農(nóng)行山西省分行：踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

王瑩　陳軍

20年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗(yàn)”。20年后，“浦江經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)過不斷創(chuàng)新發(fā)展，已然成為密切聯(lián)系群眾、廣泛收集意見、化解矛盾問題、促進(jìn)社會和諧的重要經(jīng)驗(yàn)，正彰顯出歷久彌新、彌足珍貴的時代價值。

在全黨開展主題教育之際，中國農(nóng)業(yè)銀行山西省分行黨委把學(xué)好用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”作為主題教育的重要內(nèi)容，把干部下訪作為深入調(diào)查研究的抓手，大力發(fā)揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞客戶有何難、基層有何憂、員工有何盼，走入基層、深入一線，分頭領(lǐng)題、限時解題、竭力破題，著力解決廣大客戶和基層員工急難愁盼問題。

不回避矛盾、不掩蓋問題

是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的基本原則

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)堅持問題導(dǎo)向，把群眾工作的著力點(diǎn)放在最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。在學(xué)習(xí)“漓江經(jīng)驗(yàn)”的過程中，查找問題、直擊矛盾、直接解決問題尤為關(guān)鍵。今年以來，農(nóng)行山西省分行新一屆黨委堅決扛起信訪主體責(zé)任，把信訪專項(xiàng)治理列入黨委組建后的第一批專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容，先后4次聽取專題匯報.解決了一批歷史積案。同時持續(xù)深化“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班化解”工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)躬身入局、帶頭推動，實(shí)心實(shí)意辦事、化解信訪難題。

來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。為切實(shí)打通信訪工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，全行上下協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同的信訪工作格局，持續(xù)推動信訪工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化。山西省分行黨委書記、行長安靜東以身作則，親自安排、親自部署、親自推動，著力化解“骨頭案”“釘子案”。各級行、備部門全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，按照“三到位一處理”要求，強(qiáng)化分類施策、綜合運(yùn)用“雙向規(guī)范”（規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理、規(guī)范信訪人的信訪行為）、關(guān)愛幫扶等舉措，用足用好“解決、解釋、解困、解氣”工作法，依法穩(wěn)妥化解信訪積案。黨委辦公室既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，指導(dǎo)各級行、各部門協(xié)調(diào)推動化解矛盾的同時，向總行匯報、與監(jiān)管部門溝通、和信訪部門協(xié)作，緊緊依靠屬地黨政部門，走出機(jī)關(guān)、深入一線，與基層共同化解了一批歷史積案。風(fēng)險資產(chǎn)處置部查閱檔案、梳理過程、對照法條，對持續(xù)15年的無理纏訪鬧訪人員依法應(yīng)對、以理應(yīng)對，耐心細(xì)致、隨來隨接，與信訪人建立了良好的溝通。深入開展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，堅持把問題在一線解決、把工作在現(xiàn)場落實(shí)，目前已為基層解決業(yè)務(wù)拓展、隊伍建設(shè)、流程優(yōu)化、能力提升等各方面實(shí)際問題78個。此外，還積極與山西省公安廳構(gòu)建良好的外部聯(lián)動機(jī)制，多源頭化解信訪工作難題。

公開透明、暢通渠道是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的重要方法

“言猶水也，欲其長流，水塞則眾流障遏，言塞則上下壅蔽?！毙旁L工作是最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，只有暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，才能真正把信訪工作做到群眾心坎上。一直以來，農(nóng)行山西省分行積極暢通基層反映訴求的渠道，開通“行長信箱”、建立“行長接待日”接訪機(jī)制，今年以來收到有效基層訴求3件、來訪5件。

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐遵循

習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，信訪工作要到位，必須重心下移，領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來。作為信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)行山西省分行黨委委員、副行長胡文劍先后8次組織召開信訪專題會議，聽取信訪工作情況匯報、分析信訪形勢、研究解決措施，帶頭接訪下訪，深入運(yùn)城聞喜縣，積極走訪當(dāng)?shù)攸h政部門，上門走訪信訪人，認(rèn)真回應(yīng)上訪人員關(guān)切問題。

撲下身子“迎考”，沉到一線“解題”。習(xí)近平總書記曾說，做工作的根本目的在于解決問題，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾是真心實(shí)意地為群眾排隴解難，而不是搞花架子、做表面文章。為避免引發(fā)群體性農(nóng)戶信訪負(fù)面輿情，農(nóng)行山西省分行黨委委員、副行長郭一芳主動與監(jiān)管部門溝通匯報，與山西銀保監(jiān)局副局長段學(xué)東一行赴臨汾市堯都區(qū)金殿鎮(zhèn)下訪，與鎮(zhèn)政府、村委負(fù)責(zé)人深入溝通交流，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，梳理落債環(huán)節(jié)流程，為基層推動下一步落債等工作厘清思路、明確方向、夯實(shí)基礎(chǔ)。

大力發(fā)揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)良傳統(tǒng)，要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，把整改群眾信訪問題擺在優(yōu)先位置堅持抓緊抓實(shí)。農(nóng)行山西省分行黨委委員、紀(jì)委書記尹廷緊盯突出問題，立足紀(jì)委角色定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)，深入?yún)瘟?、大同等地，與紀(jì)委監(jiān)委、基層網(wǎng)點(diǎn)及一線員工深入交流座談，堅持“聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)字當(dāng)頭、精準(zhǔn)監(jiān)督，提升效能、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。在公車私用、酒駕專項(xiàng)治理和普惠三農(nóng)推動不力、存貸款“沖時點(diǎn)”問題方面，疏堵結(jié)合、系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促發(fā)展的良好效果。

下訪接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。隨著“浦江經(jīng)驗(yàn)”在山西省分行的持續(xù)走深走實(shí)，自2022年6月20日至今，在山西省分行黨委的帶領(lǐng)下，全行持續(xù)開展信訪風(fēng)險專項(xiàng)治理工作。截至目前，總行交辦的12件積案化解11件，化解率達(dá)91.66%。山西省分行納入信訪風(fēng)險臺賬管理的34件風(fēng)險隱患，其他基本達(dá)到化解標(biāo)準(zhǔn)，化解率達(dá)85.299%。

在主題教育中學(xué)習(xí) 運(yùn)用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把有效的做法總結(jié)為成功的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐的成果確立為規(guī)范的制度，一級帶著一級抓下去，一年接著一年干下去?！碑?dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在主題教育中傳承好弘揚(yáng)好踐行好“浦江經(jīng)驗(yàn)”，走好新時代黨的群眾路線，對進(jìn)一步做好新時代信訪工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理意義重大。

為進(jìn)一步推動“浦江經(jīng)驗(yàn)”在農(nóng)行走深走實(shí)，推動主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。農(nóng)行山西省分行在進(jìn)一步建立常態(tài)化、長效化專項(xiàng)治理化解工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)信訪積案動態(tài)清零目標(biāo)上持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)“五個一”（一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底）工作要求，針對性明確具體的穩(wěn)定措施，推動積案化解攻堅深入開展，切實(shí)減少信訪存量。

在化解過往信訪案件的過程中，農(nóng)行山西省分行堅持依靠基層群眾夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，充分結(jié)合運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化做好矛盾糾紛排查工作和市縣兩級行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，及時、就地解決群眾合法合理訴求。

為切實(shí)從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，農(nóng)行山西省分行各級黨委堅持以“為群眾辦實(shí)事”為統(tǒng)領(lǐng)，對尚未化解的信訪事項(xiàng)，做到緊盯不放，全力組織推動化解；對已辦結(jié)事項(xiàng)，不定期開展“回頭看”，嚴(yán)防出現(xiàn)反復(fù)；對部分深層次共性問題，進(jìn)行深入剖析、綜合研判、舉一反三，加強(qiáng)管理，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)減少信訪增量。

往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。銀行信訪工作是全國信訪工作的重要組成部分，做好信訪工作對于助力提升基層治理能力、維護(hù)安全穩(wěn)定和社會和諧、促進(jìn)銀行穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。作為與群眾緊密相連的金融服務(wù)主體，農(nóng)行山西省分行將繼續(xù)推動廣大黨員干部到基層一線、矛盾最集中的地方了解實(shí)情、解決問題，真正為客戶解難、為員工解憂，使“浦江經(jīng)驗(yàn)”在新時代新征程上煥發(fā)新價值、展現(xiàn)新魅力。