做好紀(jì)檢監(jiān)察工作 為事業(yè)單位科技管理服務(wù)

張吉 劉玉姍

摘? ?要：黨的十八大以來(lái)，隨著基層黨建工作的不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的紀(jì)檢監(jiān)察工作也越來(lái)越受到各單位的重視。黨的十九大又對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作要調(diào)整工作思路，與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)工作方法，由標(biāo)本兼治側(cè)重于治本為主，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，更加規(guī)范地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。作為事業(yè)單位科技管理的一部分，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性日益凸顯，由于事業(yè)單位本身的特殊性，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展遇到一些難題。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，能有效助推單位反腐倡廉工作，為事業(yè)單位科技管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察工作；事業(yè)單位；科技管理；服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）19-0138-03

隨著反腐倡廉工作不斷縱深推進(jìn)，事業(yè)單位的違法案件也常見(jiàn)于報(bào)端。這些案件的發(fā)生與單位的內(nèi)部控制制度不健全、監(jiān)督缺位、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力有關(guān)。而這些問(wèn)題歸根結(jié)底是由于單位科技管理工作中的紀(jì)檢監(jiān)察職能寬松造成的。紀(jì)檢監(jiān)察工作如果能抓早抓小、防微杜漸，那么這些違規(guī)違紀(jì)行為就會(huì)早一些被發(fā)現(xiàn)和制止。

一、科技管理服務(wù)中紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

（一）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向越來(lái)越多的領(lǐng)域延伸，范圍不斷擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)化程度也越來(lái)越高。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新問(wèn)題，只有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，以更加堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展，才能主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大成效提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位工作人員也受到了多方面利益的影響，其思想也或多或少受到侵蝕，一些意志不堅(jiān)定的職工就會(huì)出于利益的考慮，從行為上產(chǎn)生一系列違法違規(guī)的傾向，這對(duì)事業(yè)單位科技管理工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，可以對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行進(jìn)行完善，并且對(duì)各類(lèi)行為進(jìn)行有效的控制。通過(guò)展開(kāi)有效的問(wèn)責(zé)管理和控制，達(dá)到對(duì)貪污腐敗問(wèn)題有效防范目的。

（二）引導(dǎo)事業(yè)單位良性發(fā)展的需要

隨著社會(huì)日新月異的發(fā)展，國(guó)家的興國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求事業(yè)單位工作人員必須具備高素質(zhì)、高能力。但長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位的工作因沒(méi)有類(lèi)似機(jī)關(guān)單位的急難險(xiǎn)重情況，致使部分工作人員出現(xiàn)行為懶散、無(wú)責(zé)任感、遇事退縮等情況。作為一名合格的事業(yè)單位工作人員，一定要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，這是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)和根本。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展可以有效減少諸如利用公款吃喝聚會(huì)、貪污腐敗、人浮于事等等 “毛病”，促進(jìn)事業(yè)單位工作朝著正確的方向不斷發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以巨大的政治勇氣、徹底的自我革命精神，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，使黨的紀(jì)律檢查工作釋放出新的活力。以前存留的一些事業(yè)單位活動(dòng)逐漸被取消，如過(guò)年過(guò)節(jié)發(fā)錢(qián)發(fā)卡、部門(mén)頻繁聚餐等情況，在近年來(lái)大幅度減少，甚至在許多事業(yè)單位已經(jīng)成為歷史。

（三）科技管理正常開(kāi)展的保障

紀(jì)律是治黨的戒尺，法律是治國(guó)重器。新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作可以增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，可以推進(jìn)單位的紀(jì)律建設(shè)，亮明高壓線，劃定紅線。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，可以更好地約束和教育職工的觀念，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，事業(yè)單位的腐敗問(wèn)題也逐漸受到社會(huì)上的關(guān)注，并且對(duì)單位的科技管理工作產(chǎn)生了很大影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展成為當(dāng)前迫切需求。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)介入、發(fā)現(xiàn)并扼殺事業(yè)單位中存在的問(wèn)題，能加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)道德建設(shè)，懲處科研腐敗，營(yíng)造公平、有序、穩(wěn)定的科研生態(tài)環(huán)境。

（四）為普通員工的需求提供了反映渠道

由于事業(yè)單位不同于一般行政機(jī)關(guān)，其內(nèi)部并非公務(wù)員管理，在公務(wù)員體制中，普通公務(wù)員可以根據(jù)《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的權(quán)利維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)利。但是事業(yè)單位賦予職工相應(yīng)的權(quán)利法律法規(guī)較少，這給事業(yè)單位科技管理工作增加了一定的難度。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，為職工提供有效的反映渠道，能及時(shí)了解職工的真正需求，能在很大程度上避免職工和單位間出現(xiàn)矛盾、沖突，更好地確保單位科技管理工作的正常開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展。

二、科技管理服務(wù)中紀(jì)檢監(jiān)察工作遇到的難題

（一）事業(yè)單位自身的特殊性造成紀(jì)檢工作難度加大

事業(yè)單位作為國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不屬于政府機(jī)構(gòu)，因而其工作人員與公務(wù)員也是不同的。同時(shí)，事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置股東，普通的職工在重大問(wèn)題方面缺少?zèng)Q定權(quán)，不像企業(yè)中持股職工那樣能夠參與單位決策。另一方面，工會(huì)主席的權(quán)利也較小，只處于中層級(jí)別。事業(yè)單位的現(xiàn)行政策局限性，導(dǎo)致紀(jì)檢人員在工作的開(kāi)展過(guò)程中缺少適宜的政策依據(jù)，無(wú)法將紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)，這也給紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展增加了難度。

（二）科技管理工作中缺乏專(zhuān)業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才無(wú)疑是各行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，對(duì)于事業(yè)單位亦是如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要順利開(kāi)展，充足的人才支撐不可或缺。

因機(jī)制問(wèn)題，事業(yè)單位不能像行政機(jī)關(guān)有專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，配備專(zhuān)職人員，事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員大多是兼職，而紀(jì)檢工作需占用單位的一定資源，且兩者存在對(duì)立性。所以，紀(jì)檢工作很容易被忽視。紀(jì)檢人員的聘用與培訓(xùn)無(wú)法受到單位管理層的高度重視，使高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才緊缺。另外，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不熟悉工作流程，知識(shí)和技能儲(chǔ)備不足，辦案的工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，造成事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作有時(shí)出現(xiàn)有案不會(huì)辦的情況。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察職能未能充分發(fā)揮

紀(jì)檢監(jiān)察本應(yīng)在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的進(jìn)展。但是在具體的實(shí)踐工作中，管理層沒(méi)有足夠重視事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作，使得紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)未能充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，工作往往流于形式，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在實(shí)際工作中存在僅僅走個(gè)過(guò)場(chǎng)的情況。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)有對(duì)單位內(nèi)部工作人員和相關(guān)科室進(jìn)行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，有一定的執(zhí)紀(jì)權(quán)力。但是監(jiān)督的事項(xiàng)中有時(shí)會(huì)涉及到不可割舍的利益，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)單位的監(jiān)督成為別人眼中的“找茬兒”“挑刺兒”，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作人員受到排擠。加之人情世故等問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，無(wú)法公平公正地嚴(yán)格執(zhí)法，不能旗幟鮮明地開(kāi)展工作，難以為事業(yè)單位科技管理提供有效服務(wù)。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察人員思想上存在畏難情緒

因客觀條件所限，很多事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察體制都不夠完善，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)存在著畏難情緒，常常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的工作理念和態(tài)度。例如，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展會(huì)得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)影響到自己的人際關(guān)系，甚至認(rèn)為工作任務(wù)和目標(biāo)完成之后，會(huì)讓自己多了很多的限制，會(huì)影響到事業(yè)單位內(nèi)部干部工作的積極性等等。

（五）信息化建設(shè)滯后

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代的強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲，一些事業(yè)單位開(kāi)始嘗試在科技管理過(guò)程中將信息技術(shù)和紀(jì)檢工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。通過(guò)兩者的互相融合，可以有效提高紀(jì)檢工作效能的發(fā)揮，且運(yùn)用數(shù)據(jù)信息技術(shù)進(jìn)行資源整合，可以更及時(shí)、更精準(zhǔn)地找出科技管理工作中存在的問(wèn)題，有效提升科技管理工作質(zhì)量。然而，實(shí)際情況中，很多事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，依然采用傳統(tǒng)的辦公方式，被動(dòng)式響應(yīng)，信息化建設(shè)非常滯后，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)科技管理的幾點(diǎn)建議

（一）與黨建工作相互促進(jìn)、深度融合

黨建工作在事業(yè)單位發(fā)揮著關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用，將紀(jì)檢監(jiān)察工作同黨建工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，才能真正發(fā)揮黨在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的政治引領(lǐng)作用，從而提高日常監(jiān)督管理水平。通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”、專(zhuān)題黨課、支部主題黨日等活動(dòng)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和教育等列入計(jì)劃中，充分調(diào)動(dòng)單位黨員干部的積極性、主動(dòng)性，在他們參與黨建活動(dòng)的同時(shí)促進(jìn)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，加快單位黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的融合度，從而有效促進(jìn)科技管理中紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨建工作整體性的形成。

全面強(qiáng)化事業(yè)單位黨的紀(jì)律建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位的思想理論教育、先進(jìn)典型教育、法紀(jì)宣傳、警示教育等工作。通過(guò)身邊的典型案例，以案釋法、以案釋紀(jì)，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸，把紀(jì)律處分一張紙變成警示教育一堂課，將紀(jì)律轉(zhuǎn)化為事業(yè)單位工作人員的日常習(xí)慣和基本遵循，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的震懾力。通過(guò)開(kāi)展日常性教育和監(jiān)督管理，利用談話提醒、誡勉談話、紀(jì)律處分等一些成熟的工作方式方法，做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督審查工作，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。圍繞事業(yè)單位中的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。同時(shí)，要不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，將制度的籠子扎得更緊、織得更密。

（二）組織支持保證紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍寄予殷切希望，同時(shí)要求各級(jí)黨組織做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、培養(yǎng)和任用的統(tǒng)籌工作，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作需要得到來(lái)自單位決策層的支持，作為事業(yè)單位的“領(lǐng)頭雁”，單位班子和班子成員要重視調(diào)查研究、科學(xué)制訂調(diào)研計(jì)劃，深入到基層一線，全面了解本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，科學(xué)有效地提出解決問(wèn)題的思路，為問(wèn)題得到有效解決“架橋鋪路”。事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)要配合對(duì)反腐倡廉的宣傳教育工作并予以充分落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部自身拒腐防變的能力。在相關(guān)宣傳教育工作中，要注意提高教育工作的適應(yīng)性，針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，同時(shí)運(yùn)用新媒體拓寬宣傳教育工作的渠道，做到宣傳教育工作全員覆蓋，讓宣傳工作和教育工作形成合力，營(yíng)造良好氛圍。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)是助推科技管理發(fā)展的基礎(chǔ)

“打鐵還需自身硬。”執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。將提升整個(gè)隊(duì)伍思想意識(shí)水平作為工作的重點(diǎn)，重視推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員思想道德教育工作。在開(kāi)展和組織思想道德教育活動(dòng)的同時(shí)，配合科學(xué)有效的宣傳滲透，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員自身的思想意識(shí)和素質(zhì)，堅(jiān)定其信念，讓他們可以以正確的態(tài)度和思想抵御各類(lèi)誘惑，從而在思想上構(gòu)筑起一道防腐的長(zhǎng)城，真正讓“打鐵的人”成為“鐵打的人”。要招聘引進(jìn)一批懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作技能的專(zhuān)職人才，在以后的工作標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂中可以起到重要作用，更能有效開(kāi)展監(jiān)督工作。針對(duì)現(xiàn)有人員，在條件允許的情況下盡量組織外出培訓(xùn)調(diào)研，去“示范點(diǎn)”請(qǐng)“模范典型”現(xiàn)身培訓(xùn)，開(kāi)拓紀(jì)檢監(jiān)察人員的視野，避免人才培訓(xùn)流于形式，同時(shí)要制訂科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)體系，避免人才缺乏情況的出現(xiàn)。

（四）完善相關(guān)監(jiān)督制度是推進(jìn)科技管理的必要補(bǔ)充

建立完善的監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位可將其房屋租賃、成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)在建等方面作為檢查工作的重點(diǎn)，建立公開(kāi)招標(biāo)、采購(gòu)制度，制定項(xiàng)目審計(jì)工作管理制度，對(duì)在審計(jì)工作中發(fā)生的腐敗問(wèn)題，必須要明確責(zé)任、進(jìn)行追蹤調(diào)查，嚴(yán)厲懲罰該種行為，舉一反三開(kāi)展警示教育。除此之外，干部在整個(gè)工作中的地位也十分重要，既要積極調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性，又要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，以防一些干部利用身份優(yōu)勢(shì)謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)以身作則，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和公眾的監(jiān)督；規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，并設(shè)定明確的范圍、條件、程序和界限，最大程度地確保權(quán)力的有效運(yùn)行，避免出現(xiàn)權(quán)力集中和失控的問(wèn)題。

（五）科學(xué)技術(shù)手段是加強(qiáng)科技管理的有力法寶

首先，要順應(yīng)時(shí)代和形式發(fā)展的需要，通過(guò)與現(xiàn)代科技的深度融合，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化和法治化。在科學(xué)技術(shù)手段的幫助下，拓展跟蹤監(jiān)督的縱深，前移紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)口，更好地發(fā)揮“前哨”作用。

再者，利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)等平臺(tái)登載黨紀(jì)黨規(guī)、公開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察信息、公布典型案例，為職工提供監(jiān)督平臺(tái)。利用電子郵件、論壇、留言板等方式為工作人員提供更多的反饋與舉報(bào)渠道，為紀(jì)檢部門(mén)拓展監(jiān)督的有效性和監(jiān)督范圍提供幫助，對(duì)于信訪訴求增強(qiáng)了解，為其自身的預(yù)防與監(jiān)督職能的充分發(fā)揮提供保障。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，是我們黨進(jìn)行偉大自我革命的重要力量，也是事業(yè)單位中反腐倡廉的中堅(jiān)力量，責(zé)任重大。在科技管理服務(wù)中只有正視存在的問(wèn)題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，不斷探索解決難題的方式方法，才能順利開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能讓紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為事業(yè)單位科技管理保駕護(hù)航。

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