鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探究
——以廣東湛江地區(qū)為例

□何晚卿

（廣東海洋大學，廣東 湛江 524088）

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距逐漸拉大成為突出問題。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，面臨著農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村勞動力流失等困境。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的單一化、資源環(huán)境壓力加大、農(nóng)民素質(zhì)與技能水平的不足等也制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。為解決這些問題，我國政府提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大舉措。特色農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，通過培育和發(fā)展農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。因此，對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的探究成為當前學術(shù)研究的熱點，旨在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供理論和實踐指導[2]。文章以廣東湛江地區(qū)為例進行探究，湛江地區(qū)位于我國南部沿海，具有得天獨厚的自然資源和地理優(yōu)勢，還具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品。探究其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與當?shù)刈匀画h(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 特色農(nóng)業(yè)相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

1.1 特色農(nóng)業(yè)構(gòu)成要素

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的構(gòu)成要素包括市場需求導向、本地資源優(yōu)勢、主導產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和生產(chǎn)基地以及政府支持與利益聯(lián)結(jié)機制。這些要素相互作用，共同推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展[3]。其中，市場需求導向是指特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應以市場需求為導向，通過市場調(diào)研和需求分析，確定特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)模和質(zhì)量要求，以滿足消費者對特色產(chǎn)品的需求。本地資源優(yōu)勢是指特色農(nóng)業(yè)應充分發(fā)揮本地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，包括土地、氣候、水資源等，選擇適宜發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如水果種植、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)等，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和利用。主導產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)是指特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要確定主導產(chǎn)業(yè)，即在本地具有競爭力和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展的核心支撐。同時，建立龍頭企業(yè)，通過整合資源、提供技術(shù)支持和市場渠道，帶動農(nóng)戶參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)戶和生產(chǎn)基地是指農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，是特色農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者。需要通過培訓和技術(shù)指導，提高其生產(chǎn)技能和管理水平，推動其參與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，建設(shè)適宜的生產(chǎn)基地，提供良好的生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施條件，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供支持。政府支持與利益聯(lián)結(jié)機制是指政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著重要角色，需要制定有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，提供資金支持和技術(shù)指導，加強對特色農(nóng)業(yè)的宣傳推廣。建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶間的良好利益協(xié)調(diào)機制，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種發(fā)展模式，通過整合生產(chǎn)、加工、流通和服務環(huán)節(jié)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和市場化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論提供了指導和框架，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要素包括主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、生產(chǎn)基地和支持機構(gòu)。主導產(chǎn)業(yè)是指在特定地區(qū)具有競爭力和特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心支撐。龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，通過整合資源、提供技術(shù)支持和市場渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售[4]。農(nóng)戶是特色農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，通過培訓和技術(shù)指導，提高其生產(chǎn)技能和管理水平。生產(chǎn)基地提供良好的生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施條件，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供支持。發(fā)展路線圖如圖1 所示。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論發(fā)展路線

1.3 參與式發(fā)展理論

參與式發(fā)展理論強調(diào)尊重貧困戶的差異性和平等協(xié)商的原則。在脫貧攻堅中，貧困戶具有不同的資源、能力和需求，應充分尊重其差異性，并通過平等協(xié)商的方式，讓其參與決策和制定相關(guān)政策。這可以通過開展座談會、聽取意見和建議，建立雙向溝通機制等方式實現(xiàn)。在發(fā)展過程中，外來者（如政府、開發(fā)機構(gòu)、專業(yè)人員）的協(xié)助是必要的，他們可以提供技術(shù)支持、資源投入和管理經(jīng)驗，幫助貧困戶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，外來者在實施過程中應遵循參與式發(fā)展理論的原則，充分尊重貧困戶的意愿和需求，與其進行合作和協(xié)商，確保發(fā)展過程具有包容性和公正性。通過參與式發(fā)展的方式，貧困戶能夠分享經(jīng)濟增長的紅利，提高收入水平和生活品質(zhì)。同時，參與式發(fā)展還注重提高項目效益，確保經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)長期的利益和效益。

2 湛江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概述

2.1 湛江市農(nóng)業(yè)資源概況

湛江市擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，包括廣闊的農(nóng)用地、豐富的海洋資源以及適宜的氣候條件，使得湛江市在糧食種植和農(nóng)海產(chǎn)品養(yǎng)殖方面具備優(yōu)勢，對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平有著重要貢獻[5]。

1)地理特征。湛江市位于廣東省西南部的雷州半島，三面環(huán)海，地勢中間高，東西兩側(cè)低，南北高中間低，地形主要由平原和丘陵組成。

2)土地利用。湛江市的土地利用情況為平原面積占66%、丘陵面積占30.6%、山區(qū)面積占3.4%。農(nóng)用地面積占全市土地總面積的77.1%，種植業(yè)是主要農(nóng)業(yè)形式。

3)海洋資源。湛江市擁有豐富的海洋資源，擁有長達1 556 km 的海岸線、30 個島嶼和101 個港灣。此外，湛江市還擁有廣闊的淺海灘涂，約占廣東省面積的1/2，總面積達10 萬hm2，相當于廣東省陸地面積的1.4 倍。

2.2 湛江部分特色農(nóng)業(yè)資源概述

湛江市擁有豐富的特色水果資源，被譽為水果之鄉(xiāng)。這里產(chǎn)出紅橙、荔枝、火龍果、芒果、木瓜、香蕉、菠蘿等熱帶和亞熱帶水果，形成了具有湛江地域特色香味的水果品牌。例如，廉江市以紅橙而聞名，雷州市是芒果的故鄉(xiāng)，徐聞縣以菠蘿產(chǎn)業(yè)而著稱，遂溪縣則是火龍果的主要生產(chǎn)地等。截至2020 年，湛江市園林水果種植面積穩(wěn)定在10.6 萬hm2以上，而在“十三五”期間，水果累計產(chǎn)量達到1 332.79 萬t，相較于“十二五”時期增長了22.3%。這些數(shù)據(jù)表明湛江市的特色水果種植業(yè)蓬勃發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入增加作出了重要貢獻。

湛江市海岸線約占廣東全省海岸線長度的40%和全國海岸線長度的10%，這使得湛江市擁有豐富的海洋漁業(yè)資源，包括520 多種海洋魚類、28 種蝦類和547 種貝類。這里盛產(chǎn)龍蝦、珍珠、鮑魚、膏蟹等海產(chǎn)品。目前，湛江市已經(jīng)建立了海養(yǎng)珍珠、對蝦、鮑魚、泥蚶、江珧、文蛤和優(yōu)質(zhì)魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖等八大基地，初步形成了綜合發(fā)展的格局，包括中深海捕撈，遠洋漁業(yè)和養(yǎng)殖、捕撈、加工等多個方面。其中，湛江市的對蝦產(chǎn)業(yè)在全國具有領(lǐng)先地位，涵蓋了種苗產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖產(chǎn)量、飼料產(chǎn)量、加工規(guī)模、出口規(guī)模和交易規(guī)模七個方面的全國第一。這些數(shù)據(jù)表明湛江市擁有豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，特別是海洋漁業(yè)領(lǐng)域，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長作出了重要貢獻。湛江市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值及增速變化趨勢如圖2 所示。

圖2 2016—2020 年湛江市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值及增速變化趨勢

3 湛江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

湛江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些基礎(chǔ)薄弱的問題，這些問題對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟振興構(gòu)成了一定阻礙。湛江市雖擁有廣闊的農(nóng)田面積，但存在土地資源利用不合理的問題。2018 年湛江耕地總面積50.7 萬hm2，而有效灌溉面積為22.9 萬hm2，僅占耕地總面積的45.16%。2020 年底，已建成的高標準農(nóng)田僅占全市全部耕地面積的60%。這意味著仍有相當一部分耕地基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，抗災防災能力較弱，土地質(zhì)量不高，田塊細碎化等問題存在。這些問題限制了農(nóng)田的生產(chǎn)效率和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ绊懥颂厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

湛江市特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售渠道相對閉塞。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)相對滯后，無法滿足消費者對于高品質(zhì)、多樣化產(chǎn)品的需求；湛江市水果和蔬菜加工率不到10%，這意味著大量農(nóng)產(chǎn)品沒有得到加工和價值增值的機會。菠蘿加工后產(chǎn)生的廢棄物渣占比高達50%～60%，菠蘿的賣相差殘次等級，以及菠蘿葉等農(nóng)副產(chǎn)品的利用不足，導致資源浪費和經(jīng)濟效益損失。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有限，流通成本高，缺乏有效的市場信息和銷售網(wǎng)絡。這些問題導致湛江市特色農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收益有限，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平不完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與否直接影響特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益和競爭力。然而，湛江市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在一些方面仍存在薄弱之處，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)。在湛江市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)存在較大的脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.62∶1.00，遠低于全省平均水平。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工企業(yè)之間缺乏有效的對接機制，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過?；蚬┬璨黄胶?。農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化率低，無法充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

其次，政府支持與利益聯(lián)結(jié)機制不足。政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著重要角色，需要制定有利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，提供資金支持和技術(shù)指導，加強對特色農(nóng)業(yè)的宣傳推廣[6]。此外，需建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的良好利益協(xié)調(diào)機制，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

4 湛江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

4.1 加強宏觀調(diào)控，完善發(fā)展規(guī)劃

加強宏觀調(diào)控和完善發(fā)展規(guī)劃是促進湛江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策建議。通過政府的引導和支持，特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。同時，政府還需要加強監(jiān)測和評估工作，及時掌握市場情況，調(diào)整政策措施，提高特色農(nóng)業(yè)的競爭力和可持續(xù)性[7]。政府應加大對特色農(nóng)業(yè)的政策支持力度，制定有利于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和推廣的政策措施。這包括提供財政補貼、減稅優(yōu)惠、金融支持和技術(shù)指導等，以降低特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提升其市場競爭力。此外，政府還應加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，保護特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和消費者權(quán)益。完善發(fā)展規(guī)劃是推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應制訂具體、可操作的發(fā)展規(guī)劃，明確特色農(nóng)業(yè)的定位、目標和發(fā)展路徑。同時，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，形成政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民等多方參與的發(fā)展格局，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展[8]。通過監(jiān)測和評估，政府可以及時調(diào)整政策措施，解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題和矛盾。

4.2 加快產(chǎn)業(yè)化融合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

加快產(chǎn)業(yè)化融合和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是促進湛江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。通過產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)盟建設(shè)，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和市場競爭力。

首先，加快產(chǎn)業(yè)化融合是推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)等各方主體積極參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的融合發(fā)展[9]。政府可以提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持和金融扶持，鼓勵企業(yè)加大投入和創(chuàng)新力度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

其次，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。政府可以引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過合作共享資源、信息和市場渠道，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和利益共享。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以整合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，形成規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

再次，政府還應加強對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的管理和服務。建立健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織機構(gòu)和管理制度，明確各方的權(quán)責和利益分配機制，促進聯(lián)盟成員之間的良性互動和合作。同時，政府可以提供相關(guān)的支持和服務，如市場營銷、品牌推廣、質(zhì)量檢測等，幫助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升整體競爭力和形象。

5 結(jié)束語

文章以廣東湛江地區(qū)為例，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。湛江地區(qū)作為擁有豐富農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有廣闊前景和巨大潛力。通過分析湛江地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的基礎(chǔ)薄弱問題，包括水果、蔬菜加工率低和高標準農(nóng)田建設(shè)不足等，提出了兩項重要的政策建議，即加快產(chǎn)業(yè)化融合和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)化融合方面，政府應加強宏觀調(diào)控，完善發(fā)展規(guī)劃，引導各方主體參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面，政府應推動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立聯(lián)盟，共享資源和市場渠道，形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)體系。強調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理和服務方面的重要作用，包括建立組織機構(gòu)和管理制度，提供相關(guān)支持和服務，促進聯(lián)盟成員之間的良性互動和合作。通過這些政策措施，湛江地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐。