“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策

胡棟梁 張秋穎

摘? ?要：在“雙一流”建設(shè)背景下，高校的改革和發(fā)展同財(cái)務(wù)內(nèi)控工作有著緊密的聯(lián)系，只有推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理變革，優(yōu)化高校資產(chǎn)的配置及管理，才可以為高?！半p一流”建設(shè)的開展提供可靠的資金保障。以“雙一流”建設(shè)為切入點(diǎn)，立足高校財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀，采取有效措施來預(yù)防和控制財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，能夠保證高校教育質(zhì)量，提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，促進(jìn)高校的持續(xù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?；诖?，對(duì)“雙一流”建設(shè)、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控基本概念進(jìn)行概述，分析高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，并從不同角度入手，探討高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，以期有效解決高校財(cái)務(wù)內(nèi)控暴露的問題，保障資產(chǎn)利用效率，全面提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效率，助力高校的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)；高校；財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F234.4? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）19-0071-03

在教育政策不斷調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，高等教育獲得迅猛發(fā)展，其所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集方式也越發(fā)多元化。當(dāng)前國家非常重視高等教育發(fā)展，出臺(tái)專項(xiàng)文件和政策，旨在推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展，打造一流大學(xué)，增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高高等教育水平[1]，這就對(duì)高校內(nèi)部管理工作提出更高要求。為了順應(yīng)“雙一流”建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，必須從根本上提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重視，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，守好業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范及管控的防線，保證高校資產(chǎn)的安全完整，有效避免財(cái)務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。所以，開展“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策研究具有非常重要的意義，能夠保證高校有效應(yīng)對(duì)全新發(fā)展形勢(shì)下經(jīng)費(fèi)的管理，提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平，助力“雙一流”高校建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為相關(guān)研究提供參考意見。

一、“雙一流”建設(shè)和高校財(cái)務(wù)內(nèi)控概述

在教育體制深化改革的過程中，我國加快建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，旨在全面提升高等教育水平，增強(qiáng)高等教育在社會(huì)服務(wù)、人才培育、文化傳承及科研等方面的綜合實(shí)力，推進(jìn)高校教育的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)[2]。國務(wù)院和教育部在先后印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《教育工作要點(diǎn)》和《關(guān)于加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，針對(duì)“雙一流”高校建設(shè)戰(zhàn)略進(jìn)行論述，為高校未來辦學(xué)和發(fā)展目標(biāo)指明了方向，對(duì)促進(jìn)教育長足發(fā)展、教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升均有重要意義。高校“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略使高等教育財(cái)政撥款制度發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的競(jìng)爭(zhēng)力及開放性，實(shí)際建設(shè)成果直接關(guān)系到能否獲得資源支持、政策傾斜。財(cái)政部聯(lián)合教育部在2022年頒布《第二輪“雙一流”建設(shè)高校既建設(shè)學(xué)科名單》，對(duì)“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單進(jìn)行公布，總結(jié)所取得的成績(jī)，并持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程[3]。

作為特殊的行政事業(yè)單位，高校財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜和煩瑣。資金來源、支出方向多樣化，其中資金主要來源于學(xué)費(fèi)、政府資金支持、社會(huì)捐贈(zèng)及銀行貸款等，資金支出則包括學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金補(bǔ)助、教研費(fèi)用和基建等，這些都使得財(cái)務(wù)內(nèi)控難度增大。教育部門在2016年印發(fā)《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南》，嚴(yán)格限定內(nèi)控的定義、原則及目標(biāo)，使高校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作朝著更加規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。高校財(cái)務(wù)內(nèi)控指圍繞財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，采用制定制度、實(shí)施策略及執(zhí)行程序的步驟，開展財(cái)務(wù)管理相關(guān)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)方案、管控工作。高校財(cái)務(wù)內(nèi)控必須要遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益五大基本原則，根本目的在于保障高校財(cái)務(wù)資金支出、來源及周轉(zhuǎn)的安全，提升會(huì)計(jì)信息的可靠性，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持教育體系的健康發(fā)展，貫徹落實(shí)高校的發(fā)展規(guī)劃。高校財(cái)務(wù)內(nèi)控涵蓋合同、建設(shè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、政府采購業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)及預(yù)算業(yè)務(wù)六大控制內(nèi)容，貫穿于資金運(yùn)行、財(cái)政預(yù)算、內(nèi)部審計(jì)及會(huì)計(jì)預(yù)算的整個(gè)過程中。

二、“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)分析

在“雙一流”建設(shè)背景下，高校在相關(guān)文件的指導(dǎo)下大力開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，使財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)水平有所提升。但就高校財(cái)務(wù)管理實(shí)際開展?fàn)顩r進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)其中仍存在對(duì)內(nèi)控管理工作重視度不夠、內(nèi)控制度不完善、內(nèi)控信息化管理水平不高、未及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及缺少約束監(jiān)督機(jī)制等，影響財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制效果，無法有力輔助高?！半p一流”建設(shè)工作的推進(jìn)。

（一）高校對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)注度不夠，未意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的重要性

隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校逐漸將管理重心放在基建、科研及教學(xué)等方面，并沒有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)關(guān)注度不夠。再加上高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加繁多，內(nèi)控管理工作依然停留在理論分析、制度研究的層面，執(zhí)行力有待提升。當(dāng)下，高校主要采用以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的收付實(shí)現(xiàn)制，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《內(nèi)部控制規(guī)范》研制財(cái)務(wù)內(nèi)控框架，無法真實(shí)、有效地體現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)效益及辦學(xué)成本。尤其對(duì)于依靠政府撥款高校而言，很容易忽略財(cái)務(wù)內(nèi)控，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作與高校改革發(fā)展不協(xié)調(diào)[4]。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控未實(shí)現(xiàn)與信息系統(tǒng)的融合互通，信息化管理水平不高

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，信息技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面的廣泛應(yīng)用，然而在高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的過程中，并未將內(nèi)控建設(shè)與信息系統(tǒng)進(jìn)行融合互通，沒有在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)融入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不能在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)控方面充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。目前高校財(cái)務(wù)部門在實(shí)際開展操作管理工作時(shí)，雖然已經(jīng)能夠運(yùn)用相對(duì)成熟的內(nèi)控措施來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，然而采用的主要是人工審核方式，經(jīng)常出現(xiàn)遺漏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別錯(cuò)誤等狀況，極大降低了內(nèi)控工作效率，使高校面臨著較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。雖然高校依托信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng)、預(yù)決算系統(tǒng)及科研經(jīng)費(fèi)系統(tǒng)的共享平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建，但內(nèi)控信息化水平仍有待提升，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，信息孤島問題嚴(yán)重，使財(cái)務(wù)工作人員的任務(wù)量增大，加大了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，影響財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的高效化落實(shí)。

（三）尚未構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位

作為高校內(nèi)控體系建設(shè)的關(guān)鍵，風(fēng)險(xiǎn)管理部數(shù)據(jù)庫的完善程度直接影響著風(fēng)險(xiǎn)定位、識(shí)別效果，關(guān)系到內(nèi)控工作成效。當(dāng)下高校所建立的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫存在很大不足之處，只是涵蓋簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，并沒有實(shí)時(shí)性地更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。財(cái)務(wù)及審計(jì)人員是高校內(nèi)控建設(shè)的主體，對(duì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)和能力不足，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立缺少充足、有力的人力支撐，影響了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作效率[5]。除此之外，高校對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)的資金投入力度也有待加大，沒有聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，無法有序落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫建立工作，很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別偏差的狀況，達(dá)不到理想的內(nèi)控效果。

（四）財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)體系有待健全，缺乏約束監(jiān)督機(jī)制

健全的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系是落實(shí)內(nèi)控制度的重要前提，只有從根本上保障財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性和完整性，才能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)控管理工作效益的最大化。作為非經(jīng)營性企業(yè)，高校所提供的公共服務(wù)為教育，存在成果量化難度大的問題，這就要求高校必須構(gòu)建專項(xiàng)的內(nèi)控評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)控成效，以明確內(nèi)控建設(shè)投入產(chǎn)出比。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，高校財(cái)務(wù)制度有所改進(jìn)，但因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)不合理、執(zhí)行滯后性等因素的影響，無法在實(shí)踐工作中對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)、事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，無法規(guī)避財(cái)務(wù)制度漏洞，使高校面臨一定的財(cái)務(wù)資金流失風(fēng)險(xiǎn)。

三、“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

“雙一流”建設(shè)背景下，高校財(cái)務(wù)管理面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)就是如何提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。加強(qiáng)、規(guī)范高校財(cái)務(wù)內(nèi)控工作不僅是解決現(xiàn)存財(cái)務(wù)內(nèi)控問題、完善采取內(nèi)控體系的根本需求，同時(shí)也是深化高校教育體制改革、促進(jìn)高校教育現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑，對(duì)高校“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成具有重要意義。對(duì)此，高校應(yīng)立足財(cái)務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀，基于整體角度，統(tǒng)籌分析各方面的因素，制定出完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，有效應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，保證高校財(cái)務(wù)資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)高校的高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)

高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，涉及多個(gè)部門，應(yīng)采取分層次和分階段的方式，規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，逐步構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，并在實(shí)踐過程中持續(xù)對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行改進(jìn)，以更好地應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，可以從上到下地有序落實(shí)各項(xiàng)資金的利用、分配及周轉(zhuǎn)等活動(dòng)，使財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)降低，同其他內(nèi)部控制體系聯(lián)合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，保障高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的提出，使高校財(cái)務(wù)工作面臨全新的挑戰(zhàn)。高校要想提高風(fēng)險(xiǎn)管控的效率和水平，還需要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，靈活運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)建，滿足高校資金收支、財(cái)務(wù)預(yù)決算等財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的開展，保證工程、采購和資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的高質(zhì)量完成。高校所構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫除了要對(duì)院校當(dāng)下不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，結(jié)合部門及業(yè)務(wù)種類對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行類型劃分，還要具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，定位風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響性。高校應(yīng)將內(nèi)控負(fù)責(zé)部門與外部專業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)合起來，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的內(nèi)容開展定期性的評(píng)估、重估，找到數(shù)據(jù)庫建設(shè)中存在的不足，以便及時(shí)進(jìn)行解決和處理。高校要以未來“雙一流”發(fā)展規(guī)劃為指引，明確當(dāng)下財(cái)務(wù)內(nèi)控管理重難點(diǎn)，建立信息翔實(shí)可靠、內(nèi)容完善真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，逐步提升財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)成效。

（三）大力促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控與財(cái)務(wù)信息化的融合，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校可以結(jié)合利用風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，結(jié)合業(yè)務(wù)流程將數(shù)據(jù)庫下的內(nèi)控審批、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控流程以及內(nèi)控崗位等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整合到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，并不斷開發(fā)多元化功能。例如，內(nèi)控在線評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)在線評(píng)估及信息在線搜集等，實(shí)現(xiàn)全流程財(cái)務(wù)內(nèi)控。由于高校財(cái)務(wù)內(nèi)控業(yè)務(wù)類型較多的特點(diǎn)，有關(guān)部門要聯(lián)合起來，共同推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，這在一定程度上提高了財(cái)務(wù)信息化的要求。所以，高校要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立智慧財(cái)務(wù)平臺(tái)，將財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)、線上報(bào)銷平臺(tái)有效融合，將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一站式查詢、辦理變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。促進(jìn)高校不同部門信息系統(tǒng)間的深度融通，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，形成院級(jí)信息化平臺(tái)，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)中保持一致性，為審計(jì)和財(cái)務(wù)人員工作的開展提供便利。高校還需要加大對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的資金投入力度，大力促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控與財(cái)務(wù)信息化的融合，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源全面提升財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理質(zhì)量，推動(dòng)高校在“雙一流”背景下的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）研制財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，建立事前事中事后全鏈條監(jiān)督模式

在財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容持續(xù)增加的同時(shí)，高校除了要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，開展規(guī)范化的內(nèi)控管理工作，同時(shí)還應(yīng)研制出一套針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，使內(nèi)控體系形成閉環(huán)。高校領(lǐng)導(dǎo)層需要結(jié)合業(yè)務(wù)類型，結(jié)合當(dāng)下學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r及業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式及責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格限定，使內(nèi)控評(píng)價(jià)工作能夠有條不紊地開展。高校可以結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步解決內(nèi)控制度流程缺陷，保證內(nèi)控管理工作質(zhì)量。同時(shí)，高校還要針對(duì)不同業(yè)務(wù)類型，明確財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范及監(jiān)控措施，使事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督銜接起來，形成完善的全鏈條監(jiān)督模式，按照程序嚴(yán)格審批資產(chǎn)處理、資金流入或項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)活動(dòng)，使各環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的監(jiān)督，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高?？梢詫⒇?cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督措施嵌入日常管理活動(dòng)中，全過程、實(shí)時(shí)化的監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)，有效彌補(bǔ)財(cái)務(wù)制度漏洞。

四、結(jié)束語

“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的提出使高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作迎來全新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來一定的挑戰(zhàn)。在“雙一流”建設(shè)背景下，高校以往嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，將以更加具有開放性和競(jìng)爭(zhēng)活力的績(jī)效評(píng)價(jià)體系為杠桿，形成全新的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)約束、公平競(jìng)爭(zhēng)和目標(biāo)管理。依據(jù)新政策的要求，高校應(yīng)采取強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，大力促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控與財(cái)務(wù)信息化的融合、有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，研制財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制、建立事前事中事后全鏈條監(jiān)督模式等策略，對(duì)高校財(cái)務(wù)的內(nèi)控管理體系進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，建立完善內(nèi)部控制管理框架，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運(yùn)用，從而突出“雙一流”建設(shè)實(shí)效，改善財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)效性，提升整體效益，支撐知識(shí)強(qiáng)國的創(chuàng)新型高校群的建設(shè)。研究在“雙一流”建設(shè)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中的共性問題，探究問題的有效解決對(duì)策，并將研究結(jié)果用于輔導(dǎo)高校會(huì)計(jì)人員理論指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的開展。

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