新時代我黨黨風廉政建設面臨的挑戰(zhàn)與對策分析

張強

一、我黨黨風廉政建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）“窩案竄案”現(xiàn)象嚴重所面臨的挑戰(zhàn)

從被查處的官員情況來看，腐敗已經從個體行為轉變?yōu)榧w行為。如“孫力軍案”所牽扯的現(xiàn)象真的是觸目驚心，中央紀委監(jiān)委公報中指出，孫力軍案是最近以來所查處的最嚴重的腐敗案件之一。［1］其牽扯的省部級官員竟然高達7 名，分別是公安部常務副部長傅政華，上海市公安局局長龔道安，重慶市公安局局長鄧恢林，江蘇省政法委書記王力科，山西省公安廳廳長劉新云，中央紀委監(jiān)委紀檢組劉彥平（曾任過公安部副部長），給我國的司法建設事業(yè)造成十分惡劣的影響。還有震驚全國的“遼寧拉票賄選案”，據官方公布的數據，在遼寧省十二屆全國人大代表的選舉中，有45 名全國人大代表涉及拉票賄選，另外有523 名遼寧省人大代表涉及此案。其中牽扯到的省部級干部就高達8 人，分別是原遼寧省政法委書記蘇宏章，省委書記王珉，遼寧省人大常委會副主任王陽，鄭玉焯，李峰，李文科，原遼寧省政府副省長劉強，原復旦大學黨委書記魏小鵬，牽扯到的廳局級干部共是不計其數。［2］這是新中國成立以來發(fā)生的最為嚴重的選舉舞弊案，也是最讓黨和全國人民痛心的一次大型“窩案”。諸如此類的還有很多，如“山西塌方式腐敗案”，“內蒙古煤炭腐敗案”等等，在此就不一一列舉了?！拔覀儽仨毲逍颜J識到，腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)系腐敗、化解風險隱患還任重道遠。”［3］

（二）“帶病提拔”層出不窮所面臨的挑戰(zhàn)

眾所周知，“帶病提拔”是我們黨在干部提拔過程中所面臨的一個突出問題，也是黨內組織部門所面臨的一項嚴峻挑戰(zhàn)。干部“帶病提拔”，是指干部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發(fā)現(xiàn)或查實，得以提拔任職的情況。［4］其中，“帶病提拔”時間最長的當屬原江蘇政法委書記王立科，自1993 年任遼寧省滿族自治縣公安局副局長第一次受賄開始，直到2020 年在江蘇省政法委書記任上落馬的27 年間，一路從正科級干部連續(xù)帶病提拔5 級至江蘇省政法委書記。還有原貴州省政協(xié)主席王富玉，在1995 年兼任海南瓊山市市委書記、市長期間就開始貪污腐敗，直到2021 年被中紀委立案審查的時候仍在收受賄賂，在其腐敗的26 年之中，其一路從正廳級干部升任正部級干部，可謂是仕途順利，一帆風順。中辦下發(fā)的文件雖然從一定程度上擋住了不少有問題的干部，但此現(xiàn)象仍然經常發(fā)生，還沒有得到根本上的解決。

（三）腐敗手段愈加隱蔽所面臨的挑戰(zhàn)

從中央紀委國家監(jiān)委所披露的腐敗案件來看，官員腐敗手段呈現(xiàn)多樣化、層次化的特點，越來越具有隱蔽性。一是方法多。如中國證監(jiān)會副主席姚剛，利用其手中掌握的股票發(fā)行和審核的權力，大肆收受巨額賄賂。還有的如原江西省副省長李貽煌，通過他人持股的方式以“影子股東”的身份收取利益。二是迷惑性強。比如原國家安全部副部長馬建，就通過“非法持股”的方式來獲取利益。中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察組在查處馬建案時發(fā)現(xiàn)，其曾指派人員采取威脅等手段，多次強迫他人轉讓公司股份、放棄優(yōu)先購買權及退出特定的經營活動，實現(xiàn)政泉公司對中國民族證券有限責任公司的控股。［5］并利用職務之便在獲取公司重組的內幕消息后，指使其親屬大量購買相關股票后賣出獲利約5000 萬元。三是查處難。比如原四川省政協(xié)主席王富玉，其在1994 年擔任海南省瓊山市市委書記、市長期間，利用建造海瑞大橋的機會，找到商人姚幸福，陸續(xù)在商人姚幸福手中受賄600 多萬元，后來為了給自己留后路，在1995 年開始就想辦法為自己的妻女辦理海外移民的手續(xù)，一直到10 年以后怕影響自己的仕途才取消了移民。［6］還有原杭州市委書記周江勇，其弟弟周健勇通過其職務影響力和地方企業(yè)家合辦寧波翔潤石化科技有限公司，通過免除租賃使用費的方式來收取賄賂，在短短的幾年內就收取賄賂700 多萬元。

（四）生活作風愈加敗壞所面臨的挑戰(zhàn)

在官方公布的調查報告中，被查處的干部大多會有這樣的通報，“道德敗壞，與多名女性保持不正當關系、進行權色交易等這樣的描述?！庇纱丝梢姳徊樘幑賳T的生活作風不容樂觀。筆者統(tǒng)計了十九大期間已宣判罪名的52 位男性省部級高官，其中23 名被報道有不正當的兩性關系或與人進行通奸這樣的表述。如王立科，在吉林省長春市中級人民法院的宣判詞中，對其的描述詞中有過這樣的一段話，其長期以來縱容、默許親屬利用其職權謀取私利，腐化墮落，大搞錢色交易。［7］王立科在錦州工作時有一段眾人皆知的情色往事，公然和一位年輕的女民警同居,后來其調任江蘇卻和另外的一名女干部住在一起。［8］而其如此道德敗壞的行為卻沒有受到任何處理，反而官越做越大。像王立科這樣的“害群之馬”，嚴重傷害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中華民族偉大復興征途上的絆腳石。更有甚者的如原財政部副部長張少春，網上爆出其包養(yǎng)上百名情婦的消息，數字實在讓人瞠目結舌。

二、新形勢下如何加強黨風廉政建設的對策措施

（一）用好巡視整治這把反腐利劍 ，強化“不敢腐”的震懾力度

2017 年修訂的《中國共產黨巡視工作條例》規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。［9］十九大期間，中央巡視共開展了9 輪，查處了一大批違法犯罪的高級干部，如原陜西省委書記趙正永、原云南省委書記秦光榮、原重慶市公安局局長鄧恢林等，都是在中央巡視組巡視期間落馬的，這些高級干部的落馬充分表明了我們黨是勇于自我凈化的政黨，體現(xiàn)了我們黨內監(jiān)督無特殊的堅定立場，希望繼續(xù)用好“巡視整治”這把反腐利劍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的決心不動搖，強化“不敢腐”的威懾力度。

（二）嚴格落實規(guī)章制度，扎牢“不能腐”的籠子

把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子，籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。［10］我們所頒布的一系列制度，如巡視制度，個人重大事項報告制度，網絡舉報和人大監(jiān)督制度，紀檢監(jiān)察派駐制度等，都是好制度，但是在具體執(zhí)行方面還有太多的漏洞需要去彌補，如紀檢監(jiān)察派駐制度，高級干部大都在省里都是掌握實權的重要人物，是某個部門的一把手，和自己的頂級上司屬于同一個行政級別，如何具體落實缺乏法律上的相關解釋，隨之而來的人生報復也是一個大問題。所以，好的制度如何推動具體落實，讓他落地生根，開花結果，才是解決現(xiàn)有問題的關鍵所在。

（三）強化理想信念教育，增強“不想腐”的自覺

習近平總書記強調：“共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！保?1］例如在慶祝改革開放40 周年大型展覽中曝光的原中國保監(jiān)會主席項俊波的懺悔錄上就說，“我所犯錯誤的性質是非常嚴重的，作為一名中央委員，正部級干部，自己長期以來放松了思想改造，忘記了入黨初衷……給黨和人民的事業(yè)造成了嚴重損失?！保?2］所以，加強高級干部的理想信念教育迫在眉睫，不容忽視，我建議以中央的名義定時組織高級干部思想培訓班，帶他們去我們黨曾經工作艱苦的地方看一看，走一走，讓他們明白我們黨從弱小走向強大的根本原因是什么，我們的最大優(yōu)勢又是什么，解答好了這個問題，不想腐的自覺性才有可能真正在心中落地生根。