區(qū)域視角下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展建設(shè)研究＊
——以遼寧省為例

紀(jì)國濤，郁培麗

（1.沈陽理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110159；2.東北大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110189）

0 引言

加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)全面振興”的重要舉措。自2006 年我國提出建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以來，已批復(fù)上海閔行、吉林長吉圖、河北京南、四川成德綿等12 個(gè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)目標(biāo)是將其打造成“政策先行、機(jī)制創(chuàng)新、市場活躍、可復(fù)制推廣”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。加快遼寧國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展建設(shè)，對提高區(qū)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率、增強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力、提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化規(guī)模、形成可持續(xù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)具有重要的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

張春鵬等［1］探究了國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向和具體路徑，張杰等［2］通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化特征，提出示范區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的4 種驅(qū)動(dòng)模式。李斌［3］通過分析河南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)的思路，提出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展建議。張麗［4］提出以鄭州為主體創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的相關(guān)對策。杜偉等［5］提出了協(xié)同創(chuàng)新視角下遼寧省國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的總體思路和基本原則，進(jìn)而從落實(shí)《沈陽建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要》的角度，提出沈陽創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐國家中心城市建設(shè)示范區(qū)的主張。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的過程，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將進(jìn)一步加速這一進(jìn)程。

目前，已批復(fù)的12 個(gè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)不僅形成各自的區(qū)域建設(shè)特色，而且產(chǎn)生了較高的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化績效，使區(qū)域視角下科技成果轉(zhuǎn)化基地和轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)不斷提速。新時(shí)代，東北全面振興急需加快科技成果落地轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，基于此背景，研究遼寧國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，有助于挖掘遼寧科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的東北特色，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的遼寧模式，形成遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。

1 遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展特征

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在遼寧省委省政府的積極引領(lǐng)下，遼寧省高校積極對接產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果，探索并形成獨(dú)特的科技成果轉(zhuǎn)化模式，在該模式下涌現(xiàn)出一批具有代表性的高校群體和項(xiàng)目群，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。一是高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式多樣，服務(wù)地方能力顯著增強(qiáng)。遼寧科技大學(xué)的“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心+專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式、沈陽航空航天大學(xué)的軍民深度融合協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化模式、沈陽化工大學(xué)“三定向”模式、沈陽工業(yè)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)體系等顯著提升了成果轉(zhuǎn)化效率，大力助推遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是成果轉(zhuǎn)化能力不斷提高，轉(zhuǎn)化氛圍不斷優(yōu)化。遼寧省教育廳致力于不斷提升遼寧省高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和整體服務(wù)能力，“2020 年遼寧省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化10強(qiáng)高校和10強(qiáng)項(xiàng)目”中不僅涌現(xiàn)出高水平、高績效的項(xiàng)目群，并進(jìn)一步激發(fā)了高校成果的轉(zhuǎn)化能力，優(yōu)化了成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。

1.2 政府引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接活動(dòng)效果日益顯著

一是科技成果對接活動(dòng)常態(tài)化，轉(zhuǎn)化服務(wù)體系逐漸完善。自2017 年“成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施以來，遼寧省政府部門引導(dǎo)的成果轉(zhuǎn)化對接平臺形成常態(tài)化發(fā)展，全省圍繞高校和科研院所舉行的對接活動(dòng)數(shù)量不斷增加，每年達(dá)到近百場。2022年，《遼寧省科技體制改革三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2023—2025年）》的出臺加速了成果本地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不斷完善。二是技術(shù)合同成交規(guī)模顯著增加。自2020—2022 年，遼寧省技術(shù)合同成交額分別為645.1億元、778.6億元、906.6億元，2023年上半年，遼寧省技術(shù)合同成交額為468 億元，同比增長48.8%；同時(shí)，技術(shù)合同成交項(xiàng)目數(shù)量逐漸遞增，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢。三是科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化效果日益凸顯。2018年，遼寧省內(nèi)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)量和轉(zhuǎn)化金額分別占全省總數(shù)的79.8%和64.6%；自2021年以來，本地轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果近4 000 項(xiàng)，高校成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地達(dá)15 個(gè)，2021 年科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率提高3百分點(diǎn)。

1.3 重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺引領(lǐng)示范效應(yīng)日益凸顯

一方面，多元形態(tài)的各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。沈陽材料科學(xué)國家研究中心、中國科學(xué)院機(jī)器人與智能制造研究院、構(gòu)架機(jī)器人創(chuàng)新中心等國家重大科技創(chuàng)新平臺相繼落地。同時(shí)，沈陽化工大學(xué)海城菱鎂產(chǎn)業(yè)基地、沈北新區(qū)新舊動(dòng)能科技成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺的建設(shè)，推動(dòng)了遼寧省創(chuàng)新能力的整體性提升。另一方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及中試平臺成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)開始呈現(xiàn)。2022 年，由4 個(gè)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成的遼寧實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，標(biāo)志著遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)性功能和加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的功能將逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺數(shù)量不斷增加，例如東北大學(xué)沈撫工業(yè)技術(shù)研究院中試基地等20 多個(gè)中試基地建設(shè)顯著提升了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

2 典型區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 基于“快速轉(zhuǎn)化+交易規(guī)模”理念，上海閔行引領(lǐng)上海國際科技創(chuàng)新中心發(fā)展

上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)圍繞上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，利用張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的政策疊加效應(yīng)，聚焦打造全球高端產(chǎn)業(yè)聚集地，加快推動(dòng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，基于“快速轉(zhuǎn)化+交易規(guī)?！钡墓ぷ魉悸?，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，持續(xù)擴(kuò)大其規(guī)模，其典型做法如下：一是在組織上成立上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室，構(gòu)建上海市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)“環(huán)高校院所知識經(jīng)濟(jì)圈”和特色大學(xué)科技園，形成高校、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。二是對標(biāo)國際，構(gòu)建專業(yè)化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及國際網(wǎng)絡(luò)體系。上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將支持高校對標(biāo)世界一流高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和知識產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制，設(shè)立專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的全球化、高端化布局。三是探索“基地+基金”模式，堅(jiān)持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)成果邏輯轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，形成引領(lǐng)全球的產(chǎn)業(yè)集群。四是打造“雙創(chuàng)”示范基地。上海閔行區(qū)政府與上海交通大學(xué)、上海地產(chǎn)閔虹（集團(tuán)）有限公司合作，打造“雙創(chuàng)”示范基地“零號灣”，作為承接高校、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的載體，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.2 打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心，廣東珠三角示范區(qū)樞紐效應(yīng)凸顯

廣東珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作為重要的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐，鏈接粵港澳大灣區(qū)，以珠江三角洲為中心，面向全球。廣東珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以廣州、深圳國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為雙引擎，輻射帶動(dòng)?xùn)|莞、珠海、佛山、中山、惠州、江門、肇慶7家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，依托廣深科技創(chuàng)新走廊，著力打造具備國際影響力、鏈接粵港澳大灣區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化核心樞紐，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、各具特色的發(fā)展格局，其典型做法如下：一是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營中心。按照“一產(chǎn)業(yè)一方案”原則，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施高質(zhì)量專利培育工程，培育建設(shè)一批“產(chǎn)學(xué)研”與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)同式高價(jià)值專利育成中心，扶持各類創(chuàng)新中心開展高質(zhì)量專利培育工作，加快建設(shè)中國（廣東）、中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和快速協(xié)同保護(hù)體系。二是加強(qiáng)與港澳地區(qū)的科技合作。共同實(shí)施粵港澳大灣區(qū)核心技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)計(jì)劃，開展重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。探索建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制，加強(qiáng)對高校、科研院所基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)支持。三是打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心，探索建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)延伸。發(fā)揮廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)投向初創(chuàng)期、中期的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是實(shí)施孵化育成體系提質(zhì)增效行動(dòng)。加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全鏈條孵化育成體系。大力建設(shè)專業(yè)孵化器群，引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間建立專業(yè)化服務(wù)體系，支持骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)平臺型眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。

2.3 推進(jìn)“海洋+”深度融合，打造濟(jì)青煙示范區(qū)國內(nèi)外海洋科技成果集聚高地

山東濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)依托山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和濟(jì)南、青島、煙臺國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，發(fā)揮德州在京津冀協(xié)同發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的作用，形成政策疊加效應(yīng)和工作合力，致力于推進(jìn)“海洋+”新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的深度融合，匯聚國內(nèi)外海洋科技成果資源，建設(shè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域技術(shù)市場，其具體做法如下：一是增加科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化源頭供給。加快海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院海洋大科學(xué)中心等平臺建設(shè)。推進(jìn)中國科學(xué)院工程熱物理所航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中船重工海洋裝備研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)落地發(fā)展，推動(dòng)高校院所服務(wù)地方，促進(jìn)科技人才集聚。二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成“一總多分”架構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域市場、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)市場服務(wù)體系。濟(jì)青煙示范區(qū)依托青島大學(xué)等高校共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)隊(duì)伍。三是深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開放協(xié)同。開展“產(chǎn)學(xué)研”對接專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果供給端與企業(yè)需求端精準(zhǔn)對接，建設(shè)軍民融合技術(shù)交易中心，推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)國際科技交流與合作，構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。四是提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。增強(qiáng)科技金融服務(wù)，通過股權(quán)、債權(quán)、股債聯(lián)動(dòng)等方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)；強(qiáng)化科技綜合服務(wù)，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技成果信息共享。五是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)承接，引導(dǎo)孵化器專業(yè)化發(fā)展，加快科技成果孵化培育，打造高技術(shù)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

3 遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展建設(shè)面臨的主要問題

3.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)

遼寧省雖然于2016 年擺脫投資依賴，2019 年進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，但整體創(chuàng)新能力距離創(chuàng)新型省份依然具有較大差距，造成這種現(xiàn)象的原因如下：一是創(chuàng)新能級亟待提升。2022年《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報(bào)告》將創(chuàng)新型城市劃分為創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新增長極和創(chuàng)新集聚區(qū)第三類創(chuàng)新能級。其中，大連市位列第17 位，沈陽市排在第20 位，屬于第二大類創(chuàng)新增長極城市，創(chuàng)新能級有待躍升。二是研發(fā)強(qiáng)度急需提高。2022 年，遼寧省、大連市和沈陽市的研發(fā)強(qiáng)度分別為2.14%、3.10%和2.66%，而第一大類創(chuàng)新策源地城市該指標(biāo)超過3%。從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比來看，遼寧省2017—2022年的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比約7%，而廣州、南京等城市的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比超過10%，遼寧省與創(chuàng)新策源地城市相比，差距比較明顯。三是財(cái)政賦能有待改善。2022 年，遼寧省、大連市和沈陽市的財(cái)政科技支出與公共財(cái)政支出的比重都不超過4%，而第一大類城市遠(yuǎn)超過6%。相對創(chuàng)新策源地城市而言，遼寧省財(cái)政賦能差距依然較大。

3.2 遼寧省高校原始創(chuàng)新能力亟待提升

首先，高校專利有效轉(zhuǎn)化率不高?！?021 年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，遼寧省高校專利成果有效轉(zhuǎn)化率僅在10%左右，有近90%的專利沒有實(shí)用價(jià)值或價(jià)值不高，雖然高校的創(chuàng)新成果豐富，但是質(zhì)量與轉(zhuǎn)化率均較低。其次，高校原始創(chuàng)新能力支撐局限。遼寧省高?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比超過30%，但總體規(guī)模太小，不足50億元，基礎(chǔ)研究創(chuàng)新薄弱導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)力不足。遼寧省高校自2010 年以來，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和中試研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降導(dǎo)致創(chuàng)新成果成熟度等級難以提高，阻礙了高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。最后，創(chuàng)新成果質(zhì)量亟待改進(jìn)。從科技成果轉(zhuǎn)化形態(tài)來看，遼寧省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化主要是以技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主的直接轉(zhuǎn)化模式，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢的間接轉(zhuǎn)化模式為輔的轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致科技成果存量不斷增加，而質(zhì)量難以提升。此外，從遼寧省的規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入構(gòu)成來看，其投入使用情況主要集中在試驗(yàn)發(fā)展和應(yīng)用研究支出，基礎(chǔ)研究投入極少，這也導(dǎo)致當(dāng)前發(fā)展階段難以形成企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，難以使企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。

3.3 遼寧省行業(yè)特色高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化局限

一是行業(yè)特色高校競爭優(yōu)勢不足，阻礙了成果本地轉(zhuǎn)化。遼寧省行業(yè)特色高校較多，但具有重塑和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性、顛覆性的創(chuàng)新成果不多，缺乏具有國際影響力領(lǐng)軍型科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)，具有國內(nèi)外顯著優(yōu)勢的“雙一流”學(xué)科和專業(yè)稀少，能夠引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的科研人才偏少，缺少能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高速成長和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新成果，這種羸弱的競爭優(yōu)勢限制重大創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。二是產(chǎn)業(yè)弱勢，難以承接高校成果就地轉(zhuǎn)化。遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，瞪羚型快速成長性企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的隱形冠軍企業(yè)，沒有形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)“專精特新”企業(yè)共生的創(chuàng)新共同體。目前，遼寧省行業(yè)特色高校與遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同共生關(guān)系亟待重構(gòu)，以擺脫行業(yè)科研缺乏特色和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的雙重不利局面。三是實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)尚待釋放。遼寧省大量行業(yè)特色高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的合作不足，高校科技成果技術(shù)儲(chǔ)備與產(chǎn)業(yè)需求有偏差，為打破這種僵局，需要在“產(chǎn)學(xué)”深度融合基礎(chǔ)上重構(gòu)高校成果本地轉(zhuǎn)化的新模式、新思路和新路徑，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟是解決這一困局的有力手段。然而，遼寧省實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟體系尚待構(gòu)建，其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)尚需時(shí)日。

4 加快遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的對策建議

2022 年9 月，科技部出臺《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)“支持地方政府依托國家高新區(qū)建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)并加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是東北全面振興取得新突破的重要路徑，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)有助于提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，增強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化規(guī)模，形成可持續(xù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)。

4.1 加快遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)總體布局建設(shè)

以黨的二十大精神為指引，抓住“十四五”以來科技部繼續(xù)批復(fù)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的重大機(jī)遇，加緊布局遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的籌備建設(shè)工作。遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的總體布局構(gòu)想如下：一是借鑒江蘇蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，圍繞沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建成沈大“雙核”協(xié)同聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新政策策源地及全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐。二是構(gòu)建“數(shù)字遼寧科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”“智能制造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”。三是圍繞遼寧結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，籌建“世界級冶金新材料科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”“世界級石化和精細(xì)化工科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”和“遼寧先進(jìn)裝備制造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”。四是圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)總體布局，揀選典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，以遼寧航空航天產(chǎn)業(yè)為例，考慮在沈陽皇姑航空產(chǎn)業(yè)園籌建遼寧省航空科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，在營口航天產(chǎn)業(yè)園籌建營口航天科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)等。

4.2 開展科技成果賦能沈大雙核協(xié)同聯(lián)動(dòng)行動(dòng)

沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)坐落在遼寧省沈陽—大連—鞍山—沈撫新區(qū)示范區(qū)范圍內(nèi)，其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平在全國21 個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)中排在第18位，處于較低的發(fā)展水平。遼寧省應(yīng)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，布局遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，通過科技成果迅速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)沈大“雙核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造東北乃至全國重要的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐。一是圍繞示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品群產(chǎn)業(yè)鏈，加快示范區(qū)內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。二是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)實(shí)質(zhì)性“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化增能行動(dòng)，按照促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，給予加速成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)及提升獎(jiǎng)勵(lì)。三是推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)高水平科創(chuàng)平臺建設(shè)，制定示范區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、沈陽材料科學(xué)國家研究中心等重大創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)效應(yīng)的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 實(shí)施成果轉(zhuǎn)化賦能遼寧省“示范區(qū)+大學(xué)科研院所+百強(qiáng)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”行動(dòng)

圍繞沈大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)布局，構(gòu)建遼寧省大學(xué)群落與沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城兩大城區(qū)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略合作框架。圍繞我國百強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的“研發(fā)創(chuàng)新、龍頭帶動(dòng)、空間集約化、數(shù)字化項(xiàng)目、生活指數(shù)、社會(huì)關(guān)注度”六大指標(biāo)，逐步推進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入全國百強(qiáng)園區(qū)行列。在研發(fā)創(chuàng)新上，在兩大城區(qū)內(nèi)構(gòu)建“高校+產(chǎn)業(yè)+基金”合作機(jī)制，推進(jìn)高校聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性成長；完善兩大城區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化鏈布局，構(gòu)建高校科研院所、標(biāo)桿型企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地?zé)o縫連接治理機(jī)制。制定遼寧省產(chǎn)業(yè)地標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)計(jì)劃。探索沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成果轉(zhuǎn)化基地高質(zhì)量發(fā)展模式，制定轉(zhuǎn)化基地成果轉(zhuǎn)化規(guī)模和質(zhì)量提升的行動(dòng)策略。

4.4 開展沈陽東北科技大市場“遼寧招牌”提質(zhì)增能行動(dòng)

探索科技成果轉(zhuǎn)化的遼寧特色，充分發(fā)揮沈陽東北科技大市場及其各市縣區(qū)的分市場形成的創(chuàng)新成果子市場網(wǎng)絡(luò)，開展提升沈陽東北科技大市場遼寧招牌提質(zhì)增能行動(dòng)。以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的模式，拓展沈陽東北大市場科技成果轉(zhuǎn)化功能，搭建全省技術(shù)交易平臺市場體系，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。圍繞東北科技大市場創(chuàng)新服務(wù)、科技資信服務(wù)和市場服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新資源”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新要素”服務(wù)模式，加快培育各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4.5 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力建設(shè)

高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是建設(shè)創(chuàng)新型遼寧的重要抓手。因此，促進(jìn)遼寧省高校科技成果順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要加強(qiáng)遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能。一是從高校入手。制定一個(gè)高校或幾個(gè)高校服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展措施。二是從園區(qū)入手。打造百強(qiáng)園區(qū)，制定圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素集聚輻射與成果轉(zhuǎn)化高地發(fā)展的“一園一策”行動(dòng)方案。三是從產(chǎn)業(yè)鏈入手。打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)遼寧省布局的重點(diǎn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展痛點(diǎn)，制定“一鏈一策”發(fā)展規(guī)劃。四是從領(lǐng)軍型企業(yè)入手。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，制訂領(lǐng)軍型企業(yè)3～5 年培育計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主體。五是從科技成果轉(zhuǎn)化基地入手。瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)難點(diǎn)，推進(jìn)中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新成果平臺建設(shè)。六是從特色小鎮(zhèn)入手。圍繞小鎮(zhèn)特色，以布局至少一所高校的思路，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+高校”的發(fā)展模式，提升遼寧省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。七是推動(dòng)高校服務(wù)遼寧省新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)的頂層制度設(shè)計(jì)，切實(shí)推動(dòng)遼寧省高校充分融入遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中。

5 結(jié)語

加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對釋放遼寧經(jīng)濟(jì)具有重要作用。只有形成具有示范性的科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)制和體系，才能創(chuàng)造出引領(lǐng)時(shí)代的原創(chuàng)成果和未來產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)國家和區(qū)域逐步成為重要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。遼寧省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)宜圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求和“數(shù)字遼寧、智能制造、結(jié)構(gòu)調(diào)整”，深入推進(jìn)與“老字號、原字號、新字號”發(fā)展，探索具有遼寧特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，促進(jìn)創(chuàng)新型省份發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。