高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、問(wèn)題及趨勢(shì)策略

賈品榮

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正迎來(lái)歷史性變革。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家和各地政府的大力支持下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育、新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。高精尖產(chǎn)業(yè)代表高科技、高附加值、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)，并逐漸成為我國(guó)大中型城市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平的重要手段。黨的十八大以來(lái)，北京統(tǒng)籌疏解非首都功能、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效新階段，為“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

(一)高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展能級(jí)

2021年，北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.1%，比2018年提高5個(gè)百分點(diǎn)。2021年，北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)單位共10445家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46705.6億元，同比增長(zhǎng)22.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9165.3億元，同比增長(zhǎng)44.1%；從業(yè)人員共計(jì)215.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.4%。從區(qū)域分布來(lái)看，海淀區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占北京市的比重接近一半(48%)；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占高精尖產(chǎn)業(yè)的比重分別為57.1%、48%、25.3%。(1)歷年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》。在產(chǎn)業(yè)集群打造方面，北京已培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

(二)高精尖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成效

截至2021年，19個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，北京占據(jù)3席。創(chuàng)建了92個(gè)企業(yè)技術(shù)中心和8個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，布局人工智能、量子、腦科學(xué)等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；擁有獨(dú)角獸企業(yè)93家，數(shù)量居世界城市首位。涌現(xiàn)出柔性顯示屏、國(guó)內(nèi)首款通用中央處理器(CPU)、新冠滅活疫苗、5G+8K(第五代移動(dòng)通信技術(shù)+8K超高清分辨率)超高清制作傳輸設(shè)備、新型靶向抗癌新藥、手術(shù)機(jī)器人、高精密減速器等具有全球影響力的創(chuàng)新成果。以醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為例，北京已擁有億元品種100余個(gè)，醫(yī)藥健康領(lǐng)域源頭創(chuàng)新品種全國(guó)最多。北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用方面成果顯著，創(chuàng)新醫(yī)療器械申請(qǐng)和獲批數(shù)量均居全國(guó)第一。

(三)高精尖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

北京圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、智能制造示范項(xiàng)目和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，涌現(xiàn)出福田康明斯“燈塔工廠”、小米“黑燈工廠”等行業(yè)標(biāo)桿；率先啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，聚集全國(guó)半數(shù)以上網(wǎng)絡(luò)安全和信創(chuàng)企業(yè)；落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

(四)高精尖產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中關(guān)村科學(xué)城持續(xù)推進(jìn)信息業(yè)、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以攻克底層技術(shù)為牽引、以科技服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、以信息產(chǎn)業(yè)為支柱、以健康產(chǎn)業(yè)為突破、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年，中關(guān)村科學(xué)城高新技術(shù)企業(yè)總收入3.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%；軟件和信息服務(wù)業(yè)收入1.4萬(wàn)億元，約占北京市的2/3；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)集群加速成型，新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅躍升。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定的《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)支持高精尖產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，完善了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、基金、特色產(chǎn)業(yè)園“六位一體”創(chuàng)新生態(tài)體系，將“20+”技術(shù)創(chuàng)新中心打造成為創(chuàng)新策源地，持續(xù)提升“10+”中試基地產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)形成一批具有引領(lǐng)性、突破性的重大技術(shù)創(chuàng)新成果。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的若干意見(jiàn)》，旨在培育創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)體系。懷柔科學(xué)城聚焦綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)、培育高精尖產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、完善新型城市形態(tài)、加快構(gòu)建以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局。未來(lái)科學(xué)城聚焦于高精尖協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)建立了氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、核能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、海洋能源工程技術(shù)聯(lián)合研究院、智能發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心、直流輸電協(xié)同創(chuàng)新研究中心6個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

(五)京津冀高精尖產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同

京津冀三地協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃共編、項(xiàng)目共享、企業(yè)互動(dòng)、園區(qū)共建，“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)集中承載地，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、張承(張家口、承德)生態(tài)功能區(qū)四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個(gè)專業(yè)化、特色化承接平臺(tái)初步形成；城市副中心產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”全面推進(jìn)，積極對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；汽車、醫(yī)藥、裝備、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目落地取得重大突破。

構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。北京通過(guò)出臺(tái)《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策，政府引導(dǎo)投資基金聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠政策重點(diǎn)聚焦支持尖端制造業(yè)的發(fā)展，通過(guò)開(kāi)辟人才“綠色通道”、以才薦才、綜合評(píng)價(jià)等方法引進(jìn)人才，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)金融信貸供給，重點(diǎn)保障高精尖產(chǎn)業(yè)用地等政策措施“組合拳”加快推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京在高精尖方面走在全國(guó)前列，是一個(gè)值得研究學(xué)習(xí)推廣的樣本案例，對(duì)其進(jìn)行分析對(duì)全國(guó)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)作用。

二、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管北京高精尖產(chǎn)業(yè)取得矚目的成就，但離培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平還有明顯差距。主要存在以下問(wèn)題。

問(wèn)題一：國(guó)際環(huán)境存在不確定因素。當(dāng)前，美國(guó)逆全球化傾向不斷加劇，關(guān)稅、貿(mào)易服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)采購(gòu)等系列內(nèi)容都將被重新定義，北京新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作受到影響。

問(wèn)題二：自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平還存在一定差距。近年來(lái)，北京高精尖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，但自主創(chuàng)新能力亟須提升，研發(fā)創(chuàng)新還不足。

問(wèn)題三：高端人才仍顯不足。北京從事高精尖產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)量較多，但掌握尖端技術(shù)的人才十分短缺。如集成電路產(chǎn)業(yè)，雖然北京市高?？梢詾槠涮峁┰S多畢業(yè)生，但高級(jí)技術(shù)人員仍顯不足。

問(wèn)題四：一些高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，北京高精尖產(chǎn)業(yè)積極往全球價(jià)值鏈中高端攀升，但一些產(chǎn)業(yè)，如軟件和信息服務(wù)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端。

問(wèn)題五：核心專利存在短板。專利問(wèn)題是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。雖然高精尖企業(yè)專利數(shù)量可觀，但大部分企業(yè)專利主要是外觀專利，高技術(shù)專利較少。尤其是核心領(lǐng)域，如集成電路產(chǎn)業(yè)的專利明顯不足。

問(wèn)題六：挖掘市場(chǎng)潛力不夠。在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)下，新能源智能汽車等產(chǎn)業(yè)不應(yīng)依賴于政府補(bǔ)貼，應(yīng)大力挖掘市場(chǎng)潛力，使高精尖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性與市場(chǎng)成熟度相匹配。

問(wèn)題七：一部分科研成果落地性不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不足。近年來(lái)，高精尖產(chǎn)業(yè)的科研成果雖然增加，但質(zhì)量不高。譬如，新材料產(chǎn)業(yè)的一部分科研成果落地性不強(qiáng)、實(shí)用性低下，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

三、宏觀布局高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

展望未來(lái)，在宏觀上，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、“雙碳”目標(biāo)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略“五大宏觀力量”。

宏觀力量之一：高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展作為中國(guó)新發(fā)展戰(zhàn)略將有力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，要深刻認(rèn)識(shí)和把握這一重大論斷的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須夯實(shí)微觀基礎(chǔ)，當(dāng)前特別要在壯大發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上聚焦聚力，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，大力提升企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，以更大力度盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。就高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，著力點(diǎn)有五：一要以全球化眼光和戰(zhàn)略思維，建設(shè)一批科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二要協(xié)同發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高精尖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，迸發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；三要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固綠色發(fā)展成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)；四要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“走出去”，將產(chǎn)業(yè)跨國(guó)合作放在開(kāi)放發(fā)展的首位，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)放體系；五要共享產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。

宏觀力量之二：國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量將扎實(shí)落地。我國(guó)近期出臺(tái)的科技政策文件中多次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，這與我國(guó)當(dāng)前科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境密切相關(guān)。我國(guó)科研力量還比較分散，在許多關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。由于過(guò)去企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中協(xié)同創(chuàng)新不夠，與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接不足，沒(méi)有形成協(xié)同攻關(guān)的組織模式和能力，無(wú)法有效滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求。習(xí)近平總書記指出，要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在明確國(guó)家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國(guó)家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新單元，整合全國(guó)創(chuàng)新資源，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。(2)習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[EB/OL].新華社，2016-05-31.在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量推動(dòng)下，我國(guó)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)力度，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域?qū)⒓铀偻七M(jìn)，前沿科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，以上舉措將給高精尖產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

宏觀力量之三：“雙碳”目標(biāo)

“雙碳”目標(biāo)將有力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“雙碳”目標(biāo)下，綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生規(guī)模龐大的綠色經(jīng)濟(jì)。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響有五：一是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型減排加速，高精尖企業(yè)應(yīng)注意把握碳中和所催生出的眾多新興產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整業(yè)務(wù)組合，探尋新的增長(zhǎng)；二是結(jié)構(gòu)減排加快，傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排有力推進(jìn)，可再生能源和清潔能源運(yùn)用提速，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用高效清潔的生產(chǎn)模式和技術(shù)設(shè)備將提速；三是建筑減排加速推進(jìn)，建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的9%，是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)，提高建筑能源效率、推進(jìn)建筑材料的綠色升級(jí)是重點(diǎn)；四是技術(shù)減排加強(qiáng)，碳捕獲、碳封存、氫能和生物合成燃料等新興減碳技術(shù)將得到進(jìn)一步應(yīng)用；五是管理減排有力推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

宏觀力量之四：就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略將深入實(shí)施。2021年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，要以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，掀起了一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，不僅成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的動(dòng)力，而且可以創(chuàng)造大量新職業(yè)新崗位。截至2023年1月，我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)1.7億戶。億萬(wàn)市場(chǎng)主體的磅礴力量推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)。應(yīng)大力支持專特精新企業(yè)發(fā)展，大量高校畢業(yè)生前往專特精新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道，又為專特精新企業(yè)注入發(fā)展新活力。同時(shí)，專特精新企業(yè)應(yīng)適應(yīng)高精尖企業(yè)的就業(yè)和用工特點(diǎn)，加快完善相關(guān)配套制度，讓更多勞動(dòng)者分享新經(jīng)濟(jì)的紅利。

宏觀力量之五：健康中國(guó)戰(zhàn)略

健康中國(guó)戰(zhàn)略將加速推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告指出，人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。在健康中國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)中，有三個(gè)重點(diǎn)：一要加強(qiáng)自主研發(fā)能力，我國(guó)每年對(duì)新藥研究的投入成本較低，相較于國(guó)外投入成本占銷售收入15%～20%的投入水平，份額非常少；二要重點(diǎn)突破“卡脖子”技術(shù)，著力突破技術(shù)裝備瓶頸，加快補(bǔ)齊高端醫(yī)療裝備短板；三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量提供健康產(chǎn)品和服務(wù)，既有利于滿足群眾高質(zhì)量多樣化的健康需求，也有利于培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、中觀推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在中觀上，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)“五大中觀力量”。

中觀力量之一：產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)互動(dòng)是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不僅包括三次產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)，而且包括三次產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部互動(dòng)，還包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)。從宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)、從低度協(xié)調(diào)到高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)升級(jí)準(zhǔn)備條件；從微觀層面看，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)要加強(qiáng)同一區(qū)域相同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系及不同區(qū)域之間不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。因此，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加重視三次產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。目前，雖然我國(guó)在三次產(chǎn)業(yè)之間和三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)之間和區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互動(dòng)取得了一定進(jìn)步，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在大力扶持下所占的GDP比重逐漸降低、效率提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，但工業(yè)素質(zhì)不高，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，因此更要積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，應(yīng)從四個(gè)方面著力：一是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)，促使數(shù)字技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展制造業(yè)電子商務(wù)、制造業(yè)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)；二是推動(dòng)低碳綠色產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)，加快低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)深入實(shí)施智能制造、綠色制造等重大工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)行融合，推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展合力；四是推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶藏，留住鄉(xiāng)愁記憶，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

中觀力量之二：產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)深化方面加速，前者意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)的地位和關(guān)系向更高級(jí)方向協(xié)調(diào)演進(jìn)；后者意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。高精尖產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)有五：一是產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端攀升，鞏固提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，納入關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈體系，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)；二是從“稟賦資產(chǎn)”或“自然資產(chǎn)”向“創(chuàng)造資產(chǎn)”升級(jí)，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，集聚一批能夠主持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引入一批高水平的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批基本功過(guò)硬、精益求精的工匠隊(duì)伍；三是從必需品向便利品、質(zhì)量高的產(chǎn)品升級(jí)，提升質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)；四是在價(jià)值鏈層級(jí)中，從銷售和分配向組裝、測(cè)試、零件制造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)整合升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向全要素、全流程、多領(lǐng)域智能協(xié)同運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于智能制造的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；五是從有形的商品類生產(chǎn)投入向無(wú)形的、知識(shí)密集的支持性服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。

中觀力量之三：空間重構(gòu)

空間肩負(fù)著提供資源基礎(chǔ)和場(chǎng)所支撐的作用。我國(guó)在發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)中，還沒(méi)有形成集聚化、聯(lián)動(dòng)化、差異化、生態(tài)化的高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，需要通過(guò)空間優(yōu)化實(shí)現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力點(diǎn)有四：一是集聚化，推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)向科技園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建合理的高精尖產(chǎn)業(yè)空間格局體系和結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化集約高效的生產(chǎn)空間；二是聯(lián)動(dòng)化，統(tǒng)籌城市群與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)從單一城市向城市群多要素轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城市群產(chǎn)業(yè)布局與空間優(yōu)化；三是差異化，探索推進(jìn)差異化的空間重構(gòu)模式，根據(jù)城市不同地域的自然生態(tài)條件、地域生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，因地制宜地采取相應(yīng)的重構(gòu)路徑和模式；四是生態(tài)化，基于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)定位，將高精尖產(chǎn)業(yè)培育、空間優(yōu)化與生態(tài)價(jià)值保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

中觀力量之四：產(chǎn)業(yè)生態(tài)

高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為促進(jìn)人與自然和諧共生的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貫穿于減量化、再利用、高效化、再循環(huán)的行為準(zhǔn)則，是提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗、高效化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。無(wú)論是從宏觀層面的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還是中觀層面的區(qū)域產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，抑或是微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投資實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的理念正在積極貫徹之中。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的趨勢(shì)有四：一是構(gòu)建要素共生、互生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推行“鏈長(zhǎng)制”，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；三是推廣供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通的發(fā)展模式；四是構(gòu)建基于新原理、新技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式。

中觀力量之五：數(shù)字化驅(qū)動(dòng)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)已成為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。高精尖產(chǎn)業(yè)如何使用數(shù)字技術(shù)，釋放數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式和流程創(chuàng)新，增強(qiáng)客戶體驗(yàn)、創(chuàng)新商業(yè)模式成為亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)相互融合，貫穿于先進(jìn)制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。人工智能、數(shù)字孿生、智慧出行、感知決策、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等形成的前沿技術(shù)群落，將持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域融合發(fā)展。以北京傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——汽車制造為例，隨著北汽集團(tuán)部分在京燃油車生產(chǎn)工廠的停產(chǎn)減產(chǎn)，依托原有車企的存量廠房等空間資源和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，吸引了以理想汽車、小米汽車等為代表，體現(xiàn)先進(jìn)制造與信息服務(wù)相互融合的造車新勢(shì)力聚集，電子核心零部件、應(yīng)用型軟件等產(chǎn)品在整車價(jià)值構(gòu)成中的比重顯著提高。高精尖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì)有四：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，高精尖產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極培育數(shù)字化能力，以科技創(chuàng)新為支點(diǎn)，融入產(chǎn)品、營(yíng)銷、服務(wù)、風(fēng)控各個(gè)環(huán)節(jié)；二是人工智能成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心抓手，現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)上引入了以人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為核心的商業(yè)智能分析體系，推動(dòng)數(shù)字化搜尋定位、數(shù)字化場(chǎng)景規(guī)劃和數(shù)字化觸點(diǎn)升級(jí)，能夠幫助企業(yè)深化基于大數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)和威脅的智能預(yù)測(cè)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心抓手；三是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新加快，融合通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新加快，大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)邊端融合計(jì)算等核心技術(shù)不斷突破，區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、大數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡(luò)身份可信認(rèn)證、安全態(tài)勢(shì)感知等技術(shù)得到突破，數(shù)字孿生、數(shù)字內(nèi)容生成、數(shù)字信用、智能化交互等技術(shù)成為新亮點(diǎn)；四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為戰(zhàn)略基座，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展方向，加速推進(jìn)智能制造、醫(yī)藥健康和綠色智慧能源等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突破人機(jī)交互、群體控制等關(guān)鍵技術(shù)，以及設(shè)備互聯(lián)互通、工業(yè)智能等核心技術(shù)，推進(jìn)人工智能與醫(yī)藥健康的融合發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與能源的深度融合發(fā)展。

五、微觀落實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在微觀上，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握技術(shù)引領(lǐng)、應(yīng)用場(chǎng)景牽引、人才與企業(yè)的匹配、服務(wù)化創(chuàng)新、迭代進(jìn)化“五大微觀力量”。

微觀力量之一：技術(shù)引領(lǐng)

技術(shù)是推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。首先，高精尖企業(yè)與中低技術(shù)企業(yè)的最大區(qū)別是高精尖企業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集特征。高精尖企業(yè)通過(guò)知識(shí)和技術(shù)的投入來(lái)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，同時(shí)，由于知識(shí)技術(shù)更新速度較快，導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，對(duì)產(chǎn)業(yè)參與者的文化知識(shí)要求也較高，因此，高精尖企業(yè)的知識(shí)密集程度和技術(shù)密集程度都較高。其次，高精尖企業(yè)具有高成長(zhǎng)、短周期特征。高精尖企業(yè)憑借獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠集聚擴(kuò)張，很快成長(zhǎng)成為行業(yè)翹楚，這是產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)性，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度快，新產(chǎn)品周期越來(lái)越短，這使得高精尖產(chǎn)業(yè)變化加快，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高精尖企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)——成長(zhǎng)——擴(kuò)張——成熟”生命周期更短。最后，高精尖企業(yè)具有高創(chuàng)新、高集群特征。高精尖企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程依賴于新技術(shù)，新技術(shù)不停地更新?lián)Q代，使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，高精尖企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，獲取高額收益；同時(shí)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，高精尖企業(yè)往往以技術(shù)合作為基礎(chǔ)，與相關(guān)企業(yè)集聚在同一地域內(nèi)，降低研發(fā)、生產(chǎn)成本，從而形成產(chǎn)業(yè)集群。以上特征決定了技術(shù)是推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。高精尖企業(yè)只有不斷對(duì)核心部件和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，不斷加大人才培養(yǎng)力度，才能不斷突破核心技術(shù)，持續(xù)奪得行業(yè)領(lǐng)先地位。在高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展上需要把握兩點(diǎn)：一是在技術(shù)先進(jìn)性上做足文章，不斷加強(qiáng)研發(fā)投入，加大企業(yè)自主創(chuàng)新，專注于細(xì)分市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新，提高自主掌握核心技術(shù)的能力；二是促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合分為兩種模式：一種是創(chuàng)新鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合，邏輯在于技術(shù)創(chuàng)新催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后兩者相互促進(jìn)；另一種是產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)創(chuàng)新鏈融合，邏輯在于當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后加入技術(shù)創(chuàng)新，然后實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)和融合。目前，我國(guó)的基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力仍有很大提升空間，創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心領(lǐng)域大多數(shù)還掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家的手里，高精尖產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速而健康的發(fā)展，有賴于眾多創(chuàng)新要素的相互協(xié)作與相互促進(jìn)，不僅要將一系列創(chuàng)新資源高效配置到高精尖產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)環(huán)節(jié)，而且還應(yīng)提高高精尖企業(yè)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收和再轉(zhuǎn)化能力，不斷提高高精尖產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。

微觀力量之二：應(yīng)用場(chǎng)景牽引

高精尖企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須從業(yè)務(wù)場(chǎng)景出發(fā)。抓住那些真正有需求的場(chǎng)景，將企業(yè)、政府、用戶真正結(jié)合到一起，形成解決方案。因此，對(duì)于體現(xiàn)實(shí)際業(yè)務(wù)價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)價(jià)值和可行性評(píng)估分析投入產(chǎn)出；對(duì)于戰(zhàn)略性、支撐性場(chǎng)景，則直接從戰(zhàn)略維度考量是否實(shí)施。高精尖企業(yè)應(yīng)基于未來(lái)的產(chǎn)品、服務(wù)及業(yè)務(wù)模式做系統(tǒng)的場(chǎng)景梳理，思考這些場(chǎng)景是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)力，或者會(huì)創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，方可對(duì)技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)成熟度進(jìn)行有效評(píng)估。

微觀力量之三：人才與企業(yè)的匹配

在大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的大背景下，高精尖人才隊(duì)伍建設(shè)受到越來(lái)越多的關(guān)注。高精尖企業(yè)的人才戰(zhàn)略要關(guān)注兩點(diǎn)：一是企業(yè)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)性優(yōu)化，二是企業(yè)人才戰(zhàn)略和企業(yè)技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)適配，這樣才能保障高精尖企業(yè)的健康發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的視角來(lái)看，勞動(dòng)資源合理且有效的配置能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新以及全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。因此，不僅要持續(xù)引進(jìn)人才，更要重視人才與企業(yè)的匹配，打造良好的人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才與其他生產(chǎn)或創(chuàng)新資源的有效匹配，獲得最佳效果。

微觀力量之四：服務(wù)化創(chuàng)新

制造業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新越來(lái)越成為高精尖企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力利器。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是企業(yè)面臨的外在需求。通過(guò)服務(wù)化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與顧客共創(chuàng)價(jià)值成為高精尖企業(yè)獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。從提供單純產(chǎn)品向產(chǎn)品與服務(wù)組合的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)顧客、企業(yè)等利益相關(guān)者共贏和社會(huì)效益、環(huán)境效益兼得，產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)被認(rèn)為是一種可持續(xù)的商業(yè)模式創(chuàng)新。我國(guó)高精尖企業(yè)應(yīng)利用自身在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)，基于產(chǎn)品制造體系衍生出新的產(chǎn)品與服務(wù)融合的新商業(yè)模式，尋求產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)之間的平衡。服務(wù)化創(chuàng)新已經(jīng)成為高精尖企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略不可或缺的部分。縱觀國(guó)內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制造業(yè)正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向服務(wù)型制造業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，制造與服務(wù)的邊界日趨模糊。以“2441”(3)參見(jiàn)《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。中的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為例，除創(chuàng)新藥、新器械兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之外，新健康服務(wù)成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一，細(xì)分類別包括互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“智能+”健康管理、數(shù)字化中醫(yī)診療等服務(wù)業(yè)態(tài)。從定量來(lái)看，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)為到2025年預(yù)期實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1萬(wàn)億元，其中新健康服務(wù)營(yíng)業(yè)收入6000億元。

微觀力量之五：迭代進(jìn)化

高精尖企業(yè)需要持續(xù)的迭代和進(jìn)化。對(duì)于高精尖企業(yè)而言，關(guān)鍵在于用開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的理念，持續(xù)、迭代、進(jìn)化地對(duì)組織進(jìn)行管理，發(fā)展先進(jìn)的自進(jìn)化組織。在競(jìng)爭(zhēng)情況下，高科技產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，更新?lián)Q代速度也越來(lái)越快。而在動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)環(huán)境中，迭代創(chuàng)新作為投入相對(duì)較少、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的創(chuàng)新模式，成為高科技新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的一種重要方式。迭代創(chuàng)新是指通過(guò)多次迭代方式進(jìn)行快速、持續(xù)創(chuàng)新的一種創(chuàng)新模式。企業(yè)通過(guò)迭代創(chuàng)新不僅能夠快速地更迭產(chǎn)品原型，而且還能滿足客戶現(xiàn)有的和潛在的市場(chǎng)需求，形成具有高市場(chǎng)接受度和強(qiáng)產(chǎn)品黏性的新產(chǎn)品，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的效率。因此，迭代創(chuàng)新在高精尖產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中起著重要的作用。今天，產(chǎn)品的迭代創(chuàng)新能力反映了高精尖企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平與創(chuàng)新速度。