數(shù)字新基建賦能企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
——基于“寬帶中國”戰(zhàn)略的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)

童 雨

（南昌理工學(xué)院 工商管理學(xué)院，江西 南昌 330044）

一、引言

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入新時(shí)代新階段，亟須打破傳統(tǒng)發(fā)展模式下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)為依靠突破性技術(shù)創(chuàng)新來確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利邁入邊際收益遞增區(qū)間。其中，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中最為活躍的微觀部門，其技術(shù)創(chuàng)新活動的開展無疑將關(guān)系著中國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展勢必離不開數(shù)字化技術(shù)的推廣和運(yùn)用，這也就需要良好的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施加以保障。為了推動數(shù)字化建設(shè)，國務(wù)院從2014 年開始實(shí)施“寬帶中國”試點(diǎn)政策，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了卓越的成就。但需要探討的是，這種數(shù)字新基建的建設(shè)能否切實(shí)有效推動微觀經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新發(fā)展？二者之間存在怎樣的機(jī)制路徑？對此問題進(jìn)行深入研究，將有助于提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，并充分發(fā)揮“寬帶中國”試點(diǎn)政策紅利。

從現(xiàn)有研究來看，技術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)之一，已經(jīng)有不少學(xué)者對此進(jìn)行了深入分析。關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的研究，文章從相關(guān)文獻(xiàn)推斷兩者之間可能存在的影響：一方面，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠?yàn)閿?shù)字化信息的流通帶來極大的便利，不僅有助于降低技術(shù)創(chuàng)新所需要的信息獲取難度（邱洋冬，2022）[1]，也有益于技術(shù)創(chuàng)新的外溢，從而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大有裨益（溫珺等，2019）[2]。另一方面，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提升資源配置效率（劉傳明、馬青山，2020）[3]、促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（馬青山等，2021）[4]和提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平(Paunov&Rollo，2016)[5]，這也就為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升構(gòu)筑良好的經(jīng)濟(jì)底座（蘇京春、張荀，2023）[6]。但這種數(shù)字新基建想要有效轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新動能存在一定的時(shí)滯，在現(xiàn)階段中這種新基建的有效性和作用機(jī)制仍有待進(jìn)一步剖析。更為重要的是，現(xiàn)有研究大多并未考慮到這種新基建同其他政策工具組合搭配時(shí)所可能產(chǎn)生的優(yōu)化趨向（向海凌等，2023）[7]，探討其與其他政策工具（要素） 的“合力”對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，也顯得尤為重要。

文章可能的增量貢獻(xiàn)有：第一，解讀“寬帶中國”試點(diǎn)政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，從微觀角度拓展了對“寬帶中國”試點(diǎn)政策的認(rèn)知。第二，從結(jié)構(gòu)異質(zhì)性和渠道機(jī)制展開，詳盡刻畫了“寬帶中國試點(diǎn)政策—企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”的影響差異和具體機(jī)制。第三，從政策工具組合搭配視角出發(fā)，探討適配“寬帶中國”試點(diǎn)政策的最優(yōu)工具箱。

二、理論分析與假設(shè)提出

“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施將有助于推動地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資水平的提升，從而對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有所裨益。這主要是因?yàn)?，一方面，試點(diǎn)城市的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到較大的提升，從而為挖掘數(shù)據(jù)資源這一全新的生產(chǎn)要素奠定良好的基礎(chǔ)(Jorgenson 等，2008)[8]，不僅數(shù)據(jù)資源價(jià)值得到更有效的利用，也加速了其他生產(chǎn)要素的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，顯著提升地區(qū)要素資源的使用效率（范合君、吳婷，2022）[9]。特別地，這種數(shù)字化新基建的開展也必然會帶動一系列前沿的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，這種變化往往會吸引和激活更多的具有創(chuàng)新偏好的風(fēng)險(xiǎn)投資活動。由此不難理解，隨著生產(chǎn)活力的提升和生產(chǎn)效率的優(yōu)化，地區(qū)將具有更為豐富的投資機(jī)會（劉雅君、蔣國梁，2022）[10]，從而吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入。另一方面，為了切實(shí)推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，試點(diǎn)城市往往會采取一系列的政策加以配合。這就使得，無論是風(fēng)險(xiǎn)投資資本還是實(shí)體企業(yè)本身都能夠獲得更多的支持，推動更多的風(fēng)險(xiǎn)投資資金投資于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。進(jìn)一步地，隨著地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資水平的提升，地區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動將能夠得到更多的資源支持，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的資源保障，從而有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。由此，文章提出研究假設(shè)H1：

假設(shè)H1：“寬帶中國”試點(diǎn)政策有助于提高地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施將有助于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有所裨益。這主要是因?yàn)?，“寬帶中國”試點(diǎn)政策使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺的崛起成為可能。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺在實(shí)踐中的大規(guī)模運(yùn)用，深刻改變了產(chǎn)品和服務(wù)供需雙方的互動模式（江小涓，2017）[11]，各類型產(chǎn)業(yè)做出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整和改進(jìn)。此外數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺的正外部性，不同產(chǎn)業(yè)間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)都能更好地利用數(shù)字化技術(shù)所帶來的優(yōu)勢加強(qiáng)信息交流合作，顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（袁航、朱承亮，2022）[12]。進(jìn)一步地，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升的同時(shí)，也為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了必要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度保障，驅(qū)動企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度提升創(chuàng)新水平，進(jìn)而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成顯著的增益效果。由此，文章提出研究假設(shè)H2：

假設(shè)H2：“寬帶中國”試點(diǎn)政策有助于優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施將有助于緩解信息不對稱程度，從而對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有所裨益。這主要是因?yàn)?，一方面，傳統(tǒng)的垂直式企業(yè)組織模式容易衍生信息傳送效率低下的問題。而“寬帶中國”試點(diǎn)政策建設(shè)下經(jīng)濟(jì)社會的組織和運(yùn)營模式也隨之變革，管理模式更為數(shù)字化，企業(yè)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)效率將得到有效提升(Acemoglu 等，2018)[13]。另一方面，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施促進(jìn)了數(shù)字化社會協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和完善，市場整體的信息收集效率有所提升，進(jìn)一步提升企業(yè)間信息獲取和交換的效率(Varian，2010)[14]，從而顯著改善信息不對稱水平。進(jìn)一步地，隨著企業(yè)內(nèi)外部信息不對稱程度的降低，企業(yè)能夠基于所獲取的海量信息，更準(zhǔn)確地判斷未來的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向并據(jù)此做出創(chuàng)新決策。加之信息不對稱水平的完善使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識和經(jīng)驗(yàn)的獲取效率大為改善，促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，從而有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。由此，文章提出研究假設(shè)H3：

假設(shè)H3：“寬帶中國”試點(diǎn)政策有助于改善企業(yè)信息不對稱水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“寬帶中國”試點(diǎn)政策有助于平滑企業(yè)創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。這主要是因?yàn)?，寬帶等?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善使得創(chuàng)新知識的傳播和擴(kuò)散更為高效，為新時(shí)代下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的知識儲備，無疑提高了技術(shù)創(chuàng)新的成功概率。得益于“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，企業(yè)能夠更好地利用數(shù)字化技術(shù)對創(chuàng)新、生產(chǎn)和銷售等全流程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測(Bloom 等，2013)[15]，優(yōu)化了創(chuàng)新信息的搜集效率，企業(yè)能及時(shí)基于市場反饋進(jìn)行富有針對性的再創(chuàng)新活動，有效降低了技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步地，隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的平滑，逐步提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的預(yù)期收益，從而驅(qū)動企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新活動力度。由此，文章提出假設(shè)H4：

假設(shè)H4：“寬帶中國”試點(diǎn)政策有助于平滑企業(yè)創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三、研究設(shè)計(jì)

1. 數(shù)據(jù)來源

文章實(shí)證分析的樣本集主要由中國上市企業(yè)構(gòu)成，具體研究區(qū)間為2007—2020 年，數(shù)據(jù)全部取自國泰安數(shù)據(jù)庫。而對于數(shù)字中國政策的篩選和整理，通過對相關(guān)部委發(fā)文的文本進(jìn)行人工篩選而得。對于企業(yè)指標(biāo)，文章在實(shí)證分析前進(jìn)行了常規(guī)的預(yù)處理。具體措施有：一是剔除同實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展差異較大的金融類企業(yè)、特殊狀態(tài)企業(yè)（ST、PT 以及IPO 企業(yè)）。二是對指標(biāo)數(shù)據(jù)存在重大缺失，無法滿足至少五年連續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以刪除。三是對量綱差異較大的指標(biāo)進(jìn)行對數(shù)化處理。對于“寬帶中國”試點(diǎn)政策的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)構(gòu)造，文章篩選出試點(diǎn)城市以形成實(shí)驗(yàn)組和對照組；由于上市企業(yè)數(shù)據(jù)缺失，行政級別差異等原因，文章刪除了部分試點(diǎn)城市，最后試點(diǎn)城市樣本集共包含103 個(gè)城市。

2. 變量設(shè)定

（1） 被解釋變量

企業(yè)創(chuàng)新水平(Lnpati)。前期文獻(xiàn)大多以研發(fā)投入(R&D)為代理指標(biāo)的投入變量（余明桂等，2016）[16]和以申請專利數(shù)量為代理指標(biāo)的產(chǎn)出變量。產(chǎn)出指標(biāo)能夠更為直接地體現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的能力與水平，而投入變量則更多地具有間接性特征（喻子秦等，2022）[17]。由此，文章選取企業(yè)的年度發(fā)明專利申請總數(shù)作為其創(chuàng)新水平的代理指標(biāo)（Lnpati，對數(shù)化處理）。

（2） 核心解釋變量

“寬帶中國”試點(diǎn)政策(Treat×Post)。依循前期研究文獻(xiàn)（馬青山等，2021）[4]以及雙重差分構(gòu)建的學(xué)術(shù)慣例，文章構(gòu)造Treat和Post的虛擬變量組分別反映特定企業(yè)特定年份的指標(biāo)是否從屬于試點(diǎn)城市與試點(diǎn)年份。具體地，當(dāng)Treat=1 代表該指標(biāo)所屬企業(yè)屬于試點(diǎn)城市，而Post=1 則代表該指標(biāo)所屬年份屬于試點(diǎn)當(dāng)年及其后年度；反之若上述兩個(gè)變量值為0，則表征該指標(biāo)在空間和時(shí)間上并未納入試點(diǎn)范圍。

（3） 控制變量

為保障回歸估計(jì)的效率與穩(wěn)健性，文章還在模型中設(shè)置了下列控制變量。微觀層面控制變量包括總資產(chǎn)(Lnasset)、總收入(Lnincome)及其杠桿水平(lev)、賬面市值比(BM)、企業(yè)年齡(Age)、凈資產(chǎn)利潤率(ROE)、第一大股東股權(quán)集中度(First-hold)和審計(jì)意見（Audit，財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見取值為1，否則為0）、兩職合一（Dual，董事長和總經(jīng)理為同一人取值為1，否則為0）、QFII持股比例（QFII機(jī)構(gòu)持股占比流通股）。宏觀層面控制變量包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平(LnGDP)以及金融結(jié)構(gòu)（地區(qū)銀行貸款規(guī)模/地區(qū)資本市場交易額）。

3. 模型設(shè)定

文章構(gòu)建了模型(1)以檢驗(yàn)“寬帶中國”試點(diǎn)政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響：

其中，被解釋變量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平(Lnpati)、核心解釋變量為寬帶城市試點(diǎn)政策(Treat×Post)以及控制變量(CVs)。變量意義如前所述，在此不再贅述。此外，本研究還施加了雙重固定效應(yīng)，以式(1)中Year和Firm來體現(xiàn)，εit則為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

四、實(shí)證結(jié)果及經(jīng)濟(jì)解釋

1. “寬帶中國”試點(diǎn)政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

表1 基于“寬帶中國試點(diǎn)政策—企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”的核心基準(zhǔn)關(guān)系展開實(shí)證研究。文章采用遞進(jìn)式的實(shí)證研究分析方法，在回歸模型(1)中，僅控制了“年份—企業(yè)”層面固定效應(yīng)，在回歸模型(2)中，則進(jìn)一步納入了相關(guān)的控制變量集合。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施，能夠有助于企業(yè)提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，這也與前文假設(shè)的基本邏輯保持高度一致。

表1 基準(zhǔn)回歸：“寬帶中國”試點(diǎn)政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響

表2 異質(zhì)性檢驗(yàn)

2. 異質(zhì)性檢驗(yàn)

由于不同屬性的企業(yè)在面對相同的政策沖擊影響時(shí)，極有可能會產(chǎn)生具有顯著差異的影響特征。由此，文章將全樣本進(jìn)一步分組進(jìn)行識別檢驗(yàn)。

實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在高科技企業(yè)組別中，“寬帶中國”試點(diǎn)政策回歸系數(shù)顯著為正；而在非高科技企業(yè)組別中，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)未能通過統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)。這表明，“寬帶中國”試點(diǎn)政策能夠有效促進(jìn)高科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。文章認(rèn)為，一方面，高科技企業(yè)本身就具有較強(qiáng)的創(chuàng)新偏好和創(chuàng)新導(dǎo)向，具有更加專業(yè)的技術(shù)、設(shè)施和人員配套，因此在較好的外部數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)條件支撐下，高科技企業(yè)能夠更好地融合創(chuàng)新要素以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，展現(xiàn)出更強(qiáng)的主觀能動性。另一方面，非高科技企業(yè)由于自身缺乏相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新條件，即便存在較好的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)支撐條件，但也無法有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的顯著增長。

進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，在國有企業(yè)組別中，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)無法通過統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn)；而在非國有企業(yè)組別中，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)顯著為正。文章認(rèn)為，國有企業(yè)由于在市場中可以憑借一定優(yōu)勢地位獲利，這類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主觀能動性相對較低，即便有較好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，也無法充分利用并展現(xiàn)出較好的創(chuàng)新動力。相比之下，借助于技術(shù)創(chuàng)新活動來獲得核心競爭優(yōu)勢，是非國有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)導(dǎo)向。因此，在“寬帶中國”試點(diǎn)政策的支持下，非國有企業(yè)會更好地把握機(jī)會來服務(wù)自身的技術(shù)創(chuàng)新增長需求。

五、“寬帶中國”試點(diǎn)政策影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏微觀機(jī)制

本部分實(shí)證研究著重在前述“基準(zhǔn)回歸+異質(zhì)性檢驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，分析“寬帶中國試點(diǎn)政策—企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”的具體影響機(jī)制路徑。

由表3 可知，在宏觀機(jī)制識別檢驗(yàn)上，文章采用了城市風(fēng)險(xiǎn)投資額（對數(shù)值） 與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比值） 作為機(jī)制分析要素展開識別。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)顯著為正；城市風(fēng)險(xiǎn)投資額的上升將為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供較好的促進(jìn)作用。文章認(rèn)為，前沿的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠很好地激發(fā)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新生產(chǎn)要素的充分流動和有效組合，也會帶動金融資源的充分高效流動，這種金融資源配置活躍度的提升，有助于企業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代和改造升級，從而形成顯著的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動效果。進(jìn)一步地，文章將分析轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整上，研究發(fā)現(xiàn)，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的回歸系數(shù)顯著為正；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化則對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有明顯正向作用。文章認(rèn)為，前沿的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次進(jìn)行調(diào)整，倒逼企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，也會為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更多的適宜場景和高端需求，由此顯著促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。

表3 機(jī)制識別檢驗(yàn)：宏觀路徑

由表4 可知，在微觀機(jī)制識別檢驗(yàn)上，文章采用內(nèi)部控制信息披露指數(shù)以及企業(yè)創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)作為機(jī)制要素展開識別?！皩拵е袊痹圏c(diǎn)政策對企業(yè)內(nèi)部控制信息披露具有顯著促進(jìn)作用；內(nèi)部控制信息披露狀況的改善，有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的增強(qiáng)和改善。文章認(rèn)為，“寬帶中國”試點(diǎn)政策所形成的新型數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將在很大程度上幫助企業(yè)改善自身的信息披露問題，這種信息不對稱的下降，將會為企業(yè)提供更全面的信息和市場監(jiān)督，也能夠?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供更多的信息支撐。文章進(jìn)一步將微觀機(jī)制分為轉(zhuǎn)向創(chuàng)新活動的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化調(diào)整上來，研究發(fā)現(xiàn)，“寬帶中國”試點(diǎn)政策對企業(yè)創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)的回歸系數(shù)顯著為正；而創(chuàng)新活動風(fēng)險(xiǎn)的增加，將顯著不利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動開展。文章認(rèn)為，“寬帶中國”試點(diǎn)政策的實(shí)施，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)決策提供有力的信息支撐；而前沿?cái)?shù)字技術(shù)設(shè)施的完善，在一定程度上也能起到為企業(yè)研發(fā)活動分擔(dān)成本與風(fēng)險(xiǎn)的作用，有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍度的提升。

表4 機(jī)制識別檢驗(yàn)：微觀路徑

六、進(jìn)一步研究：提升“寬帶中國”試點(diǎn)政策效力的政策工具搭配

值得注意的是，如何能夠進(jìn)一步放大“寬帶中國”試點(diǎn)政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的正向驅(qū)動力？這顯然需要不同的政策組合工具搭配。在本部分研究中，文章從“金融—市場—財(cái)政—稅收”四個(gè)維度拓展政策工具，探求這類工具同“寬帶中國”試點(diǎn)政策組合搭配時(shí)的技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)作用是否能夠得到顯著的改善。

在表5 中，第一，文章將“寬帶中國”試點(diǎn)政策與科技金融試點(diǎn)政策(TF)進(jìn)行交互項(xiàng)處理，研究發(fā)現(xiàn)，在前沿技術(shù)和專項(xiàng)創(chuàng)新扶持金融的雙重政策搭配下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動能夠得到來自“技術(shù)—金融”層面的保障，從而展現(xiàn)出更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動效果。第二，文章將“寬帶中國”試點(diǎn)政策與市場化程度(Market)進(jìn)行交互處理，研究發(fā)現(xiàn)，前沿?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的作用發(fā)揮，離不開市場優(yōu)勝劣汰的資源配置能力，在較好的市場制度環(huán)境下，信息流轉(zhuǎn)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新收益都能得到較好的保障，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動也因此有了更全面的支撐。第三，文章將“寬帶中國”試點(diǎn)政策與財(cái)政科技支出強(qiáng)度(TFI)進(jìn)行交互處理，研究發(fā)現(xiàn)若要有效激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力提升，除了為企業(yè)提供專項(xiàng)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施配套之外，還需要專項(xiàng)的財(cái)政力量來直接支持具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和長周期的技術(shù)創(chuàng)新活動。第四，文章將“寬帶中國”試點(diǎn)政策與研發(fā)加計(jì)扣除政策(Rdpolicy)進(jìn)行交互處理，研究發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)的針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，能夠給予企業(yè)寬松的資源邊界約束，此時(shí)企業(yè)能夠更加充分利用外部前沿?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)配套來服務(wù)自身的技術(shù)創(chuàng)新活動。

表5 “寬帶中國”試點(diǎn)政策、制度工具配套與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

七、研究結(jié)論及政策建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下如何驅(qū)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。文章得到如下研究結(jié)論：第一，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（“寬帶中國”試點(diǎn)政策） 是賦能企業(yè)創(chuàng)新水平提升的重要抓手。第二，從異質(zhì)性分析角度來看，“寬帶中國”試點(diǎn)政策對非國有企業(yè)、高科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動具有顯著促進(jìn)作用，而對其他類型的企業(yè)影響并不明顯。第三，從機(jī)制分析角度來看，“寬帶中國”試點(diǎn)政策在宏觀上能夠提升風(fēng)險(xiǎn)投資活躍度并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在微觀上能降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)并提升研發(fā)投入強(qiáng)度，這些增益都能有效助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。第四，從政策工具的組合優(yōu)化來看，在科技金融試點(diǎn)政策、市場化環(huán)境支撐、財(cái)政科技扶持以及研發(fā)加計(jì)扣除政策的稅收政策助力，都能夠更充分釋放“寬帶中國”試點(diǎn)政策的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力。

根據(jù)以上結(jié)論，得出政策啟示如下：第一，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字新基建的建設(shè)覆蓋面和深度，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，總結(jié)“寬帶中國”政策試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，并在更大的區(qū)域范圍內(nèi)復(fù)制推廣，疏通數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“堵點(diǎn)”，減少區(qū)域間所存在的數(shù)字鴻溝，最大程度挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力。第二，給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新差異化的政策支持。在具體實(shí)踐中應(yīng)分類施策，以充分發(fā)揮試點(diǎn)政策的政策紅利，使其能夠更好地把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的歷史機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。第三，為企業(yè)創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境。具體而言，一方面，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提升地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資水平，以期為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資底蘊(yùn)；另一方面，在各行業(yè)各領(lǐng)域加快數(shù)字化進(jìn)程，緩解信息不對稱程度和降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，驅(qū)動企業(yè)提升創(chuàng)新投入力度，釋放技術(shù)創(chuàng)新潛力。