中國式現(xiàn)代化進程中傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的傳承

●趙興羅

中國傳統(tǒng)財稅文化意義上的財政精神， 是指那些影響或激勵后人治國理財?shù)闹T多人文成果，包括理財思想、理念、原則和倫理道德等，優(yōu)秀財政精神是財政工作者治國理財必須具備的精神與品格。在中國歷史上，歷代理財家、 政治家和思想家提出了許多安邦治國的思想、理念、原則和倫理道德，積淀和蘊含著深厚的理財精神， 這些傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神是中國式現(xiàn)代化治國理財不可缺少的精神力量。 本文著重梳理、 總結(jié)和提煉中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神， 分析傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的核心理念與中國式現(xiàn)代化特征的一致性，探討其時代價值，并提出傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的路徑。

一、 中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的提煉

挖掘、總結(jié)和提煉中國歷史上優(yōu)秀財政精神是對其傳承和弘揚的前提。 本文將中國歷史上傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神提煉為“以人為本、富國裕民、公平賦稅、科學理財”四個方面。

（一）“以人為本”的民本精神

“以人為本”也稱之為“為民理財”， 這一民本精神是治國理財?shù)某霭l(fā)點和歸宿點，是中國傳統(tǒng)財稅文化的核心和突出特色。 在西方，“以人為本”的理論基礎是契約論，稅收是納稅人購買政府公共服務的成本；在我國則是民本思想，是作為士大夫階層實現(xiàn)君臣共治的理論基礎而存在。 中國歷史上的輕徭薄賦、藏富于民思想都是“以人為本”思想的具體體現(xiàn)，今人常說的稅收“取之于民，用之于民”也是由此而來。

在中國歷史上， 許多政治家和理財家，都強調(diào)從人的本性出發(fā)，按照人文關懷的思維取向， 制定理財?shù)恼吲c措施。例如，管仲強調(diào)：“夫霸王之所始也，以人為本。 本理則國固，本亂則國危?！惫苤僦庇^地指出民心向背對政權興廢的根本決定作用，這也是“以人為本”這個詞匯的最早出處。當齊桓公問政于管仲“安國若何？ ”時，管子曰：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無財，而敬百姓，則國安矣。 ”“民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見予之形，不見奪之理，故民愛可洽于上也。 ”“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”從諸多記載來看，管仲認為，百姓就是理財?shù)某霭l(fā)點，也是理財?shù)臍w宿點。

《尚書》提出“民惟邦本，本固邦寧”，即人民是國家的根本，根本牢固，國家就安寧?？鬃诱J為，“以人為本”是治國安邦的基本點。 他說：“足食，足兵，民信之矣。 ”“道千乘之國，敬事而信。 節(jié)用而愛人，使民以時。 ”孟子提出“民貴君輕”論。 他說：“民為貴，社稷次之，君為輕。”“諸侯之寶三：土地，人民，政事。”之后的儒家思想，基本上都與孔孟的民本思想一脈相承。

戰(zhàn)國時期的改革家李悝推行“平糴法”以平抑糧價，防止“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民”，這樣“雖遇饑饉水旱，糴不貴而民不散。 ”這一政策維護了民眾的利益，保證了民心不散，以達到鞏固政權統(tǒng)治的目的。

唐代政治家陸贄根據(jù)儒家的正統(tǒng)觀點，強調(diào)人君治國在于“明其德威”，在理財方面注重“以人為本”。他說：“立國之本，在乎得眾，得眾之要，在乎見情。”官吏要“以天之欲為欲，以百姓之心為心”，強調(diào)理財要“以人為本，以財為末。以人為本，人安則財贍，本固則邦寧。”這就要求在財政政策上做到輕徭薄賦， 取民有制，安富恤窮。

上述見解，不勝枚舉。歷史上許多政治家、理財家秉持著以人為本、為國分憂的理念治國安邦。 例如，唐末杰出理財家劉晏關心百姓疾苦，主張“理財以愛民為先”，采取“豐則貴糴，歉則賤糶，或以谷易雜貨供官用，及于豐處賣之”等政策，反對橫征暴斂，減輕農(nóng)民負擔。

（二）“富國裕民”的理財目標

富國裕民就是國家的財政治理要以增加國家總體富裕為戰(zhàn)略目標，總體富強了，其中的個體自然受到惠及，從而增加財富。例如，管仲的富國思想就很豐富，他認為“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，藏富于民，在使人民富足基礎上充實封建國家財政。他重視促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺一系列惠農(nóng)措施，建設公共基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術，力求通過農(nóng)業(yè)整體的繁榮促進國家財政增收，進而實現(xiàn)富國裕民。

孔子認為國家財政收入是源自于百姓，“百姓足，君孰與不足？ 百姓不足，君孰與足？ ”因而理財不能不重視百姓。 基于這一理念，在如何實現(xiàn)富國裕民問題上，孔子提出了“生財有大道，生之者眾，食之者寡；為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”的治國理財思想。

北宋的王安石提出財政改革的目的是富國強兵，改革總原則是“理財、整軍、富國、強兵”。 如何理財？ 王安石提出了理財之道，認為理財要同整個社會生產(chǎn)相結(jié)合，提出了“因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之費”的理財方針。 他認為理財應通過擴大生產(chǎn)能力而不是加重百姓的負擔作為增加財政收入的基礎，即“民不加賦而國用饒”，這一思想的實質(zhì)是開拓生財渠道，涵養(yǎng)稅源，增加社會財富。

明代宰相邱濬把理財區(qū)分成“為民理財”和“為國理財”兩個層面，認為“古者藏富于民，民財既理，則人君之用度無不足者，是故善于富國者，必先理民之財，而為國理財者次之。 ”他認識到，人民才是國家存續(xù)發(fā)展和君主實現(xiàn)統(tǒng)治的本源和基礎，政治家只有以“為民理財”為己任，使人民財物豐裕，保護稅源，發(fā)展生產(chǎn)，社會才能穩(wěn)定和諧，國家財政收入自然增多而富足。

（三）“公平賦稅”的征稅理念

1.輕徭薄賦。 古代君王最常使用、最符合統(tǒng)治階級利益的理財思想就是輕徭薄賦。 《管子》中含有大量關于減輕賦稅的論述，且最早提出了“取之有度，少擾人民”的征稅思想。“故取民有度，用之有止，國雖小必安；取于民無度，用之不止，國雖大必危。 ”即國家征稅要考慮到人民的稅收負擔，不能損害百姓的生產(chǎn)能力，致使稅源流失，導致社會的動蕩甚至造成國家政權的顛覆。 又如“薄征斂，輕征賦，弛刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政”“薄稅斂，毋茍於民，待以忠愛，而民可使親”，這些都表達了薄收租稅、輕征捐賦、不苛求于民的治國理念。

儒家學派主張輕徭薄賦。 孔子主張“斂從其薄”，他在回答魯哀公的問政時，提出“省力役、薄賦斂，則民富矣”的策略。 曾子進一步提出富民裕民促進國家治理和維護統(tǒng)治的理財思想，提出“財聚則民散，財散則民聚”，論證了輕徭薄賦使民富足，對國家政權和治理的重要性。 孟子繼承并發(fā)展了輕徭薄賦的思想，提出“耕者助而不稅”和“什一而稅”等理財思想。《荀子》主張，實行開源節(jié)流、輕徭薄賦政策，提出“田野縣鄙者，財之本也；垣窌倉廩者，財之末也；百姓時和、事業(yè)得敘者，貨之源也；等賦府庫者，貨之流也。 故明主必謹養(yǎng)其和，節(jié)其流，開其源，而時斟酌焉。 ”這里的“源”是指百姓按照時令順序努力耕種取得豐收并貯藏；“流”是指按照等差征收賦稅，充實府庫。 荀子提出的“本與末、源與流”的關系，對后世的財政治理產(chǎn)生了很大影響。

唐代政治家陸贄同情民間疾苦，對賦稅繁重的情況極為不滿，他論述經(jīng)濟問題的中心就是反聚斂。他提出“夫地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限，取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無度，用之無節(jié)，則常不足。 ”

明朝張居正對輕徭薄賦、涵養(yǎng)稅源的財稅思想又有了一定程度創(chuàng)新。 他認為“古之為國者，使商通有無，農(nóng)力本穡。商不得通有無以利農(nóng)，則農(nóng)??；農(nóng)不得力本穡以資商，則商病。 故農(nóng)商之勢，常若權衡然。至于病，乃無以濟也。”因此，有必要實行“省征發(fā)，以厚農(nóng)而資商；輕關市，以厚商而利農(nóng)”，通過增進商業(yè)往來、活躍商業(yè)流通來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、 促使農(nóng)民富裕，進而保護和穩(wěn)定稅源。

2.稅負公平。孔子認為，“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！痹诎l(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上，管仲實行“相地而衰征”，主張設計更為合理和符合當時政治經(jīng)濟條件的稅制，以達到保護稅源的目的。為此，稅制設計應該“二歲而稅一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，歲饑不稅。 ”這種蘊含公平賦稅的主張，既能保證財政收入，又能涵養(yǎng)財源，保障了人民的生產(chǎn)能力和生活能力，最終以富民足民促使國家的富強和穩(wěn)定。

（四）“科學治財”的理財方略

中國歷史上有許多理財家和政治家在財政預算、財政收支管理等方面提出了“取之有道、理財有方、聚才有度、用才有效”等理財方略， 集中體現(xiàn)在遵循量入為出和量出為入結(jié)合、依制度理財、依法理財、稅源管控、財政審計和監(jiān)督等方面的科學理財治國方略。

1.量入為出和量出為入的理財原則。 一是量入為出。 就是以收定支，這是中國歷史上較早的理財思想， 也是中國古代國家預算的基石。 西周之后，量入為出成為多數(shù)朝代理財思想的核心和基礎。 《禮記·王制》記載：“冢宰制國用，必于歲之杪，五谷皆入，然后制國用。 用地大小，視年之豐耗，以三十年之通制國用，量入以為出。 ”這是量入為出財政原則在中國史籍文獻中最早的記載。 管仲進一步發(fā)揮了量入為出的理財思想，提出“地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮，以有時與有倦，養(yǎng)無窮之君，而度量不生于其間，則上下相疾也”，他從自然、百姓和君主三個方面闡述了財政收支適合的重要性。

在財政收支問題上，孔子把收入和支出有機聯(lián)系起來，主張崇儉抑奢，認為“禮，與其奢也寧儉”，即該節(jié)省的支出一定要節(jié)省，體現(xiàn)了量入為出的理財思想。

唐太宗在治理國家方面，也一貫堅持量入為出的財政原則，他認為：“先王之治，度地以居人，均其沃瘠，差其貢賦，蓋斂之必以道也。量入而為出，節(jié)用而愛人，度財省費，蓋用之必有度也。 ”這一科學的理財原則，使唐王朝的國家治理出現(xiàn)了“貞觀之治”的盛世局面。

北宋理財家王安石也堅持量入為出，他解釋了實施量入為出財政原則的原因，他說：“且天地之生財也有時，人之為力也有限，而日夜之費無窮。 以有時之財，有限之力，以給無窮之費，若不為制，所謂積之涓涓而泄之浩浩，如之何使斯民不貧且濫也？ ”

二是量出為入。 在中國財政歷史上，受農(nóng)耕社會勞動生產(chǎn)力水平的限制，大多數(shù)朝代都實行了量入為出的財政原則， 但是到了780年，唐德宗任用楊炎施行“兩稅法”改革，實行了“量出以制入”的原則，即根據(jù)朝廷的需要，在合理確定財政支出范圍及規(guī)模的條件下，根據(jù)支出確定收入。

三是量入為出和量出為入相結(jié)合。 受近代西方國家支出思想影響，清末著名思想家黃遵憲認為財政本身并不是目的，而是服務于國家政治經(jīng)濟的需要，因而主張“權一歲入，量入為出；權一歲出，量出為入，多取非盈，寡取非絀，上下流通，無壅無塞，是在籌國計?！奔词前蚜咳霝槌龊土砍鰹槿氲呢斦瓌t有機結(jié)合起來，在財政收入上采用量入為出， 在財政支出上則主張量出為入原則。

2.節(jié)用且注重支出效益。 在財政支出上，晏嬰提出了“倫理的財富觀”，認為個人獲得或追求物質(zhì)財富，要有一個社會倫理限度，猶如“布帛之有幅”一樣，決不可漫無邊際。他認為，無論是公共消費還是私人消費，都應當“節(jié)用”。管仲主張節(jié)用，反對奢侈浪費，認為“不知量，不知節(jié)， 不可謂之有道”。 他認為節(jié)用的關鍵在于“度”（標準和制度）的把握上，他提出“審度量，節(jié)衣服，儉財用，禁侈泰，為國之急也”“儉節(jié)則倡，淫佚則亡”，主張財物的用度要有正當說法，禁止民眾鋪張浪費。

墨子是我國歷史上第一位提出向財政支出要效益的思想家。在財政支出上，他把節(jié)用與生產(chǎn)緊密聯(lián)系起來， 強調(diào)節(jié)用的同時還要講究支出效益，提出“凡費財勞力，不加利者，不為也?！奔词钦f，凡是增加了支出，讓百姓付出了勞動，卻不能為民謀取利益者， 賢明的君主都是不會做的。

荀子認為，“量地而立國，計利而畜民，度人力而授事，使民必勝事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必時臧余，謂之稱數(shù)。”這說明國家所興辦的事業(yè)，必須講究經(jīng)濟效益，而且所產(chǎn)生的效益，必須足夠養(yǎng)活百姓。

魏晉時期思想家傅玄提出，“昔先王之興役賦，所以安上濟下，盡利用之宜?！敝鲝堉螄碡斠M力做到財政支出與人民生產(chǎn)生活能力相適應，展開來說就是征稅要合理節(jié)制，考慮百姓的賦稅能力， 保障行政機構(gòu)正常運行并能維護社會秩序即可。

3.依法理財。 國家善治需要依法理財，需要構(gòu)建完善的制度規(guī)范。 一是依據(jù)理財制度規(guī)范財政運行。 財政制度是指導和制約國家財政分配活動的依據(jù)和準則。 例如，《周禮》記載的“九賦之財以制九式國用”，就是以特定收入安排支出的財政原則， 這也是中國歷史上最早的專稅專用思想。二是要依據(jù)法律制度管理財政。封建國家各朝代都制定了嚴格的法律法規(guī)制度，如《秦律》《漢律》《唐律》和《大明律》等。 明朝開國皇帝朱元璋十分重視重典治稅， 對財稅實踐中的違法官吏依法整飭，他認為“吏治之弊，莫過于貪墨”，“此弊不革，欲成善政，終不可得”，因而他主張“紀綱法度，為治之本”。 朱元璋“懲貪三大案”（空印案、郭桓案、歐陽倫駙馬案）就是財政歷史實踐中依法治稅的典范。

4.加強稅源的管控。 荀況在《荀子·富國》中提出“節(jié)其流”“開其源”，這成為后代應當遵循的理財原則。 管仲廣辟渠道，開拓稅源，實施了“見予之形，不見奪之理”的“官山?！闭?，在沒有使民眾反感的同時獲取了國家財政收入的增加。萬歷時期內(nèi)閣首輔張居正也主張開源節(jié)流、量入為出。開源就是指發(fā)展農(nóng)業(yè)，他主張實行農(nóng)商并重的政策，“故商農(nóng)之勢，常若權衡。 ”

5.加強財政審計。 治國理財離不開對財政收支環(huán)節(jié)的審核和監(jiān)督， 這是財政管理的重要方面。 例如，管仲認為，理財要有嚴格的財政制度監(jiān)督，以便防范財務管理風險?！豆茏印酚涊d有“明法審數(shù)”的思想。 “明法”即理財要有制度，“審數(shù)”就是對各項收支進行審核，做到心中有數(shù)，以防止舞弊和差錯，因而要重視計數(shù)方法在理財活動中的作用， 并運用計數(shù)指標檢查和考核財務政策的執(zhí)行效果， 這一理財思想逐漸形成了中國歷史上最早的財政審計制度。

6.理財不能忽視生態(tài)環(huán)境因素。 在中國傳統(tǒng)財稅思想中，不乏環(huán)境保護的財政理念。西周前期，為了保護自然資源，政府逐漸頒布禁令，規(guī)定開放山林川澤的時間和地點，即“林麓山川以時入而不禁”， 還明確設立了若干機構(gòu)和官吏，派官對山林川澤進行專門管理。據(jù)《周禮》記載，對山林川澤設有掌管山川政令的“少虞”“山虞”“山衡”“川衡”“井衡”和“澤衡”。 西周后期，由于采捕數(shù)量的增加，政府職能擴大，為加強管理和滿足財政需要，開始對山澤的產(chǎn)品征稅。以今人的眼光來看山澤稅， 就有保護生態(tài)環(huán)境的意涵。戰(zhàn)國時期的荀子，還提出了如何保持生態(tài)平衡，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的問題。 以上這些的史料，雖然很原始，但都表明先人早已注意到了保持生態(tài)平衡的重要性。

二、傳統(tǒng)財政精神的核心理念與中國式現(xiàn)代化特征的一致性

黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化， 是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化， 是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這些特征與傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的核心理念具有高度的一致性。

（一）中國式現(xiàn)代化要求公共財政治理體現(xiàn)“以人為本”

從上述提煉的中國傳統(tǒng)財政精神可以看出，古代著名的理財家都認同國家財富來自于百姓，國家富強取決于民力，國家強大的基礎和保障是人民，因而治國理財需要以人民為根本，“以人為本”的民本思想，正是中國幾千年來奉行的優(yōu)秀財政精神之一。 財稅事業(yè)發(fā)展離不開人民，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，也依然需要財稅工作者對公共財政的治理要“以人為本”，情為民所系，權為民所用，一切從人民利益出發(fā)是公共財政治理應當遵循的根本原則。

（二）中國式現(xiàn)代化要求實現(xiàn)國富民強

中國式現(xiàn)代化進程呈現(xiàn)出物質(zhì)文明與和精神文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 一方面，物質(zhì)文明體現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長規(guī)模的極大提高以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，把我國建成國富民強的國家。 “治國之道， 必先富民”正是古代理財要求的重要財政精神，在中國式現(xiàn)代化進程中，富國裕民依然是我國必須堅持的財政理念。 另一方面，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，還要求實現(xiàn)全過程人民民主，依法理財、民主理財，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不可缺少的精神財富，這也是精神文明的要求。

（三）中國式現(xiàn)代化強調(diào)人與自然和諧共生

人與自然和諧共生是中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財稅精神，尤其是古代征收的山澤稅，就是人與自然和諧共生的典型理財思想，也是保障財政可持續(xù)發(fā)展的根本保障。 中國式現(xiàn)代化提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，因而今天的財政治理，依然要求堅持人與自然和諧共生的治國理念，建立保護環(huán)境的稅收制度，實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展。

（四）中國式現(xiàn)代化奉行開放的發(fā)展理念

傳統(tǒng)財政精神， 主張理財不應當封閉自我。 例如，清后期，受西方文化的影響，人們開始向外看世界，總結(jié)西方先進的知識和經(jīng)驗為我所用。 宣統(tǒng)三年的財政預算案，初次采取了西方資本主義國家的財政預算方式，先由各省區(qū)編制預算表冊，上報度支部審核，最后經(jīng)資政院審批的程序。 預算科目在形式上已基本符合近代國家財政預算的體系，標志著中國預算方式開始向近代化、制度化的方向邁進。 中國式現(xiàn)代化的終極目標是構(gòu)建人類命運共同體，因而國家治理必須奉行改革開放的發(fā)展理念，實行對外開放，反對閉關鎖國，揚棄式地借鑒西方的稅收理論和制度，加強中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的傳播力度，提升中華傳統(tǒng)優(yōu)秀財稅文化的國際影響力。

（五）中國式現(xiàn)代化要求全過程人民民主

財政民主和法治財政是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。 財政民主是人民主權在財政領域的具體體現(xiàn)，是指在財政立法和財政管理各項活動中應當充分體現(xiàn)并尊重和保護納稅人在納稅活動中應享有的各項民主權利，體現(xiàn)人民的意志和主權。 財政民主是國家最為基礎的民主，是國家治理的基礎和根本，是判斷一個國家稅收制度的優(yōu)劣以及國家征稅權規(guī)制程度的重要指標。 財政法治強調(diào)依法理財、依法治稅，通過財稅法治建設，使征稅主體依法征稅、納稅主體依法納稅。 中國式現(xiàn)代化要求全過程實現(xiàn)人民民主，依法治稅，民主理財，恰恰是人類傳承財政民主的重要理財精神的成果，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須堅持的一個基本框架。

三、傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神在中國式現(xiàn)代化進程中的時代價值

在中國式現(xiàn)代化進程中，傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神依然具有重要的時代價值， 對提升我國治國理財能力產(chǎn)生不可估量的影響。

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)財政精神為中國式現(xiàn)代化奠定思想根基

中華民族擁有在五千多年歷史演進中形成的燦爛文明， 中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神是傳統(tǒng)文化的重要部分，是中華民族治國理財?shù)摹案迸c“魂”。 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)財政精神強調(diào)的“以人為本、富國裕民、公平賦稅、科學理財”等具有代表性的傳統(tǒng)財稅精神，不論過去還是現(xiàn)在，都為中國式現(xiàn)代化的推進提供了深厚的文化沃土和思想根基，因而具有其永不褪色的時代價值。 中國式現(xiàn)代化不僅植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 而且在其形成和發(fā)展中，還不斷從中汲取歷史智慧、營養(yǎng)和力量， 為構(gòu)建中國現(xiàn)代財政體系提供歷史借鑒。

（二）傳統(tǒng)財稅文化是治國理政的重要思想文化資源

傳統(tǒng)財稅思想是我國早期寶貴的文化財富，幾千年來一直被中國自身和西方各國借鑒。治國重在理財，而理財需要明確的財稅思想。 在中國式現(xiàn)代化進程中， 國家治理的各個方面都離不開“財”的支持，而理財思想是行動的向?qū)В瑸橹螄碡斕峁┲袆又改稀?在社會階級矛盾突出的各個歷史時期， 優(yōu)秀的治國理財理念和精神往往能夠緩解矛盾，鞏固政權。 不管朝代如何更迭、時代如何更替，治國理財?shù)膬?yōu)秀理念和精神一直是永恒的課題， 人民對治國和理財提出越來越多的要求和期望。 在新的財稅思想的指導下進行財政改革，提升國家治理能力，推動其他領域的改革，從而構(gòu)建新的治國理財體系，達到改善國家治理的目的。

（三）傳統(tǒng)財政精神為中國式現(xiàn)代化賦予治國理財?shù)闹腔酆头椒?/h3>

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)財政精神蘊含著豐富的治國理政思想智慧。 例如，本文從中國財政歷史發(fā)展歷程中總結(jié)提煉出來的“以人為本、富國裕民、公平賦稅、科學理財”的財政精神。 財政精神與治國理財息息相關、相輔相成，財稅精神賦予理財人治國理財?shù)闹腔?，是治國理財?shù)闹该鳠?、帶路人?不管是先秦時期的百家爭鳴，還是大一統(tǒng)之后朝代更迭的財政改革， 中國歷朝歷代的杰出政治家、 思想家們都圍繞當時的政治經(jīng)濟社會情況而制定并推行一系列財政政策和措施以穩(wěn)固國家政權， 指導他們進行財政改革的正是其總結(jié)歷史、結(jié)合實際而進行創(chuàng)新。 在中國式現(xiàn)代化進程中， 優(yōu)秀傳統(tǒng)財政精神對推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 依然具有重要的歷史啟示和借鑒價值。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)財政精神還蘊含著豐富的方法論， 對推進中國式現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。 例如，傳統(tǒng)財政精神強調(diào)以人為本，今天治國理財依然離不開從人的本性出發(fā)，制定財政政策。 傳統(tǒng)財政精神強調(diào)辯證思維和比較思維， 強調(diào)從事物的運動變化中來認識事物和把握事物的規(guī)律，強調(diào)“取民有度，用之有止”，今天在處理財政問題時，依然要求理財人遵循輕徭薄賦，節(jié)用愛民，這正是辯證思維的具體表達，對中國式現(xiàn)代化的財政治理提供重要的方法啟迪。

四、中國式現(xiàn)代化進程中傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神的路徑

2023 年6 月， 習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào)要堅定文化自信、 建設中華民族現(xiàn)代文明， 為我們在中國式現(xiàn)代化進程中傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神提供了根本遵循。

（一）提煉中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神

提煉傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神是精神傳承的前提。 中華民族幾千年的歷史創(chuàng)造了博大精深的中華文化， 傳統(tǒng)優(yōu)秀財政文化是中華民族的根和魂。 黨的十九大將文化自信、“講好中國故事”的創(chuàng)新理念等納入習近平新時代中國特色社會主義思想。 在推進中國式現(xiàn)代化進程中，要講好中國財政故事，首先要了解中國財政歷史，了解中華傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神。

財政精神是財政事業(yè)發(fā)展的靈魂。 實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化， 需要總結(jié)提煉有中國特色的財政理念， 中國幾千年的財政歷史實踐為我們提煉傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神提供了重要的文化資源。 “取之有道、理財有方、聚才有度、用才有效”的科學理財治國方略，“取之于民，用之于民”的“以人為本”財政理念，嚴謹理財，富國裕民的理財方略等，都需要我們深入研思中國財稅歷史變遷，深入挖掘、提煉和闡發(fā)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神，激發(fā)其對新時代治國理財?shù)奈幕瘍r值潛能，為探索構(gòu)建中國風格的財稅理論和體系提供理論支撐。

（二）傳承中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神

黨的十八屆三中全會提出 “推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，賦予財政是“國家治理的基礎和重要支柱”的特殊定位。 在漫長的歷史長河中， 傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神凝結(jié)沉淀了共同的情感和價值、共同的理想和精神。 財政精神和文化傳承在一個國家發(fā)展中起著極其重要的作用。 習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。 ”①這說明，歷史傳承和文化傳統(tǒng)對我國今天的國家治理體系的重要影響， 因而傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神需要得到傳承和發(fā)展， 正如習近平總書記強調(diào)的“決不能拋棄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈”②。 可以說，傳承中華傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神是中國式現(xiàn)代化進程中需要完成的重要歷史使命。

（三）弘揚中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神

1. 要充分利用各種宣傳平臺弘揚中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神。 例如，可以利用高校課堂的教學平臺，加大正面宣傳力度。 今天的青年學生都是未來國家治理的主力軍，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)治國理財?shù)娜瞬牛?對他們進行歷史教育和國情教育， 引導他們樹立和堅持正確的歷史觀、文化觀、民族觀和國家觀，堅持文化自信，使大學生比較容易地理解和掌握財稅文化的精髓和價值所在， 提高其對中國財政歷史的史學素養(yǎng)。

2. 要對財稅工作者積極進行宣傳和職業(yè)道德教育。 例如，“清正廉潔”是對理財人的職業(yè)操守和道德精神的基本要求。 財政部門承擔著管理國家各項財政收支等重要職責， 廉潔奉公是對財政工作者的最基本要求，因此，財政部門要以構(gòu)建廉潔、高效型財政為契機，加強廉政文化教育，規(guī)范、約束和監(jiān)督理財人的收支行為，建立陽光財政、廉潔財政，使理財人“清正廉潔”的財政精神得以發(fā)揚光大。

（四）創(chuàng)新發(fā)展中國傳統(tǒng)優(yōu)秀財政精神

人類社會實踐是一個不斷發(fā)展的過程，一定時期人們的認識水平、 政治經(jīng)濟條件以及社會制度的局限性， 都不可避免地對財政理念產(chǎn)生影響，因而在中國傳統(tǒng)財政精神的形成和發(fā)展中，也可能會存在一些陳舊過時或糟粕性的東西。這就要求我們必須結(jié)合不斷發(fā)展變化的財政實踐，揚棄式地對中國傳統(tǒng)財政精神進行傳承和創(chuàng)新， 從而實現(xiàn)傳統(tǒng)財政精神在中國式現(xiàn)代化進程中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。