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    江蘇省主要經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策

    2023-12-02 15:58:21沙琴陳新薛晨晨沈一許乃銀付三雄亢志華張潔夫李健
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年20期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展對策油菜

    沙琴 陳新 薛晨晨 沈一 許乃銀 付三雄 亢志華 張潔夫 李健

    摘要:大豆、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物為江蘇省傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是江蘇省農(nóng)作物多元輪作、深化供給側(cè)改革和實施“鄉(xiāng)村振興”的重要抓手。以大豆、油菜為研究對象,從科研育種力量、品種審定、品種登記、品種推廣、知識產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)種子企業(yè)分布等方面調(diào)查分析江蘇省主要經(jīng)濟(jì)作物的種業(yè)現(xiàn)狀,剖析當(dāng)前大豆、油菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的自主創(chuàng)新能力弱、育繁推環(huán)節(jié)割裂、突破性品種缺乏等“卡脖子”問題,從打好差異化聚焦戰(zhàn)略、打造品種選用共同體、加強(qiáng)推廣體系建設(shè)、扶持種業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略等方面提出針對性舉措,探索種業(yè)雙循環(huán)發(fā)展新路徑,以適應(yīng)江蘇省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)實際,促進(jìn)江蘇省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:種業(yè)現(xiàn)狀;大豆;油菜;經(jīng)濟(jì)作物;企業(yè);江蘇??;發(fā)展對策

    中圖分類號:F326.12文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

    文章編號:1002-1302(2023)20-0020-08

    種業(yè)是扛穩(wěn)國家糧食安全重任的基礎(chǔ)“芯片”產(chǎn)業(yè),提高良種化水平、解決種子“卡脖子”問題、打好種業(yè)“翻身仗”是十九屆五中全會和2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今后種業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)要求。2021年7月9日,中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》,國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部隨后聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》,為我國種業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的謀篇布局。近年來,我國大豆、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),預(yù)計未來較長時期內(nèi),仍將面臨供給嚴(yán)重不足、進(jìn)口壓力增加的局面,食用油安全保供壓力巨大。大豆、油菜等經(jīng)濟(jì)作物作為江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè),是江蘇省農(nóng)作物多元輪作、深化供給側(cè)改革和實施“鄉(xiāng)村振興”的重要抓手,提升大豆、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)的核心競爭力,對于實現(xiàn)江蘇省“十四五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高水平提質(zhì)增效、千億級現(xiàn)代種業(yè)的建設(shè)具有重要意義,也有助于全面“鄉(xiāng)村建設(shè)”與“富民強(qiáng)村幫促”的農(nóng)業(yè)行動主題。

    1 主要經(jīng)濟(jì)作物大豆、油菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    1.1 江蘇省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    江蘇省大豆消費量居全國前列,大豆種植面積歷史上最高達(dá)到106.67萬hm2,位居全國前列,但目前江蘇省大豆種植面積僅20多萬hm2,多為非轉(zhuǎn)基因高蛋白型大豆,品種和品質(zhì)優(yōu)勢非常顯著[1]。江蘇省內(nèi)大豆以自產(chǎn)自銷為主,部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口歐盟等國。江蘇省大豆種植近年來規(guī)模持續(xù)萎縮,產(chǎn)量雖相對較高,但種植技術(shù)相對落后,加上普遍存在的糧油爭地矛盾,更造成農(nóng)民種植意愿不強(qiáng)、種植經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)成本居高不下,進(jìn)而影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和綜合效益[2]。

    一直以來,我國大豆主要從美國、巴西和阿根廷進(jìn)口,以生產(chǎn)豆粕和豆油的轉(zhuǎn)基因大豆為主。2020年進(jìn)口大豆10 032.7萬t,同比增長17%;出口大豆7.3 萬t,同比下降32.4%[3]。過于依賴進(jìn)口對大豆產(chǎn)業(yè)和食用油安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,國內(nèi)及江蘇省省內(nèi)都在拓展更多渠道,積極構(gòu)建多元化進(jìn)口格局,但因全球市場集中度較高,短期內(nèi)尚難突圍。近年來,國際形勢復(fù)雜多變增加了江蘇省乃至全國大豆市場對國際市場的敏感程度[4]。

    1.1.1 科研育種現(xiàn)狀 新中國成立以來,江蘇省育成大豆品種近百個,為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)。目前江蘇省省內(nèi)大豆育種主要以科研機(jī)構(gòu)為主,和企業(yè)合作為輔。研發(fā)單位主要有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(南農(nóng)系列)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(蘇豆系列)及江蘇沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所(通豆系列)、江蘇徐淮地區(qū)淮陰農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所(淮豆系列)、江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所(徐豆系列)等3個地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,前2家單位規(guī)模較大。

    江蘇省選育的大豆品種按類型可分為淮南夏大豆、淮北夏大豆、鮮食春播大豆和鮮食夏播大豆4個[5]。其中,高蛋白大豆約占淮南地區(qū)大豆的70%,多用于各類豆制品加工(豆油除外),江蘇省也是我國鮮食大豆的主要出口產(chǎn)區(qū),這2類大豆為江蘇省大豆產(chǎn)業(yè)的特色,具有不可替代性[2]。

    1.1.2 “十三五”期間大豆品種審定情況 截至2020年底我國大豆品種累計審定3 112個,其中國審品種491個,地方審定品種2 621個。2016—2020年共有17個省份的148個大豆品種通過國審。企業(yè)育成24個,主要集中在黑龍江省和山東省,江蘇省僅有5個。

    2016—2020年,共有8個省份的97個大豆品種通過江蘇省品種審定,申請量總體呈上升趨勢。其中企業(yè)自主或參與育成的品種有36個,占比為37%;江蘇省本土育成品種有43個,占比為44.3%。本土育成品種中,企業(yè)自主育成5個、科企合作育成7個,其余均為科研機(jī)構(gòu)或高校育成;江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主導(dǎo)選育28個,占江蘇省品種審定總量的65%。

    1.1.3 品種推廣情況 據(jù)全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心數(shù)據(jù),2016—2019年江蘇省推廣面積位于前列的為齊黃34、中黃13、中黃37等品種,江蘇省本地育成品種推廣面積較大的有徐豆18、徐豆20、通豆6號和本地小寒王。除通豆6號為鮮食大豆,其余都屬高蛋白大豆品種(圖1)。

    中黃13由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育,2001年通過國家農(nóng)作物品種審定委員會審定(簡稱“國審”),因其高產(chǎn)抗逆廣適,在全國推廣面積一直位于首位;齊黃34由山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2007年育成,2015年獲得新品種權(quán),在全國推廣面積位居前列,近年來在江蘇省推廣面積穩(wěn)中有升;徐豆18和徐豆20由江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所培育,分別于2011年、2015年通過國審,主要在江蘇省種植,各種植0.67萬hm2/年,全國推廣總面積均在2萬~3.33萬hm2;通豆6號于2004年育成,2007年通過省審,僅在江蘇省種植,每年種植面積穩(wěn)定在 0.67萬hm2 左右。

    從推廣品種的總數(shù)量看,近3年逐年減少,2019年推廣品種27個,比2017年減少了63%,推廣品種越來越集中;從主體品種的推廣面積(圖1)來看,除中黃37和本地小寒王(農(nóng)家自留種)面積下滑以外,其他品種推廣面積相對平穩(wěn)。

    1.1.4 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況 “十三五”期間共有22個省份的549個大豆品種申請獲得新品種權(quán),授權(quán)量25件/年,其中黑龍江省225個,北京市59個,江蘇省27個(圖2)。企業(yè)授權(quán)數(shù)量最多的是黑龍江省和山東省,商業(yè)化育種程度較高;其他省份主要以科研機(jī)構(gòu)或高校為主,其中江蘇省所有品種權(quán)均為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)申請授權(quán),商業(yè)化育種程度極低。

    1.1.5 大豆種業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國大豆商品種子產(chǎn)量3.5億kg/年,產(chǎn)值約23億元/年。據(jù)不完全統(tǒng)計,當(dāng)前全國大豆種子企業(yè)442家,其中,注冊資金1億元以上有6家,千萬元以上有70多家,主要分布在黑龍江、山東、河南、湖北等省。

    近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)了12個種子基地縣,促進(jìn)并規(guī)范良種繁育和提供推廣。通過深化科企合作,逐漸形成資源集聚、分工明確的高效大豆聯(lián)合體育種新機(jī)制,即企業(yè)通過購買科研機(jī)構(gòu)育成品種、委托育種、合作育種等形式提高品種競爭力,大豆種子產(chǎn)銷量也逐年增加,近年來國內(nèi)大豆種子的產(chǎn)量、良種普及率、商品化程度都有顯著提升[6]。

    江蘇省大豆產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計,省內(nèi)涉及大豆種業(yè)、種植、加工、銷售等領(lǐng)域的企業(yè)有1 407家,注冊資金超過1 000萬元的有15家。規(guī)模較大的有江蘇大華種業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇方源種業(yè)有限公司、江蘇省高科種業(yè)科技有限公司等。

    1.2 江蘇省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    油菜是我國第一大油料作物,常年種植面積約733.33萬hm2,總產(chǎn)1 470萬t,可提供優(yōu)質(zhì)食用油約520萬t/年,占國產(chǎn)植物油的47%。此外,油菜也可以為飼料產(chǎn)業(yè)提供超過800萬t/年的高蛋白飼用餅粕?;诋?dāng)前中美貿(mào)易摩擦的背景,大力發(fā)展油菜是維護(hù)國家食用油和飼用蛋白供給安全的戰(zhàn)略舉措,對保障國家食用油安全具有重要的戰(zhàn)略意義[7]。

    江蘇省油菜以稻—油2熟為主,主要利用冬閑田生產(chǎn),不存在糧油爭地的矛盾。種植面積約 30萬hm2,位列全國前五;產(chǎn)量為2 850 kg/hm2,居全國首位,是我國“雙低”油菜集中的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。但是,近年來由于受到水稻收獲期推遲、生產(chǎn)成本增加等因素的影響,油菜的種植面積呈現(xiàn)縮小趨勢,由于前茬晚稻收獲推遲會直接影響油菜直播,因此其播種通常采用育苗移栽的方式,生產(chǎn)成本也會提高;另外,與糧食作物相比,油菜生產(chǎn)機(jī)械化起步晚,整體水平相對還不高,一定程度上影響了種植戶的積極性。為了提高勞動生產(chǎn)率和種植積極性、降低生產(chǎn)成本,生產(chǎn)上亟需耐遲播、宜機(jī)化的油菜品種。

    此外,應(yīng)對安全、綠色、健康、多元的市場新需求,重點開發(fā)功能型菜油、功能型菜薹和油菜花觀光旅游,兼顧蜜用、飼用、肥用等全價值點的挖掘,推動油菜產(chǎn)業(yè)向多功能型、高效益型方向發(fā)展,多方面提升油菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益,對推動鄉(xiāng)村振興起到重要作用[8]。

    1.2.1 科研育種現(xiàn)狀 江蘇省油菜科研力量較強(qiáng),南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、江蘇大學(xué)等3所高校,江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、江蘇丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、江蘇徐淮地區(qū)淮陰農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等5個地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站及各油菜主產(chǎn)市縣農(nóng)技推廣部門,江蘇中江種業(yè)股份有限公司、江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司等企業(yè),以及油菜專業(yè)合作社、種植大戶等緊密合作,組建油菜機(jī)械化生產(chǎn)品種與技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊和油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,共同推動油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    “十三五”以來,江蘇省油菜品種改良取得顯著成效,成本顯著降低,種植效益大幅提高,育成油菜品種產(chǎn)量比“十二五”對照品種提高5%~8%,高產(chǎn)田塊達(dá)到4 663.35 kg/hm2,在江蘇省省內(nèi)首次突破4 500 kg/hm2大關(guān);含油量得到顯著提高,從“十二五”的44%提高到46%左右,企業(yè)收購價提升;綜合抗性,尤其是抗菌核病、抗倒伏、耐裂角等明顯增強(qiáng),達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;品種更適合全程機(jī)械化生產(chǎn)。

    除傳統(tǒng)油用品種外,多用途油菜品種也取得重大進(jìn)展。油菜薹、油菜苗、油菜芽可用作蔬菜食用;油菜花可用于農(nóng)旅結(jié)合休閑觀光;油菜植株可以作為飼料用于畜牧業(yè)生產(chǎn);出于茬口較遲及輪作休耕的需要,寧雜1818等品種已開展肥用方面的探索;菜花粉也是蜜蜂的優(yōu)質(zhì)蜜源。針對油菜多用途功能,江蘇省油菜科研單位“十三五”期間育成了一批菜油兩用型、彩色花觀光專用型、肥用型的油菜品種,并在生產(chǎn)上進(jìn)行多用途利用模式的示范推廣,如菜-油兩用、菜-花兩用、菜-花-油多用等模式,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收益雙豐收。

    1.2.2 江蘇省油菜品種登記情況 2017—2020年,江蘇省育成并登記油菜新品種40個,占全國油菜總登記數(shù)的3.4%。其中,鎮(zhèn)12F28、鎮(zhèn)油8號、東油1號為江蘇丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與安徽省豐源種業(yè)有限公司合作育成,瑞油501為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所與江蘇瑞華農(nóng)業(yè)科技有限公司合作育成,榮華油6號為江蘇省南通市種子管理站和陜西榮華農(nóng)業(yè)科技有限公司合作育成,其余均為科研單位或高校自主育成,企業(yè)育成品種僅占12.5%。

    從全國范圍來看,申請品種登記的省份有16個,其中四川省、重慶市和湖北省等地企業(yè)參與度較高;長江中下游地區(qū)登記數(shù)量最多的前3位分別是安徽省、江蘇省、浙江省,企業(yè)參與度最高的是安徽?。▓D3)。

    1.2.3 品種推廣情況 據(jù)全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心數(shù)據(jù),2016—2019年,排在江蘇省推廣面積前列的冬油菜品種都是外地品種,主要有灃油737、秦優(yōu)10號、秦優(yōu)7號、浙雜903、寧雜1818等,江蘇省本地育成品種推廣面積較大的僅有寧雜1818,均為雜交品種。

    灃油737是由湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育的雜交品種,于2011年通過國審,因其矮稈、早熟、易收獲,在全國推廣面積一直位于首位;秦優(yōu)系列品種是由陜西省科研機(jī)構(gòu)在2001—2005年育成的雜交品種,抗逆豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)且高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),2016—2019年在江蘇省推廣面積約達(dá)25.33萬hm2,占該系列品種全國總推廣面積的55%;浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院育成的浙雜903具有早熟矮稈抗倒、高產(chǎn)高油抗逆優(yōu)勢,在江蘇省種子市場反響良好;寧雜1818 由江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育,特點是高產(chǎn)高油、抗病抗倒,花期集中,成熟期一致,適宜機(jī)收,2014 年通過國審,基本在江蘇省區(qū)域內(nèi)種植,安徽省也有一定面積種植。

    從推廣品種的數(shù)量看,自2017年實施品種登記制度以來,推廣數(shù)量大幅減少,2019年推廣17個,比2017年少71.2%,主體品種越來越集中;從推廣面積來看,除浙雜903面積有所上升外,其他品種推廣面積呈逐年縮小的趨勢(圖4)。

    1.2.4 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況 2015—2020年全國共獲得油菜新品種授權(quán)166 件,年均授權(quán)量為27.6件,總體呈上升趨勢,其中企業(yè)參與的有75件,占45.2%。授權(quán)量較多的企業(yè)集中在四川省和貴州?。▓D5),其次是湖北省、安徽省。江蘇省獲授權(quán)最多的是江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,江蘇省省內(nèi)僅揚優(yōu)10號為金土地種業(yè)育成、鎮(zhèn)油8號為江蘇丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和安徽省豐源種業(yè)有限公司合作育成,其余均為科研機(jī)構(gòu)或高校育成。

    1.2.5 油菜種子企業(yè)發(fā)展情況 運營油菜種子的均為國內(nèi)企業(yè),國產(chǎn)品種占有率均為100%。隨著品種登記制度的實施,品種類型、數(shù)量大幅度增加,專一從事油菜生產(chǎn)銷售的企業(yè)開始興起。據(jù)2019年全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心數(shù)據(jù),從事油菜經(jīng)營的企業(yè)有428家,其中四川省有60余家,具備制種能力的企業(yè)有20余家,主要集中在長江上游和湖北省、湖南省。江蘇省油菜種子市場主要被陜西榮華農(nóng)業(yè)科技有限公司等外省企業(yè)占據(jù),江蘇省省內(nèi)經(jīng)營油菜的種業(yè)企業(yè)主要有江蘇中江種業(yè)股份有限公司、江蘇大華種業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇明天種業(yè)科技股份有限公司、江蘇紅旗種業(yè)股份有限公司、江蘇瑞華農(nóng)業(yè)科技有限公司和安徽省豐源種業(yè)有限公司等。江蘇省鄰省安徽有安徽國盛農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、安徽國豪農(nóng)業(yè)科技有限公司、安徽天禾種業(yè)科技有限公司和合肥豐樂種業(yè)股份有限公司等油菜生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)。

    2 江蘇省當(dāng)前大豆、油菜種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的困境

    2.1 種子企業(yè)發(fā)展不均衡,自主創(chuàng)新能力弱

    《中華人民共和國種子法》頒布實施以來,江蘇省種子市場化水平大幅度提高,種子企業(yè)迅速發(fā)展,但以中小企業(yè)居多,總體呈現(xiàn)小、雜、散的特點,且經(jīng)營作物種類存在不均衡性,大多以水稻、玉米為主,而從事大豆、油菜等戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)作物的企業(yè)數(shù)量很少、規(guī)模偏小,全國大豆種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)主要集中在黑龍江省和山東省,典型代表為北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司和山東圣豐種業(yè)科技有限公司;油菜種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)主要集中在四川省、貴州省、安徽省,典型代表為安徽國盛農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、四川國豪種業(yè)股份有限公司、陜西榮華農(nóng)業(yè)科技有限公司。

    另外,受歷史及體制因素的局限,企業(yè)更多是作為市場推廣的主體,而非育種主體。我國經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)的種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力量長期薄弱,由于育種周期長、研發(fā)投入高、市場風(fēng)險大,企業(yè)缺乏創(chuàng)新能動力,導(dǎo)致科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新先天不足,不能應(yīng)對行業(yè)發(fā)展和參與當(dāng)前國際競爭[9]。近年來,越來越多企業(yè)逐漸重視建立自主研發(fā)團(tuán)隊,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入并不高、硬品種不多,長此以往必將危及種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與安全。

    江蘇省從事經(jīng)濟(jì)作物種子的企業(yè)都是綜合化經(jīng)營,因推廣面積和比較效益偏低,很難堅持專業(yè)研發(fā),這是江蘇省經(jīng)濟(jì)作物相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)研發(fā)比例居高不下的重要原因。此外,大品種、大品牌企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方能凸顯品種的市場優(yōu)勢,以大豆齊黃34為例,依托山東圣豐種業(yè)科技有限公司強(qiáng)大的銷售渠道及推廣能力,在全國推廣面積一直處于領(lǐng)先;而江蘇省科研機(jī)構(gòu)研發(fā)實力較強(qiáng),但推廣是短板,如寧雜1818缺乏有影響力的大公司合作,銷售網(wǎng)點少,市場推廣運作能力不足,雖品種優(yōu)但僅能在江蘇省省內(nèi)種植推廣。

    2.2 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同性不夠,育繁推環(huán)節(jié)割裂

    目前江蘇省經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作仍存在“兩張皮”問題,育種科研融入商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)仍需繼續(xù)努力。一方面,各主體之間仍不同程度的存在信息不對稱、研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化難等問題,阻礙了科研成果的定向培育和高效應(yīng)用。另一方面,科研人員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)的約束條件較多,資源、人才等暢通流動的路子沒有完全打開。

    由于企業(yè)創(chuàng)新實力較弱,市場化聯(lián)合育種體系尚不健全,大多經(jīng)濟(jì)作物新品種由科研機(jī)構(gòu)或高校培育,研發(fā)成果也存在不能很好適應(yīng)市場需求的現(xiàn)象。育種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié),阻礙了成果順利轉(zhuǎn)化和新品種推廣;研發(fā)和推廣的脫節(jié)造成企業(yè)經(jīng)營品種單一,后續(xù)品種缺乏,缺少可持續(xù)發(fā)展的競爭力[10]。

    2.3 主要經(jīng)濟(jì)作物本土突破性品種少,資源缺乏有效應(yīng)用與保護(hù)

    江蘇省大面積推廣的大豆和油菜品種均為外省品種,本土品種很少且推廣面積小,亟需根據(jù)市場需求選育適合江蘇省的主推品種,引導(dǎo)本地種業(yè)企業(yè)的培育和壯大。從第3次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)來看,江蘇省豆類、油菜等經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源種類相當(dāng)豐富,也迫切需要通過生物技術(shù)手段開展優(yōu)異種質(zhì)資源的鑒定和育種利用工作,創(chuàng)制有突破性的高產(chǎn)多抗、高效特色經(jīng)濟(jì)作物新品種。此外,經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源也存在流失隱患,缺乏有效保護(hù)。跨國公司在中國不斷實施本土化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以合作低成本獲取創(chuàng)新成果;通過合資公司等方式搜集國內(nèi)種質(zhì)資源,挖掘有用專利反制約我國育種進(jìn)程。

    3 種業(yè)安全與國際合作形勢分析

    種業(yè)安全是糧食安全的根基,實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控關(guān)乎國家的核心利益。但現(xiàn)有品種產(chǎn)量低、同質(zhì)化嚴(yán)重,進(jìn)口依賴性強(qiáng),只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新和開放合作,樹立新的國際化“種業(yè)安全”觀,才能加速種業(yè)振興進(jìn)程,實現(xiàn)彎道超車。如今國內(nèi)種業(yè)行業(yè)日趨規(guī)范,市場化和法制化進(jìn)程加快,2018 年版種業(yè)負(fù)面清單大幅放寬外商投資準(zhǔn)入門檻,為種業(yè)“走出去”、重建種業(yè)發(fā)展新格局創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境[11]。

    3.1 經(jīng)濟(jì)作物育種需要整合全球資源

    目前大多經(jīng)濟(jì)作物育成品種遺傳基礎(chǔ)狹窄,很多“一帶一路”沿線國家是主產(chǎn)國,擁有豐富的經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源,對特異性資源開展挖掘利用研究,適當(dāng)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源以提高經(jīng)濟(jì)作物的育種效果和效率[12],有助于加快實現(xiàn)育種的突破性創(chuàng)新。另外,經(jīng)濟(jì)作物品種的使用價值具有地域等局限性,但如果放在全球市場進(jìn)行資源配置,由國內(nèi)小作物向國際大產(chǎn)業(yè)延伸,則能創(chuàng)造出遠(yuǎn)大于國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)價值,同時緩解大豆等主要經(jīng)濟(jì)作物受制于人的困境[13]。

    3.2 經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)發(fā)展需“走出去”

    我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速,技術(shù)經(jīng)驗和成果擁有很大優(yōu)勢,從已有合作來看對周邊發(fā)展中國家和非洲國家?guī)椭艽?,尤其在?jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢明顯,廣適性很強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)通過“走出去”戰(zhàn)略開拓國際市場,有利于加速構(gòu)建雙循環(huán)格局,革新江蘇省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,既可以加快種業(yè)科技創(chuàng)新,又能夠提升經(jīng)濟(jì)效益。

    以江蘇省食用豆領(lǐng)域的國際合作為例,通過與泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,雙方在資源庫建立和資源聯(lián)合篩選、育種技術(shù)及新品種選育、新品種聯(lián)合推廣等方面取得了非常顯著的成效,在相關(guān)國際合作項目和成果申報、相關(guān)人才聯(lián)合培養(yǎng)、國際聯(lián)合平臺的申報等方面也取得了突出的成績,榮獲國家國際合作獎、國家友誼獎、江蘇省政府友誼獎等多個獎項,成為中國和東盟合作研究發(fā)展的一個突出亮點,“中泰豆類合作相關(guān)成果”也被我國相關(guān)部門評為改革開放30年江蘇省唯一優(yōu)秀國際合作成果。

    4 江蘇省主要經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對之策

    從產(chǎn)業(yè)鏈視角看,當(dāng)前江蘇省大豆、油菜等經(jīng)濟(jì)作物均種植比較效益偏低、對外依存度大。近年來,國家多次出臺相關(guān)政策,如實施大豆振興計劃,支持長江流域油菜生產(chǎn)等以保障油料供給。本研究針對江蘇省大豆、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議。

    4.1 進(jìn)一步打好差異化聚焦戰(zhàn)略

    江蘇省食用型高蛋白、非轉(zhuǎn)基因大豆品種及雙低油菜在全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢鮮明,具有不可替代性。應(yīng)進(jìn)一步實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,第一,進(jìn)一步完善大豆和油菜生產(chǎn)者補貼政策和輪作補貼政策,有序引導(dǎo)大豆、油菜擴(kuò)大種植,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的種子生產(chǎn)基地建設(shè),如蘇中沿海地區(qū)(江蘇省南通市啟東市,江蘇省鹽城市東臺市、大豐區(qū))的油菜生產(chǎn)基地,與蘇北及其地級市徐州市、連云港市的大豆生產(chǎn)基地。第二,充分利用大豆、油菜的鮮食、觀賞、養(yǎng)生、養(yǎng)地等功能,積極探索三產(chǎn)融合模式,支持商業(yè)模式的創(chuàng)新,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。第三,繼續(xù)完善綠色增產(chǎn)增效技術(shù),如大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式、油菜多功能利用及綠色高效生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。第四,引導(dǎo)企業(yè)聚焦經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域、提前布局差異化競爭,持續(xù)參與主糧的市場競爭之外,通過科企合作定向育種,后發(fā)優(yōu)勢建立經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)影響力。

    4.2 進(jìn)一步打造品種選用共同體

    品種具有壽命周期的市場特性,一般會經(jīng)歷成長期、飽和期、衰退期。當(dāng)進(jìn)入飽和期后,需要及時推出新適應(yīng)型品種準(zhǔn)備接替[14],以保證市場份額。從目前江蘇省主推品種來看,基本為“十五”至“十二五”期間育成,推廣周期較長。因此,企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合開發(fā)、提前謀劃,推動種業(yè)升級轉(zhuǎn)型向“好吃營養(yǎng)”和“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變,抓住品種變更的機(jī)遇,選擇高產(chǎn)多抗、耐鹽堿、抗病蟲等突破性聚合型新品種以適應(yīng)未來發(fā)展的需求,提早打入市場。在推出后續(xù)品種時,后續(xù)品種的銷售名稱盡量與上一代品種的名稱系列命名,形成一代更比一代強(qiáng)的品種體系。

    企業(yè)缺乏合理的產(chǎn)品組合,相同的投入要素就不能獲取最大的利益,也不能適應(yīng)不斷調(diào)整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更無法形成足夠的市場優(yōu)勢。江蘇省的種子企業(yè)以經(jīng)營稻麥玉米等為主,應(yīng)實施組合營銷戰(zhàn)略,豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu),針對市場中大豆、油菜品種同質(zhì)化的問題選擇一些具有特色的優(yōu)質(zhì)品種,如油菜非轉(zhuǎn)基因抗除草劑品種等來提升企業(yè)特色和市場競爭力,同時結(jié)合地域季節(jié)和茬口特性,選擇和熟期相銜接的作物及品種組合銷售,聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)配套技術(shù)支持,做好售后服務(wù)保障,從而不斷提升整體效能和土地利用率。

    4.3 持續(xù)加強(qiáng)新品種示范推廣體系建設(shè)

    新品種示范是良種推廣的重要環(huán)節(jié),也是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。要以良種推廣規(guī)范化、品種布局區(qū)域化為目標(biāo),逐步建成主體突出、布局優(yōu)化的市縣鄉(xiāng)示范推廣體系。

    第一,健全新品種示范推廣體系。結(jié)合國家品種示范基地和省體系基地等,加快建立標(biāo)準(zhǔn)化新品種展示示范點;進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),建立一支穩(wěn)定的專業(yè)推廣人才隊伍,把試驗田成果推向大農(nóng)田,促進(jìn)成果落地;發(fā)揮企業(yè)的推廣主體作用,實現(xiàn)優(yōu)良品種的有效和持續(xù)推廣。第二,加大主推品種推廣力度,加強(qiáng)主推品種篩選和推介,突出主導(dǎo)品種,引導(dǎo)種植戶和種業(yè)企業(yè)應(yīng)用推廣;結(jié)合生產(chǎn)實際和農(nóng)民用種習(xí)慣,與良種推廣緊密結(jié)合實施良種補貼,明確一定比例的資金用于統(tǒng)一供種、良法配套和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加大主導(dǎo)品種后補助力度,對產(chǎn)量水平高、推廣面積大的自主創(chuàng)新品種予以推廣補貼。通過示范帶動、良種繁育、良種補貼等形式打通良種進(jìn)村入戶的“最后一公里”。

    4.4 不斷提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力

    只有獲得新品種保護(hù)的品種才具有商業(yè)價值。第一,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,通過股份制合作、科企創(chuàng)新聯(lián)合體、共建產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)平臺合作模式,加快突破性品種的產(chǎn)出和應(yīng)用,提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力,從“產(chǎn)學(xué)研用”向“用產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)變。第二,持續(xù)加強(qiáng)江蘇省特異地方種質(zhì)資源的搶救性搜集和保護(hù)力度,并大力開展種質(zhì)資源表型精準(zhǔn)鑒定、全基因組水平基因型鑒定的基礎(chǔ)研究,挖掘優(yōu)異基因并形成知識產(chǎn)權(quán),同時加強(qiáng)專利布局。第三,鼓勵和引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)策略走特色發(fā)展之路,主打特色品種,推廣市場需要的特色優(yōu)良新品種,避免同質(zhì)化競爭。第四,支持和鼓勵國內(nèi)育種者申請國外知識產(chǎn)權(quán),可以通過經(jīng)費補貼等措施,扶持國內(nèi)育種者申請國外品種權(quán)和專利,為中國種業(yè)走出國門,實現(xiàn)種子海外拓展布局做好技術(shù)儲備。

    4.5 集中力量扶持形成區(qū)域化的種業(yè)龍頭企業(yè)

    國內(nèi)目前有若干個種業(yè)上市企業(yè),但絕大部分企業(yè)行業(yè)集中度低、缺乏在國內(nèi)、國際的市場競爭力。從2021年中國種子協(xié)會發(fā)布的《中國種業(yè)信用企業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)看,2015—2019年銷售收入前十的種業(yè)信用企業(yè)中,江蘇省只有江蘇大華種業(yè)集團(tuán)有限公司上榜,新品種權(quán)授權(quán)總量前十的企業(yè)無江蘇省企業(yè),可見江蘇省種業(yè)龍頭企業(yè)還需持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前,在全面推進(jìn)種業(yè)振興新發(fā)展形勢下,“專精特新”的特色經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)企業(yè)將充分享受政策紅利,迎來黃金發(fā)展期[6-9]??陀^來看,我國幅員遼闊,生態(tài)區(qū)域眾多,對品種的要求千差萬別,各省種業(yè)企業(yè)都有各自的發(fā)展機(jī)遇。因此,可以發(fā)揮江蘇省資本、資源和科技優(yōu)勢,實施差別化扶持措施,突出培育一批具備發(fā)展?jié)摿Φ摹坝蓖埔惑w化”種業(yè)龍頭企業(yè)。第一,提高種業(yè)注冊資本及固定資產(chǎn)投入要求等市場準(zhǔn)入門檻,推動種子企業(yè)進(jìn)行整合和重組減少市場競爭主體,提高行業(yè)集中度,并加大政策和財政扶持力度,扶持優(yōu)勢育種企業(yè)做大做強(qiáng)[15]。第二,重點培育1~2家“育繁推一體化”企業(yè)和專業(yè)銷售企業(yè),暢通渠道鼓勵科研單位育種人才以技術(shù)入股等形式與企業(yè)深度合作,推動人才、技術(shù)、資源等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集;引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)建立新品種示范推廣網(wǎng)絡(luò),打造全方位營銷服務(wù)跟蹤體系。

    4.6 積極推進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

    第一,規(guī)范中國種子進(jìn)出口貿(mào)易行為,規(guī)范和完善種子進(jìn)出口流程,確保對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。第二,支持開展跨國育種合作,結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和各類貿(mào)易協(xié)定,支持江蘇省優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物在國外建立育種基地;廣泛收集國外優(yōu)異種質(zhì)資源,結(jié)合現(xiàn)代生物育種、傳統(tǒng)育種技術(shù),加快實施種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),加大對抗除草劑、抗病蟲和品質(zhì)性狀等關(guān)鍵基因的挖掘研究,精準(zhǔn)培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、宜機(jī)化突破性經(jīng)濟(jì)作物硬品種。第三,加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局,鼓勵種子企業(yè)到國外創(chuàng)建或并購,申請國際植物新品種保護(hù)并開展就地進(jìn)行種子生產(chǎn)銷售,引導(dǎo)和支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?;?、專業(yè)化、國際化方向全面發(fā)展,提高國際競爭力,緩解中美、中加等貿(mào)易摩擦帶來的沖擊,確保糧食安全[16]。

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    收稿日期:2022-11-23

    基金項目:中國共產(chǎn)黨江蘇省委員會農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興軟科學(xué)研究課題(編號:21ASS041)。

    作者簡介:沙 琴(1983—),女,江蘇泰興人,碩士研究生,副研究員,主要從事農(nóng)業(yè)科技管理研究。E-mail:582954084@qq.com。

    通信作者:陳 新,博士,研究員,主要從事作物遺傳育種研究。E-mail:cx@jaas.ac.cn。

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