。[20]由于對(duì)教育主權(quán)和治權(quán)的層層下放以及多元辦學(xué)理念的影響，香港特區(qū)政府對(duì)學(xué)校教育缺乏檢查評(píng)估、督促落實(shí)的有效手段，也缺乏明確的考核指標(biāo)，導(dǎo)致教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)較大偏差。而在澳門(mén)，特區(qū)政府建立多元評(píng)核機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和管理學(xué)校教育，并加強(qiáng)教育質(zhì)量保障。早在2001 年，澳門(mén)就已經(jīng)開(kāi)始訂立“學(xué)校綜合評(píng)核”機(jī)制，旨在協(xié)助完成各校的教學(xué)和發(fā)展校務(wù)。2006年，《非高等學(xué)校制度綱要法》規(guī)定：“教育行政當(dāng)局要對(duì)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評(píng)鑒或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)鑒，以協(xié)助學(xué)校教育持續(xù)改革與發(fā)展?！贝撕蟀拈T(mén)各校持續(xù)進(jìn)行綜合評(píng)鑒與專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，有序研發(fā)指標(biāo)的評(píng)鑒示例和學(xué)校自評(píng)的工具，建立“學(xué)校自評(píng)”指針系統(tǒng)。在支持學(xué)校持續(xù)提升其教育素質(zhì)之余，澳門(mén)特區(qū)政府又有針對(duì)性地協(xié)助學(xué)校實(shí)施發(fā)展性計(jì)劃，進(jìn)行教育資源的統(tǒng)籌調(diào)控，促進(jìn)教育水平的整體提高[21]。

除教育權(quán)的層層下放外，香港特區(qū)政府對(duì)教科書(shū)的編寫(xiě)與使用也缺失必要的管控，香港教科書(shū)呈高度市場(chǎng)化和商業(yè)化狀態(tài)，缺乏監(jiān)管和審核機(jī)制，易被亂港分子夾帶錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀，對(duì)學(xué)校教育產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。香港的國(guó)民教育既未獨(dú)立成科，亦非必修課程，主要由學(xué)校自主實(shí)施，不能做到教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和課時(shí)等的有機(jī)統(tǒng)一。而澳門(mén)特區(qū)政府對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的管理較為嚴(yán)格。2014 年澳門(mén)頒布了《本地學(xué)制正規(guī)教育課程框架》，對(duì)澳門(mén)本地各個(gè)階段的教育的課程框架進(jìn)行了明確的規(guī)定與教學(xué)時(shí)間等的要求，同時(shí)努力對(duì)教材進(jìn)行改革和管理，緊緊抓住本地教材編寫(xiě)的主導(dǎo)權(quán)，通過(guò)與人民教育出版社合作，共同為澳門(mén)編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的歷史教材，并實(shí)現(xiàn)了該教材的全覆蓋。

教師是發(fā)展教育事業(yè)的根本，國(guó)民教育的開(kāi)展，教師起著關(guān)鍵性作用。香港教師基本注冊(cè)于“香港教育專(zhuān)業(yè)人員協(xié)會(huì)”。該協(xié)會(huì)承擔(dān)著教師的培訓(xùn)責(zé)任，但該會(huì)近年的言論和行徑往往與教育專(zhuān)業(yè)不符，反而積極投身政治活動(dòng)，有違教育宗旨。澳門(mén)的師資力量長(zhǎng)期依托內(nèi)地教育資源進(jìn)行教師培訓(xùn)。至2009 年，除語(yǔ)文外，澳門(mén)中小學(xué)數(shù)學(xué)、地理、科學(xué)、自然等學(xué)科甚至幼兒園的骨干教師，基本都曾在內(nèi)地參加輪訓(xùn)。據(jù)澳門(mén)教育暨青年局統(tǒng)計(jì)，2018 年中小學(xué)幼兒園教師在職人數(shù)為7131 人，在2008-2018年，僅華南師范大學(xué)就為澳門(mén)培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)教育師資近4800 人。

三、加強(qiáng)港澳青年國(guó)民教育的對(duì)策建議

（一）制度引領(lǐng)：推進(jìn)政府治理與監(jiān)管

制度體系建設(shè)具有持續(xù)性與穩(wěn)定性，是推進(jìn)國(guó)家認(rèn)同落到實(shí)處的重要保障。

一是從國(guó)家層面優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。中央政府有必要進(jìn)一步鞏固基本法在港澳的法定地位，從而逐步將“去中國(guó)”勢(shì)力從校園內(nèi)清除。港澳特區(qū)政府應(yīng)逐步完善并細(xì)化國(guó)民教育開(kāi)展的相關(guān)政策，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，“建立互聯(lián)互通，合作共贏的教育共同體行動(dòng)計(jì)劃”。[23]通過(guò)引導(dǎo)三地青年的多維互動(dòng)，幫助灣區(qū)學(xué)生更好的了解中國(guó)各地的文化社情與法律制度，增進(jìn)相互認(rèn)同與理解。

二是從特區(qū)政府層面明確教育導(dǎo)向。增強(qiáng)青年的國(guó)家認(rèn)同是特區(qū)政府的重要職責(zé)，也是維護(hù)基本法權(quán)威，推動(dòng)“一國(guó)兩制”落實(shí)的必然之舉。澳門(mén)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府的國(guó)民教育政策導(dǎo)向，直接影響著政策的最終效果[24]。香港特區(qū)政府應(yīng)將“愛(ài)國(guó)愛(ài)港”原則貫徹到香港教育體系中，要以基本法為基本遵循，及時(shí)調(diào)整國(guó)民教育相關(guān)內(nèi)容在基礎(chǔ)教育中的比重，優(yōu)化國(guó)民教育的教學(xué)與傳播方式，構(gòu)建和完善國(guó)民教育體系。

三是從社會(huì)層面完善教育監(jiān)管和反饋。澳門(mén)特區(qū)政府的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)民教育政策的執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督、重視過(guò)程反饋是一方面，另外也需要構(gòu)建多主體的協(xié)同，諸如利用政府其他部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)組織和家庭等協(xié)同監(jiān)管，多元聯(lián)合，建立起長(zhǎng)效的監(jiān)督和反饋機(jī)制，促進(jìn)以國(guó)安教育為主體的青年國(guó)民教育體系化。

（二）社會(huì)協(xié)同：增進(jìn)愛(ài)國(guó)社會(huì)組織和團(tuán)體的聯(lián)動(dòng)

港澳地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展較為完善，居民對(duì)其認(rèn)受度高，在教育、政治、文化等領(lǐng)域具有一定的話語(yǔ)權(quán)。港澳地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)組織與團(tuán)體的正向作用，增進(jìn)社會(huì)協(xié)同與聯(lián)動(dòng)。

一是從政府層面引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)組織活力與創(chuàng)造力。敦促社會(huì)組織和團(tuán)體自覺(jué)遵守基本法的規(guī)定，加強(qiáng)政府的資金、設(shè)備等物質(zhì)性投入，積極引導(dǎo)社會(huì)組織或社團(tuán)參與愛(ài)國(guó)主義教育方面的活動(dòng)。依托社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)民教育在民間的傳播聲量，為青年了解國(guó)家提供多樣化的渠道選擇。重視對(duì)青年社團(tuán)的引導(dǎo)與培育，強(qiáng)化青年社團(tuán)在青年人國(guó)民教育和愛(ài)港愛(ài)澳教育的重要載體作用。

二是從社團(tuán)層面積極助力“愛(ài)國(guó)者治港治澳”。應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)組織與社團(tuán)的聯(lián)動(dòng)作用，通過(guò)增進(jìn)其政治參與，在充分體察民情的基礎(chǔ)上，將社團(tuán)構(gòu)建成上情下達(dá)和下情上達(dá)的橋梁之一，積極培養(yǎng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳”接班人，推進(jìn)愛(ài)國(guó)社團(tuán)的有效傳承發(fā)展。

（三）文化浸潤(rùn)：筑牢共同體意識(shí)

弘揚(yáng)中國(guó)主流文化，成為“去殖民化”，增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同的重要抓手。

一是以國(guó)史教育增進(jìn)情感保障。在港澳國(guó)史教育中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)近代史以及現(xiàn)代史的教育，加大這部分內(nèi)容在國(guó)史教育中的比重，增進(jìn)青年對(duì)國(guó)家良性的集體記憶，對(duì)國(guó)家和中國(guó)共產(chǎn)黨的理解，提高對(duì)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)的支持，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

二是以嶺南文化搭建連結(jié)橋梁。嶺南文化是粵港澳三地的重要紐帶，可以被用作喚起三地共同記憶的重要載體。身處于新時(shí)代，脫胎于嶺南文化中的各類(lèi)粵語(yǔ)流行歌曲、影視作品、舞龍舞獅等深受三地青年喜愛(ài)。要進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展此類(lèi)青年群體喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，發(fā)揮其文化連結(jié)作用，喚起三地群體共同記憶。

三是以當(dāng)今國(guó)情教育為支撐增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同。近些年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位大幅提升，在新冠疫情的抗擊上更是取得矚目成就，但部分港澳青年對(duì)于國(guó)家成就的“體認(rèn)感”缺失。解決這一問(wèn)題，需要通過(guò)豐富國(guó)民教育中的經(jīng)濟(jì)、科技、體育、社會(huì)等非政治元素，將港澳青年真正地融入到國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中，增進(jìn)對(duì)當(dāng)今國(guó)情的認(rèn)識(shí)與了解，促進(jìn)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感。

（四）體系完善：重塑教育主導(dǎo)權(quán)

要牢牢把握教育的主導(dǎo)權(quán)，不斷落實(shí)和健全國(guó)民教育體系，促使港澳國(guó)民教育運(yùn)作過(guò)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是加強(qiáng)特區(qū)政府的教育監(jiān)管。特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)充分按照基本法的規(guī)定，全面完成現(xiàn)有法規(guī)的厘定，強(qiáng)化對(duì)國(guó)民教育的監(jiān)管，不斷加強(qiáng)對(duì)教育教材編寫(xiě)修訂、課堂教學(xué)、課程管理制度等方面的審查監(jiān)督和統(tǒng)籌工作，同時(shí)重視對(duì)教材內(nèi)容的監(jiān)管查處，確保各項(xiàng)工作符合“一國(guó)兩制”要求。

二是構(gòu)建愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)奧教師隊(duì)伍。特區(qū)政府應(yīng)不斷推進(jìn)完善教師從業(yè)的政策與規(guī)定，要對(duì)全體教師進(jìn)行系統(tǒng)完整的憲法和基本法、國(guó)家安全法的普及教育，要進(jìn)一步完善大中小學(xué)和幼稚園教師赴內(nèi)地交流考察機(jī)制，建立愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳、德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍。

三是創(chuàng)新國(guó)民教育方式。充分發(fā)揮心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人士作用，有效吸收視頻、藝術(shù)設(shè)計(jì)以及流行漫畫(huà)等方面?zhèn)涫芮嗄耆讼矚g的設(shè)計(jì)人群，以青年人的視角設(shè)計(jì)青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式，優(yōu)化國(guó)民教育素材設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)教師在課程講解中融入家國(guó)教育、愛(ài)國(guó)榮國(guó)等話題來(lái)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)祖國(guó)。增強(qiáng)實(shí)踐教育在港澳國(guó)民教育體系中的比重，更大程度推進(jìn)港澳學(xué)生赴內(nèi)地考察和交流訪學(xué)，使港澳青少年真實(shí)感受?chē)?guó)家發(fā)展，了解社會(huì)主義制度，加深對(duì)“一國(guó)兩制”的正確理解。