拖輪重點作業(yè)風險分析及對策

吳長林

摘要：港作拖輪主要用于協(xié)助大型船舶進出港口、出入船塢、靠離碼頭、調(diào)頭轉向、移動泊位等。隨著船舶向集裝箱化、大型化發(fā)展趨勢已不可逆轉，船舶進出港勢必更加依賴港作拖輪。熟知拖輪的作業(yè)風險并做出科學的應對，對確保拖輪安全，保障港口航運平安順暢至關重要。本文重點探討港作拖輪在協(xié)助大船進出港、靠離碼頭、移泊、拖帶等作業(yè)所存在的主要風險及規(guī)避該類風險應采取的主要措施。

關鍵詞：港作拖輪;主要風險;規(guī)避措施

0 ?引言

港作拖輪在作業(yè)過程中受天氣、海況、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、船員素質等各種因素影響，存在各種安全風險，通過對拖輪公司及行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的各種典型事故分析，根據(jù)港作拖輪船舶管理經(jīng)驗，就港作拖輪存在重點風險及規(guī)避這些風險應采取的主要措施進行探討。

1 ?重點風險點及作業(yè)環(huán)節(jié)

港作拖輪重點風險部位和作業(yè)環(huán)節(jié)主要有：

①船舶海上航行（特別是大風浪中航行、霧航、夜航）;

②船舶機艙及生活區(qū)域及設備維保動火;

③大風（臺風）等災害性天氣。

2 ?可能引發(fā)的潛在事件或后果

上述風險點控制不當可能引發(fā)的潛在事件或后果：

①船舶碰撞：可能造成船舶外部受損;船載貨物掉落;船舶漏油污染環(huán)境;嚴重的船舶進水沉沒，人員傷亡;

②火災、爆燃：可能造成船舶受損;船載貨物燒毀;船舶失控，環(huán)境污染，嚴重的船舶爆炸沉沒，人員嚴重傷亡;

③災害性天氣：可能造成船舶擱淺、船舶觸礁，船載貨物掉落，嚴重的船舶傾覆、沉沒，人員傷亡。

3 ?引發(fā)上述后果的情況或情形

3.1 引起船舶碰撞事故的主要情況或情形

①沒有根據(jù)不同的海域，時刻保持安全航速，造成緊迫局面下無法有效避險;

②未保持正規(guī)瞭望，或者是瞭望不到位，為保持連續(xù)的戒備狀態(tài)，以及船舶之間的通訊聯(lián)系不及時、不準確;

③沒有遵守“海上碰壁規(guī)則”，盲目搶越他船船頭;

④避讓措施采取不當，主要是由于駕駛員技能不足，經(jīng)驗欠缺等原因導致的沒有采取有效避讓措施。

3.2 引起船舶火災、爆燃事故主要情況或情形

拖輪船舶歷史上發(fā)生過的類似事故，結合船舶結構緊湊，船舶生活艙室多，且有油艙油柜，有高溫排煙管等特點分析：

①機艙油柜和高壓油管等燃油系統(tǒng)燃油泄漏到排煙管等高溫區(qū)域引起的火災事故;

②生活區(qū)人員吸煙、安全用電引起的火災事故;

③動火動焊，其中包括打磨機等易產(chǎn)生火花的手持電動工具的使用，特別是油艙油柜和密閉艙動火作業(yè)引起的火災，或者爆燃事故;

3.3 災害性天氣引起典型事故主要情況或情形

災害性天氣（臺風、瞬間大風、大霧等）可能引起的船舶安全事故主要情形有：

①臺風或者大風浪可能引起的貨物移位、貨艙進水、纜繩斷裂以及船舶失穩(wěn)傾履等安全事故;

②大霧天氣因能見度不良可能引起的船舶碰撞，偏離航道等安全事故。

4 ?風險因素

拖輪的安全管理是一項復雜且系統(tǒng)的工程，安全風險不可避免，主要歸納為三個風險因素：人為因素、船舶因素、環(huán)境因素。

4.1 人為因素主要是船員的責任意識不強、操作失誤或身體情況不佳造成的事故

人作為船上活動的主體，直接影響船的安全。因此，制定各項規(guī)章制度規(guī)范船員行為，對船員進行系統(tǒng)的安全教育，加強船員安全意識極其重要。

4.2 船舶因素包括拖輪本身和拖輪管理兩個方面

保持良好的船舶狀況是拖輪航行安全和拖輪作業(yè)安全的前提。例如：船上救生消防設備設施的完好，機械、電氣設備的正常，駕駛臺雷達、AIS及各種系統(tǒng)的正常運行，就能有效降低安全風險。另外，不同船舶的船長、輪機長，同一船舶的不同班組的船員團隊安全風險也有所區(qū)別，因此就需要公司及時對船長、輪機長進行安全提醒，做好單班管理，保障安全。

4.3 影響拖輪安全的環(huán)境因素可分為以下幾種

①風、流、波浪、涌、能見度等自然性的環(huán)境條件;②航道寬度、水深、危險物表、漁船、暗礁淺灘等;③航標配置及其有效性、防波堤配置等有關操船水域的設施環(huán)境條件。

5 ?重點管控措施

5.1 防范船舶碰撞措施

①港作拖輪作業(yè)的特殊性決定了對船員業(yè)務技能較大的依賴性，如何激勵培養(yǎng)業(yè)務能力強、安全意識高、船舶管理好的拖輪船員對拖輪企業(yè)的意義重大。安全培訓應主要從以下幾點去做：一是定期組織駕駛人員學習1972年《國際海上避碰規(guī)則》，提高船舶避碰理論和法規(guī)知識;二是結合相關案例，組織駕駛人員召開座談交流會，通過交流與分享，提升駕駛人員的操作經(jīng)驗與能力;三是針對春夏秋冬等特殊時期，專門組織駕駛人員開展特殊時期安全駕駛和操作培訓探討會，增強駕駛員應對特殊時期的操作技能和應急處理能力。

②嚴格限制船舶航行速度。航行速度是船舶航行安全的重要保證之一，拖輪公司可通過視頻監(jiān)控，軌跡查詢等嚴控船舶航行速度，以確保船舶在不同海域的安全速度。

③強化海上航行安全值班。拖輪公司規(guī)定船舶在航行期間必須有值班水手到駕駛臺協(xié)助駕駛員保持瞭望;在大霧等特殊時間，還應安排人員到船頭保持瞭望，以確保瞭望的正確到位，主管部門通過視頻監(jiān)控檢查等方式加強對船舶航行值班是否到位進行檢查。

④嚴禁船舶盲目搶越大船船頭;對拖輪等小船來說，搶越大船船頭是引起拖輪發(fā)生惡性事故重要原因之一，為此應把嚴禁搶越大船船頭作為“安全生產(chǎn)禁令”。

⑤通過視頻監(jiān)控抽查、軌跡查詢等方式監(jiān)督值班情況，發(fā)現(xiàn)值班問題按嚴重違章處理。

⑥提升船舶通導設備的標準。在滿足海事船檢的基礎上，對船舶通信導航設備進行高標準配置，以便更早更有效的發(fā)現(xiàn)其它船舶或者障礙物。

5.2 防范船舶火災、爆燃事故措施

①通過技術創(chuàng)新和除患改進，提升船舶防火防爆本質安全。如：

1）對艙室較多的船舶及工程船舶，在船舶重點部位，重點艙室等加裝無線煙霧報警裝置;

2）對船舶高壓油管、油柜和排煙管等重點防火部位進行物理隔離、加裝保護或者移位等風險控制;

3）對重點部位進一步明確了警示標志或者警示提示。

②在消防設施和設備配置上，在滿足海事船檢要求基礎上，結合實際，根據(jù)不同的船舶，提升配置標準。如對出海船舶，結合實際，配備了大容量的干粉滅火車，切實提高了實際應急能力。

③強化動火動焊的管控。原則可不在船舶動焊能進行維護保養(yǎng)的工作，盡可能不船舶現(xiàn)場進行動焊;確實需要在船舶進行動焊的，嚴格按照海事、消防主管部門要求進行，并結合船舶實際，嚴格動火動焊程序，落實相關措施。

④強化機艙值班人員巡檢制度。拖輪機艙好比是人的心臟，機艙的動力設備、發(fā)電設備、冷卻系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)等出現(xiàn)問題，往往導致船舶停車，失去動力。設備出現(xiàn)問題前通常會在壓力、溫度、聲音等方面出現(xiàn)異常，輪機部人員定時對機艙設備進行巡回檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，提前解決。

⑤重視應急管理。在落實海事應急預案規(guī)范基礎上，結合拖輪等船舶實際，還有針對性的制定廚、配電間等重點部位的防火防爆現(xiàn)場應急處置方案;重視應急演練實效。

5.3 災害性天氣（臺風，瞬間大風等）防范措施

①避風避臺海域位置情況，是保障船舶安全的關鍵因素之一。根據(jù)不同類型的船舶、不同港區(qū)、不同海域提前確定常用安全避風避臺位置。對出海作業(yè)船舶，也提前根據(jù)在不同區(qū)域確定了不同的避臺避風位置。

②氣象信息的雙向聯(lián)系和溝通，包括拖輪公司岸基支持部門及時把氣象局有關信息及時發(fā)送到各船舶;船舶也及時把現(xiàn)場氣象信息反饋給岸基支持部門，為岸基和船舶的防臺防風決策部署提供最準確的依據(jù)，確保防臺防風措施的及時性和有效性。

③氣象分析與臺風跟蹤。一旦有新臺風或熱帶風暴生產(chǎn)，從生成點開始跟蹤，并對臺風走向、各級風圈影響范圍進行分析，做到提前預防。

④牢固樹立安全第一理念，不安全不生產(chǎn)，當經(jīng)濟利益和其它利益與安全生產(chǎn)相沖突時，永遠安全第一，不存僥幸心理，該停航就停航，該避風就避風，該停產(chǎn)就停產(chǎn)。

⑤防臺防風措施的督促檢查落實。包括，船舶防臺防風是否已到指定位置;防風防臺纜繩，燃油等物資和人員到位的落實;防臺防風錨是否備好;在塢船舶是否下塢或者做好防范措施，船舶主要設備是否恢復功能等。

5.4 其他防范措施

①發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對船舶作業(yè)情進行檢查，一是能夠及時發(fā)現(xiàn)水手值班不規(guī)范、不正確穿戴防護用品等違章行為;二是能夠隨時把握作業(yè)區(qū)域涌浪、水流、排除流等的不安全因素，及時提醒作業(yè)船舶做好預防措施;三是船舶一旦發(fā)生刮擦、碰撞等危險事件或事故，可以通過視頻回放查找真實原因，制定預防措施。

②引進先進技術。研究通過影像、測距雷達，電子海圖等設備，利用當前最新技術，研究船舶防碰撞報警系統(tǒng)，以便其它船舶或者障礙物離船舶較近，有碰撞風險時，提前預警。

③合理規(guī)避風險。即使不斷強化風險管控，仍然會有一些不可預見的情況發(fā)生，為降低風險損失，要合理規(guī)避風險。作為船舶管理公司，要結合實際，合理投保船舶一切險（包括本船與它船、碼頭、橋梁、浮標、養(yǎng)殖等碰撞，自然災害損失、設備意外損壞等）、雇主責任險、第三者責任險以及涵蓋貨物、人員、防污、殘骸清除等責任的船東保障險，合理規(guī)避風險。

6 ?結束語

本文主要對影響船舶安全的重點風險點及作業(yè)環(huán)節(jié)進行了分析，并針對相關風險應采取的主要措施進行了總結。分析各種事故發(fā)生的原因，主要是由于人、船、環(huán)和管理四個方面的因素，有資料表明，由于人的因素造成的事故占事故總數(shù)的95%以上，因此，提升人員素質是減少船舶事故的主要途徑。作為船舶管理公司，要始終把人員素質教育和技能的提升放在首要位置，常抓不懈。

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