數(shù)字貿(mào)易背景下廣州市跨境電商發(fā)展對(duì)策研究

徐承鳳

（廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣州 510000）

1 引言

2021 年“數(shù)字貿(mào)易”首次被列入《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》 中，為服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)全新的視角，明確了我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。2023 年，廣州市商務(wù)局會(huì)同8 個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《廣州市支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策加碼，足以表明國家及政府對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重視。近年來，廣州市積極探索和實(shí)施數(shù)字貿(mào)易，將其視為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵措施，不斷推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)接與制度創(chuàng)新，并將其融入市場(chǎng)中，從而極大地改善了廣州市數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境，提升廣州市對(duì)外貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易初級(jí)階段及有機(jī)組成部分之一的跨境電商也迎來飛速發(fā)展期，為廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。當(dāng)前，廣州市跨境電商正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，基于數(shù)字貿(mào)易背景探討廣州市跨境電商的發(fā)展對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 廣州市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 進(jìn)出口規(guī)模逐步增長(zhǎng)

廣州商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廣州數(shù)字貿(mào)易規(guī)模從2018 年的55.07 億美元，增加到2021 年的203.46 億美元，增長(zhǎng)3.7 倍，從增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，2019 年、2020 年、2021 年廣州數(shù)字貿(mào)易增速分別為70.6%、49.7%和44.6%，保持著40%以上的高增速，遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。

2.2 “出口導(dǎo)向”特征明顯

在廣州數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中，出口規(guī)模明顯大于進(jìn)口規(guī)模，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差狀態(tài)。廣州電信的數(shù)字化服務(wù)在多個(gè)行業(yè)中都處于領(lǐng)先地位，尤其是在信息技術(shù)、IP 等高科技行業(yè)。

2.3 數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)體系加速構(gòu)建

廣州市正在大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提升貿(mào)易創(chuàng)新能力，并采取多種措施加快構(gòu)建廣州數(shù)字貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展體系。目前，廣州市正在積極推動(dòng)這一進(jìn)程。

2.4 數(shù)字新基建提速

5G、IPv6、邊緣計(jì)算、云計(jì)算、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用部署，加速了人工智能跨界融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。廣州已經(jīng)建立了一個(gè)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟，以及“離岸易”IntServ 平臺(tái)，為廣州的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供全面的服務(wù)，推動(dòng)新型離岸貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，也鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)水平，開辟“數(shù)字+服務(wù)”的新模式和新業(yè)態(tài)。

2.5 數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群初步形成

廣州在全省率先深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。匯豐銀行、廣電運(yùn)通、卓志、希音等一批知名的數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)的發(fā)展，為廣州的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)了廣州的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，使廣州的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展達(dá)到了新的高度。此外，廣州還建立起以信息技術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，如網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。

3 廣州市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

廣州是全國最早參與國家跨境電商試點(diǎn)和第二批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市，是跨境電商的“探路者”和“排頭兵”。2022 年廣州市跨境電子商務(wù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，韌性和活力不斷增強(qiáng)，在品牌培育、合規(guī)建設(shè)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、綜試區(qū)創(chuàng)新等領(lǐng)域取得突出成績(jī)。

3.1 進(jìn)出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)

廣州市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2013 年廣州市獲批國家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市至今，廣州跨境電商進(jìn)出口規(guī)模已增長(zhǎng)93 倍，2022 年達(dá)1 375.9 億元，進(jìn)出口總額連續(xù)7 年居全國內(nèi)地首位，其中進(jìn)口總額連續(xù)9 年居全國第一。

3.2 品牌培育效果顯著

據(jù)廣州市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，截至2021 年底，全市跨境電商企業(yè)主體已達(dá)19.3 萬家。在強(qiáng)大的供應(yīng)鏈疊加完善的產(chǎn)業(yè)配套政策加持下，唯品會(huì)、SHEIN、TEMU、TikTok、拼多多等頭部企業(yè)紛紛在廣州設(shè)立跨境電商總部，中東市場(chǎng)領(lǐng)先的跨境電商企業(yè)哆啦科技也將總部搬來廣州。

3.3 合規(guī)化進(jìn)程加快

在標(biāo)準(zhǔn)體系和平臺(tái)規(guī)則共同作用下，廣州市跨境電商合規(guī)化進(jìn)程不斷提速。截至2022 年，廣州累計(jì)參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13 項(xiàng)，助力跨境電商行業(yè)發(fā)展。2022 年9 月，廣州市8 個(gè)部門共同出臺(tái)了《廣州市跨境電商行業(yè)合規(guī)指南（試行）》，這標(biāo)志著廣州市跨境電商行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，也標(biāo)志著廣州市跨境電商行業(yè)的一次重大突破。

3.4 供應(yīng)鏈優(yōu)化持續(xù)加碼

跨境電商高質(zhì)量發(fā)展離不開完善的供應(yīng)鏈體系。廣州現(xiàn)有登記狀態(tài)正常的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)企業(yè)2.8 萬家，在全國各城市中排名第3。2021 年廣州市商務(wù)局印發(fā)實(shí)施全國首個(gè)大型城市供應(yīng)鏈“十四五”規(guī)劃——《廣州市“十四五”供應(yīng)鏈體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），開啟了廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的新階段，《規(guī)劃》從灣區(qū)、國內(nèi)、全球3 個(gè)層面構(gòu)建廣州供應(yīng)鏈發(fā)展新格局。同年，廣東省政府頒布了《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021-2025 年）》和《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》，明確提出將供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)作為發(fā)展目標(biāo)。

3.5 綜試區(qū)探索帶動(dòng)創(chuàng)新

廣州市跨境電商綜試區(qū)以B2B 模式為發(fā)展重點(diǎn)，積極探索帶動(dòng)跨境電商行業(yè)創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在以下方面：①“全天候全在線”通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新；②“現(xiàn)代物流+金融+跨境電商”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新；③“兩平臺(tái)六體系”服務(wù)模式創(chuàng)新。

4 數(shù)字貿(mào)易背景下廣州市跨境電商發(fā)展趨勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易已成為一種全面的貿(mào)易模式，它利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，將傳統(tǒng)的商品、服務(wù)、知識(shí)和信息等融入一個(gè)全新的商貿(mào)環(huán)境中，從而促進(jìn)了消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的深度融合，從而帶來了更加便捷的貿(mào)易模式，也促成了制造業(yè)的智能化。隨著科技的進(jìn)步，跨境電商已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，而且已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，廣州市的跨境電商正在朝著更加先進(jìn)、更加全面的方向前進(jìn)。

4.1 跨境服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品品類增加

數(shù)字貿(mào)易與跨境電商的最大差異就是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了可以通過數(shù)字傳輸交付的貿(mào)易標(biāo)的，并使得一些原本依賴物流運(yùn)輸?shù)呢浳镔Q(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字服務(wù)貿(mào)易。一方面，出現(xiàn)了大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、云計(jì)算服務(wù)、區(qū)塊鏈服務(wù)等新業(yè)態(tài)模式，擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品品類；另一方面，出現(xiàn)了線上試穿（用）、虛擬人直播、個(gè)性化定制等線上消費(fèi)體驗(yàn)新模式。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)在跨境電商中的應(yīng)用，提高了貿(mào)易的效率，降低了貿(mào)易的成本，更多中小企業(yè)有機(jī)會(huì)參與國際貿(mào)易，更多產(chǎn)品和服務(wù)成為貿(mào)易標(biāo)的。

4.2 跨境電商平臺(tái)向全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)發(fā)展

跨境電子商務(wù)平臺(tái)往往面向單一市場(chǎng)，這意味著不確定的風(fēng)險(xiǎn)，而全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)不是針對(duì)單一市場(chǎng)，而是針對(duì)多個(gè)國家和地區(qū)，并通過使用數(shù)字技術(shù)，不斷優(yōu)化服務(wù)，因此，跨境電子商務(wù)將走向數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，在發(fā)展方面轉(zhuǎn)向多邊市場(chǎng)，避免單一市場(chǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)前的跨境電商正在進(jìn)入一個(gè)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)期。以阿里巴巴國際站為代表的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，正從傳統(tǒng)線上撮合平臺(tái)向一站式的數(shù)字化外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提供全面的金融、支付、物流、通關(guān)、交易等服務(wù)，以滿足消費(fèi)者的需求。

4.3 跨境電商生態(tài)鏈持續(xù)優(yōu)化升級(jí)

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為跨境電商行業(yè)帶來革新。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、支付和電商產(chǎn)品的可追溯性、不可篡改性，并通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸技術(shù)和智能合約來實(shí)現(xiàn)這些功能。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)也可以提供更多的便利。云計(jì)算技術(shù)可以大幅提升營銷的精確性和個(gè)性化，提高供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率。而元宇宙則可以為跨境電子商務(wù)的發(fā)展帶來全新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。

5 相關(guān)建議

5.1 調(diào)整跨境電商產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

廣州市跨境電商產(chǎn)品以低附加值產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，低價(jià)內(nèi)卷和代工貼牌的生產(chǎn)方式仍大量存在。在數(shù)字貿(mào)易背景下，跨境電商中的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品成為國際貿(mào)易中最具活力的部分。廣州市應(yīng)該采取有效措施，以改善跨境電商的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品份額。同時(shí)，利用珠三角地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)企業(yè)走向國際市場(chǎng)，并積極推動(dòng)品牌的國際化，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要鼓勵(lì)在跨境電商領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，根據(jù)不同的市場(chǎng)情況，滿足消費(fèi)者的多樣化要求，例如，保障QoS、承擔(dān)違約責(zé)任，以及打造一個(gè)完善的全球化數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)。

5.2 加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字貿(mào)易的核心要素包括對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、傳輸、分析、應(yīng)用，通過數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以為跨境電商提供技術(shù)保障和實(shí)現(xiàn)手段，也對(duì)激發(fā)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿ζ鸬搅藳Q定性的基礎(chǔ)作用。為了提升廣州市的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)的支持，并促進(jìn)其發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施正在加速發(fā)展，包括5G、人工智能、IoT、區(qū)塊鏈等。為了保障和提升數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施安全性，廣州市政府需要加強(qiáng)安全技術(shù)和安全管理，建立一個(gè)完善的安全防控體系。

5.3 推進(jìn)跨境電商生態(tài)體系建設(shè)

當(dāng)前，廣州市政府應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)為核心，打造一個(gè)更加互聯(lián)、智能的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)在線上無縫鏈接、配合聯(lián)動(dòng)。首先，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)嵌入數(shù)字化平臺(tái)，用數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)信用代替銀行信用，建立科學(xué)管理化、安全的支付系統(tǒng)；其次，投資建立獨(dú)立優(yōu)質(zhì)的海外儲(chǔ)存?zhèn)}庫，運(yùn)用人工智能技術(shù)，建立跨洲、跨國界、跨時(shí)區(qū)的物流合作，從而建立健全完善的智慧物流體系；最后，加強(qiáng)供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，構(gòu)建信息流、物流、資金流三流一體的供應(yīng)鏈體系。

5.4 優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境

為切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營難題，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，需優(yōu)化營商環(huán)境。首先，建立健全跨境電商法律法規(guī)，明確相關(guān)法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度；其次，健全和完善相關(guān)監(jiān)管體系，以保障消費(fèi)者的信息安全、交易環(huán)境的安全以及金融賬戶安全；最后，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家政策導(dǎo)向，加快廣州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力。

5.5 加快跨境電商企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字貿(mào)易背景下，跨境電商企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。一方面，廣州市政府可在制造環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、在安全方面，支持跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型，如通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)支持企業(yè)打造云工廠、云展示、云直播、云談判，依托人工智能、證件圖像識(shí)別、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科技手段支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)通關(guān)數(shù)字化；另一方面，跨境電商企業(yè)積極開展數(shù)字化改造，主動(dòng)依托數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售渠道數(shù)字化、貿(mào)易流程數(shù)字化、管理思維數(shù)字化，實(shí)施智能化運(yùn)營、云化供應(yīng)鏈管理。

5.6 重視跨境電商數(shù)字化人才培養(yǎng)

隨著跨境電商數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)著力培養(yǎng)跨境電商數(shù)字化人才以支撐跨境電商的發(fā)展。首先，高校應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際需要，加強(qiáng)跨境電商數(shù)字化相關(guān)學(xué)科和人才的建設(shè)，進(jìn)而培養(yǎng)出高素質(zhì)數(shù)字化人才，通過校企合作、產(chǎn)教融合的方式定點(diǎn)培養(yǎng)人才；其次，企業(yè)應(yīng)積極引才，定期對(duì)員工進(jìn)行數(shù)字化培訓(xùn)，培養(yǎng)員工數(shù)字化管理思維和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與跨境電商的融合發(fā)展；再次，政府應(yīng)鼓勵(lì)校企合作，與企業(yè)構(gòu)建跨境電商數(shù)字化人才 “培養(yǎng)—認(rèn)證—就業(yè)—發(fā)展”閉環(huán)，為跨境電商人才和企業(yè)提供一站式求職和招聘服務(wù)；最后，依托廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，在跨境電商數(shù)字化人才培訓(xùn)過程中將培訓(xùn)主體由政府轉(zhuǎn)為市場(chǎng)。