國(guó)有企業(yè)股改對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響研究

彭鯤

（浙江省機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)所有限公司，杭州 310000）

1 引言

我國(guó)政府自20 世紀(jì)90 年代以來，開始了一系列的國(guó)有企業(yè)股份制改革（以下簡(jiǎn)稱股改），旨在通過引入多元化的股東、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等措施，改變國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力。股改作為一種制度創(chuàng)新，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中，最為關(guān)注的問題之一就是股改對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的影響。創(chuàng)新能力是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心要素。因此，探討股改對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的影響，對(duì)于理解股改的效果和意義、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革和提升創(chuàng)新水平具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文以我國(guó)國(guó)有企業(yè)股改為研究對(duì)象，從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人才結(jié)構(gòu)等方面分析了股改對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的影響機(jī)制，評(píng)估了股改對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)際效果。同時(shí)，本文也指出了股改過程中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，并提出了相應(yīng)的政策建議，以期為我國(guó)國(guó)有企業(yè)股改和創(chuàng)新發(fā)展提供參考和借鑒。

2 國(guó)有企業(yè)股改概述

股改是指國(guó)有企業(yè)通過引入多元化投資主體、實(shí)行股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，改變?cè)械漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種改革方式。股改是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的主線和核心內(nèi)容之一。股改的背景主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 國(guó)際環(huán)境方面

2.2 國(guó)內(nèi)環(huán)境方面

隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)升級(jí)、供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，需要通過股改提高靈活性和活力。

2.3 國(guó)有企業(yè)自身方面

由于歷史原因，經(jīng)股改上市的國(guó)有企業(yè)中尚有很大一部分股票處于暫不上市流通的狀態(tài)，形成大量與流通股相對(duì)應(yīng)的非流通股。這種股權(quán)分置現(xiàn)象扭曲了資本市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，制約著市場(chǎng)資源配置功能的有效發(fā)揮，也成為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的障礙。此外，一些國(guó)有企業(yè)還存在產(chǎn)權(quán)不清晰、治理結(jié)構(gòu)不健全、激勵(lì)約束機(jī)制不完善等問題，影響了國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 股改對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的影響

3.1 股改前后的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對(duì)比

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者間的權(quán)責(zé)分配與協(xié)同機(jī)制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和市場(chǎng)表現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。股改前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的核心問題主要有3 點(diǎn)：首先，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清，許多國(guó)有資產(chǎn)流失、被侵占或浪費(fèi)；其次，管理者經(jīng)常只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱性導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)效率低下和腐敗的滋生；最后，由于監(jiān)管制度不健全，企業(yè)信息披露缺乏透明度，風(fēng)險(xiǎn)管理也很不到位。相較之下，股改后的國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出顯著改進(jìn)：一是通過多元化的投資主體和股份制改造，明確了產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國(guó)有資產(chǎn)能更好地保值并增值；二是現(xiàn)代化的公司治理機(jī)構(gòu)確保了權(quán)責(zé)清晰，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加高效；三是完善的信息披露制度和加強(qiáng)的內(nèi)部控制機(jī)制，確保了國(guó)有企業(yè)更為透明、規(guī)范，并能在多方面得到有效監(jiān)督，從而提升了其信譽(yù)和穩(wěn)健性。

3.2 更加市場(chǎng)化的決策機(jī)制如何影響創(chuàng)新

創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，不僅僅是在產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)層面的突破，更在于背后支撐的決策機(jī)制的高效與合理?；仡櫣筛那?，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的決策機(jī)制存在諸多問題，突出體現(xiàn)在3 個(gè)方面：首先，決策主體過于單一，以政府或其指派的管理人員為主導(dǎo)，這種模式導(dǎo)致決策缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感性、對(duì)創(chuàng)新的追求，并且常常受政治干預(yù)，導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性與廣泛的民主參與；其次，由于嚴(yán)格遵循固定的規(guī)章制度，信息的不對(duì)稱和溝通困難進(jìn)一步拉低了決策的效率和準(zhǔn)確性；最后，由于大部分決策后果都由國(guó)家或地方政府來承擔(dān)，使得國(guó)企在決策時(shí)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度。但是股改后，國(guó)有企業(yè)的決策機(jī)制已顯現(xiàn)：一是通過引入多元化的投資者，以及構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度，國(guó)企中的所有者、經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)督者關(guān)系得到了重新平衡，多方利益相關(guān)者都能參與決策，進(jìn)而增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性；二是信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度的完善使決策過程更為靈活與及時(shí)；三是由于公開的資本市場(chǎng)交易和市場(chǎng)化定價(jià)，國(guó)企開始與其他市場(chǎng)實(shí)體平等競(jìng)爭(zhēng)，決策的后果也更加與其自身行為掛鉤，這不僅提高了決策者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。

4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響

4.1 股改引入的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力

股改的目的是深化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的調(diào)整，推動(dòng)其從過去的行政管理體制向市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型意味著，國(guó)有企業(yè)不再僅僅是市場(chǎng)的特權(quán)參與者，而是要與其他市場(chǎng)主體在同一競(jìng)技場(chǎng)上，公正地、平等地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。更為關(guān)鍵的是，他們要面對(duì)來自各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。這種壓力在幾個(gè)方面表現(xiàn)得尤為明顯：一是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，股改后的國(guó)有企業(yè)在定價(jià)策略上必須依賴真實(shí)的市場(chǎng)供求關(guān)系靈活調(diào)整，以更好地應(yīng)對(duì)來自其他市場(chǎng)主體的價(jià)格壓力；二是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高，因此，國(guó)有企業(yè)必須針對(duì)消費(fèi)者需求提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，且要持續(xù)地監(jiān)控、調(diào)整，確保在與其他市場(chǎng)主體的質(zhì)量競(jìng)賽中不落后；三是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)日新月異的技術(shù)變革和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，國(guó)有企業(yè)要及時(shí)把握創(chuàng)新的脈搏，不僅在技術(shù)上，還要在管理和策略上進(jìn)行創(chuàng)新，以確保其市場(chǎng)地位不受到其他創(chuàng)新型企業(yè)的沖擊。

4.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如何成為創(chuàng)新的外部驅(qū)動(dòng)力

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新被視為一種復(fù)雜系統(tǒng)的活動(dòng)，它深受內(nèi)部與外部驅(qū)動(dòng)力的共同作用。在這其中，內(nèi)部驅(qū)動(dòng)，如企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)和人力資源，是決定企業(yè)創(chuàng)新基調(diào)的關(guān)鍵要素，而外部驅(qū)動(dòng)則與市場(chǎng)需求、技術(shù)進(jìn)步及政策環(huán)境等相互交織，共同影響著創(chuàng)新活動(dòng)的方向和深度。尤為突出的是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已逐漸占據(jù)了推動(dòng)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位。針對(duì)國(guó)有企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具備三重意義：一是由于日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新不再是一個(gè)選擇，而是生存與發(fā)展的必須，促使國(guó)有企業(yè)更加強(qiáng)烈地意識(shí)到創(chuàng)新的必要性和迫切性；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意味著更多的創(chuàng)新機(jī)遇，從更加廣闊的市場(chǎng)空間、日益多元化的消費(fèi)者需求、快速變革的技術(shù)信息到更為靈活的資金支持等各方面，為國(guó)有企業(yè)提供了無限的創(chuàng)新潛能和可能性；三是在市場(chǎng)的直接反饋下，國(guó)有企業(yè)得到了持續(xù)的創(chuàng)新質(zhì)量和效果的考核，這種實(shí)時(shí)的市場(chǎng)考量，無疑加強(qiáng)了創(chuàng)新的有效性和針對(duì)性。

5 股改對(duì)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的影響

5.1 股改如何吸引高水平人才

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，具備深厚專業(yè)知識(shí)、技能與經(jīng)驗(yàn)的高水平人才成為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的核心。特別是國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)歷股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革后，其內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)與管理環(huán)境都得到了根本性的轉(zhuǎn)變。這種制度變革不僅從行政型管理模式轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)化運(yùn)行，也為國(guó)企引入高水平人才創(chuàng)造了更為有利的條件。具體來說，股改吸引高水平人才的策略體現(xiàn)在三大方面：一是股權(quán)激勵(lì)，即通過員工持股計(jì)劃或高管股權(quán)激勵(lì)，賦予員工在企業(yè)中的部分所有權(quán)，從而調(diào)動(dòng)其工作熱情和創(chuàng)新精神，使之與企業(yè)利益高度一致；二是市場(chǎng)化績(jī)效考核，基于能力、貢獻(xiàn)和成果等要素，對(duì)員工進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)和引導(dǎo)高水平人才脫穎而出；三是職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的提供，采用開放的職業(yè)發(fā)展路徑，根據(jù)員工的特質(zhì)和愿望進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)和職位安排，確保其能充分釋放潛力并持續(xù)為企業(yè)帶來價(jià)值。

5.2 人才結(jié)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)系

人才結(jié)構(gòu)涵蓋企業(yè)內(nèi)部人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與配置等特點(diǎn)，為企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀和水平提供了清晰的反映，且對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力產(chǎn)生了顯著的影響。具體來說，其影響主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面：一是人才結(jié)構(gòu)為創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因?yàn)閯?chuàng)新離不開一定的知識(shí)儲(chǔ)備和技能支持，企業(yè)人才的總量、學(xué)歷背景、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等因素，都決定了創(chuàng)新基礎(chǔ)的深度和廣度；二是人才結(jié)構(gòu)決策創(chuàng)新的發(fā)展方向，所謂創(chuàng)新，必須具有明確的目標(biāo)和問題導(dǎo)向，而這些目標(biāo)的設(shè)定和問題的識(shí)別，需要有相應(yīng)的人才參與，他們的比例、分布、組合和流動(dòng)性，都會(huì)影響企業(yè)在創(chuàng)新過程中的決策和策略選擇；三是人才結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新的效果產(chǎn)生了直接的影響，因?yàn)楦咝У膭?chuàng)新需要強(qiáng)大的執(zhí)行力和良好的團(tuán)隊(duì)合作，而這些執(zhí)行和合作的效率，與人才的激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升路徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。

由于MEMS陀螺隨機(jī)信號(hào)易受環(huán)境溫度、外界震動(dòng)、陀螺自身溫度、電壓波動(dòng)、電路穩(wěn)定性、自身重復(fù)性差等因素影響[8],導(dǎo)致MEMS陀螺隨機(jī)誤差模型中結(jié)構(gòu)參數(shù)和噪聲統(tǒng)計(jì)特性波動(dòng)明顯,難以準(zhǔn)確獲取[5]。

6 股改的風(fēng)險(xiǎn)與政策建議

國(guó)有企業(yè)股改是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。然而，股改過程中也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，需要引起高度重視并妥善應(yīng)對(duì)。以下從幾個(gè)方面分析了股改的風(fēng)險(xiǎn)與政策建議。

6.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

股改的核心是改變國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入多元化的投資主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的明晰化和激勵(lì)化。然而，如何確定合理的股權(quán)比例、如何平衡國(guó)有資本與民間資本的關(guān)系、如何保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值是股改中面臨的重要問題。如果股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，可能導(dǎo)致國(guó)有資本過度稀釋、民間資本過度控制、利益沖突加劇等后果，影響國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和創(chuàng)新動(dòng)力。針對(duì)這一問題，建議采取以下政策措施：

第一，根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同階段的特點(diǎn)，制定差異化的股權(quán)比例指標(biāo)，確保國(guó)有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)保持絕對(duì)控制或相對(duì)控制，同時(shí)給予民間資本合理的參與空間和回報(bào)機(jī)會(huì)。

第二，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增減持、并購(gòu)重組等活動(dòng)的審批、監(jiān)督和評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失、侵占或浪費(fèi)。

第三，完善國(guó)有企業(yè)董事會(huì)等治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，增加獨(dú)立董事和外部董事的比例和作用，促進(jìn)各類股東之間的溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

6.2 激勵(lì)約束機(jī)制的完善

股改的目標(biāo)是激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力，而這需要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使管理者和員工能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。然而，在實(shí)踐中，仍存在著一些激勵(lì)約束機(jī)制不健全或不落實(shí)的問題，如管理者和員工缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)、績(jī)效考核不客觀公正、薪酬分配不合理公平等，影響了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性和效率。針對(duì)這一問題，建議采取以下政策措施：

第一，推進(jìn)員工持股計(jì)劃或高管股權(quán)激勵(lì)等制度改革，使管理者和員工成為企業(yè)真正意義上的所有者或共同受益者，增強(qiáng)其與企業(yè)利益的一致性和穩(wěn)定性。

第二，建立市場(chǎng)化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化的績(jī)效考核體系，根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位、不同期限等因素，設(shè)定合理的考核指標(biāo)和考核方式，充分反映管理者和員工的能力、貢獻(xiàn)和成果，避免一刀切和形式主義。

第三，建立與績(jī)效考核相匹配的薪酬分配機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)水平、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)狀況等因素，確定合理的薪酬水平和薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)薪酬與績(jī)效的正向激勵(lì)，同時(shí)考慮內(nèi)部公平和外部競(jìng)爭(zhēng)。

6.3 創(chuàng)新文化的培育

股改的本質(zhì)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這需要國(guó)有企業(yè)樹立新的理念和價(jià)值觀，形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)文化。然而，在實(shí)踐中，仍存在著一些創(chuàng)新文化不足或不健康的現(xiàn)象，如對(duì)創(chuàng)新缺乏信心和耐心、對(duì)失敗缺乏寬容和包容、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏敏感和防范等，影響了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的氛圍和質(zhì)量。針對(duì)這一問題，建議采取以下政策措施：

第一，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新理念和價(jià)值觀的宣傳和教育，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的價(jià)值觀。

第二，建立健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動(dòng)，給予創(chuàng)新者合理的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)創(chuàng)新者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，對(duì)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的失誤和失敗給予寬容和包容。

第三，建立健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，防止因創(chuàng)新而引發(fā)的重大損失或危機(jī)。

7 結(jié)語

通過對(duì)國(guó)有企業(yè)股改對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的影響研究，本文旨在為我國(guó)國(guó)有企業(yè)深化改革和提升創(chuàng)新水平提供理論支持和政策建議。本文雖然盡力做到全面和客觀，但由于作者水平有限，研究方法和數(shù)據(jù)來源也存在一定局限性，因此難免存在一些不足之處。希望能夠得到廣大讀者和專家學(xué)者的批評(píng)指正和寶貴意見。同時(shí)，也期待著未來能夠有更多的研究者對(duì)本文涉及的問題進(jìn)行更深入、更廣泛、更細(xì)致的探討和研究。