解讀《河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

一、為什么要制定《若干措施》

7 月14 日，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15 號(hào)），提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31 條政策措施。國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》（發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào)），針對民間投資不敢投、不會(huì)投、不能投問題，提出了17 條工作措施。倪岳峰書記、王正譜省長在聽取我省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析匯報(bào)時(shí)，要求結(jié)合我省實(shí)際，圍繞進(jìn)一步拓展民間資本投資領(lǐng)域和空間，抓緊研究制定促進(jìn)全省民間投資發(fā)展的政策措施。

該《若干措施》出臺(tái)，對于持續(xù)增強(qiáng)民間投資意愿和能力、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性、激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、《若干措施》有哪些主要內(nèi)容

《若干措施》包括五個(gè)部分。第一部分，拓寬民間資本投資領(lǐng)域。通過支持民間資本參與鄉(xiāng)村振興、交通、水利、市政、能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等九個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，以及穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，并對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行行業(yè)細(xì)分，進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和空間。第二部分，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。通過支持民間投資參與“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)民間投資參與盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。第三部分，完善民間投資保障機(jī)制。通過加強(qiáng)民間投資融資支持，加大民間投資要素保障，加強(qiáng)財(cái)政資金支持引導(dǎo)，落實(shí)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金和融資成本等各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)和民間投資項(xiàng)目的支持力度。第四部分，大力優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境。通過持續(xù)破除市場準(zhǔn)入、政府采購和招標(biāo)等領(lǐng)域壁壘，深入落實(shí)公平競爭政策，定期向民間資本推介重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目，引導(dǎo)民間投資合理決策，支持民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建有利于民間投資發(fā)展的營商環(huán)境。第五部分，強(qiáng)化各項(xiàng)工作組織實(shí)施。主要內(nèi)容是提高政治站位，明確促進(jìn)民間投資工作目標(biāo)，建立民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策落到實(shí)處。

三、如何做好《若干措施》的貫徹落實(shí)

始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，切實(shí)把促進(jìn)民間投資工作擺到突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。重點(diǎn)做好以下五方面工作：一是研究制定具體工作措施。結(jié)合地方和部門實(shí)際，精準(zhǔn)制定支持措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，抓好政策落實(shí)。二是進(jìn)一步明確促進(jìn)民間投資工作目標(biāo)。明確本地民間投資占比、民間投資中基礎(chǔ)設(shè)施投資占比等工作目標(biāo)，分解重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任。三是及時(shí)推介吸引民間投資項(xiàng)目清單。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，常態(tài)化梳理擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特許經(jīng)營項(xiàng)目清單，定期向社會(huì)發(fā)布。四是建立健全民間投資工作協(xié)調(diào)調(diào)度評估機(jī)制。及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度民間投資工作目標(biāo)完成、項(xiàng)目清單梳理進(jìn)展和項(xiàng)目公開推介等情況。五是搭建民間投資問題反映和解決渠道。梳理定點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)名單，搞好信息溝通和政策銜接，研究解決共性問題。