雙碳政策下農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新問題及對策研究

李佳諾

摘要：隨著全球變暖問題的加重，人們逐漸意識到了綠水青山就是金山銀山，中國也正在由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重環(huán)境效益，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)更要注重保護(hù)環(huán)境。作為一個農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正從粗放式模式要向低碳化方向轉(zhuǎn)變，而農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新在其中起著舉足輕重的作用，然而目前中國農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展存在許多瓶頸，本文針對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的瓶頸問題做出了具體分析，并提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑及建議。

關(guān)鍵字：全球變暖 環(huán)境效益 農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新

*基金項(xiàng)目：江西省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：GJJ201421；江西省研究生創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：YC2021-S718；贛南師范大學(xué)校級招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：贛州市科技人才創(chuàng)新績效評價研究。

中國在2020年9月召開的第七十五屆聯(lián)合國大會上再次向全世界莊重承諾，力爭在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳排放量達(dá)到峰值，在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開作為溫室氣體的主要排放源之一農(nóng)業(yè)的減排。根據(jù)《通往農(nóng)業(yè)碳中和》報(bào)告顯示，農(nóng)業(yè)和林業(yè)活動以及土地利用的變化而產(chǎn)生的溫室氣體約占全球排放總量的17%，如果考慮其他環(huán)節(jié)，則該比例會進(jìn)一步上升。因此要實(shí)現(xiàn)減排，除了在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上下功夫外，還需切實(shí)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向低碳化轉(zhuǎn)型的步伐，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新等科技手段使農(nóng)業(yè)向低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵因素，其技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域廣泛，涉及生態(tài)種植、農(nóng)副廢棄物的循環(huán)利用、高產(chǎn)低碳作物的培育等眾多環(huán)節(jié)，遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)原理和自然規(guī)律，以提高水、肥、藥效率為重點(diǎn)，減肥增效，減少污染，在秸稈、畜禽糞便回收利用和農(nóng)膜殘留防治等方面，進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，掌握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心技術(shù)和前沿技術(shù)，攻克農(nóng)業(yè)發(fā)展中高排放等問題，從而減少碳排放，消除或減輕生態(tài)環(huán)境污染和破壞。

一、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國是全世界人口第一大國，同時也是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家之一，龐大的人口壓力使農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的使命，為了保證糧食的充足，解決全國溫飽問題，農(nóng)業(yè)逐漸采取粗放式的生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)種植中使用大量的化肥、農(nóng)藥和地膜，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，然而這樣的生產(chǎn)模式帶來了許多環(huán)境問題，例如在生產(chǎn)和使用化肥的過程中不可避免地會產(chǎn)生大量二氧化碳和氮氧化物，對大氣造成一定污染，加劇全球變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)作物使用化肥數(shù)量不斷增加的同時，大眾對農(nóng)作物需求也在向多樣化轉(zhuǎn)變，新興的農(nóng)作物諸如花卉、蔬菜等逐漸也成了化肥增長的推手，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)污染的廣度，加深了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化程度。

目前，我國農(nóng)業(yè)已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的生產(chǎn)模式，且由于缺乏對綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相對滯后，與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)施較少，許多與綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備使用周期長、技術(shù)更新慢，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模，對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視程度不足。與此同時，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在農(nóng)業(yè)中的比重越來越大。然而，現(xiàn)階段由于農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)落后，處理廢物、廢料、廢氣的能力較低，這些農(nóng)業(yè)污染物不能及時得到解決，造成了環(huán)境嚴(yán)重污染問題。這極大地阻礙了農(nóng)業(yè)低碳化的基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)平衡。

因此，我們必須認(rèn)識到農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的必要性和急迫性，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，這樣不僅僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，帶來了環(huán)境效益，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，兩者兼得。

二、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新遇到的瓶頸

（一）農(nóng)業(yè)從業(yè)者綠色發(fā)展理念認(rèn)知落后

我國長期以來都采用粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，長期使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)能源，農(nóng)民已經(jīng)逐漸形成一種固有的思維定式，此外農(nóng)民受教育水平總體普遍較低，獲得綠色技術(shù)創(chuàng)新知識方式有限，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展缺乏深刻認(rèn)識，而低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)投入成本很高，收益利潤時間長、風(fēng)險高，農(nóng)民沒有能力承擔(dān)損失，不愿意冒風(fēng)險去改變嘗試綠色低碳的生產(chǎn)方式，寧愿采用舊的農(nóng)業(yè)設(shè)備，使用舊的技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)使用量不足，因此農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新難以得到提高，要發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新未來還有很長的路要走。

（二）農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低

目前，國家設(shè)置的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心是農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體，研發(fā)主體較少，而科研機(jī)構(gòu)中的研究成果大多并不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，很多科研人員只是為了發(fā)表論文、升級職稱或者完成任務(wù)才進(jìn)行研發(fā)。而且大多數(shù)科研單位都還沒有完善的獎勵機(jī)制，市場上也沒有完整的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成果很難應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，難以真正達(dá)到農(nóng)業(yè)綠色節(jié)能減排的效果。

（三）綠色技術(shù)創(chuàng)新鼓勵機(jī)制有待完善

我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于剛起步狀態(tài)，綠色技術(shù)創(chuàng)新鼓勵機(jī)制還不完善，尚未形成一個統(tǒng)一的政策體系機(jī)制，從政府財(cái)稅支持來看，目前我國還沒有針對低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅率的決策，也沒有針對農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金支持。從金融市場支持來看，對于企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠利率，低息貸款等政策還沒有制定，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新配套的金融市場尚未建立。這些制度體系的缺失，難以激發(fā)相關(guān)企業(yè)和工作者進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性，限制了農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣難，品牌意識不強(qiáng)

目前我國實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為輔助的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣制度，雙方合力制定宣傳規(guī)劃，配備專員進(jìn)行信息咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，以達(dá)到落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)推廣。然而農(nóng)戶群體比較龐大，技術(shù)人員需要花費(fèi)大量的時間對農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，因此這種模式就導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的輻射范圍不廣，然而，傳統(tǒng)點(diǎn)對點(diǎn)的信息傳遞路徑的效率不高，很難實(shí)現(xiàn)信息的大面積傳遞。除此之外，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)比較雜亂，缺少優(yōu)質(zhì)的、可以讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員相信的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新品牌，阻礙了農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新路徑

（一）加快農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建科技支撐體系

當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營方式依然沒有得到根本性的改變，要想改變“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，就必須強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，要針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重難點(diǎn)問題，科學(xué)設(shè)置科技創(chuàng)新任務(wù)，重視綠色科技基礎(chǔ)研究，加大力度進(jìn)行諸如節(jié)水、施肥、用藥、面源污染、耕地修復(fù)等重點(diǎn)突破例如減肥增效等。注重綠色技術(shù)集成與創(chuàng)新，加大數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與更大范圍運(yùn)用，構(gòu)建完整的科技支撐體系，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)政府和企業(yè)等創(chuàng)新主體的積極性和主動性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色教育，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才

人才是第一資源，農(nóng)業(yè)要進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，離不開人才的發(fā)展，而目前農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏專業(yè)型人才，由于職業(yè)的特殊性，創(chuàng)新成果更加偏向于實(shí)踐，更加需要科技和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型人才，農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新人才供不應(yīng)求，因此，要大力培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專業(yè)化人才，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色教育，將更多教育資源向綜合性農(nóng)業(yè)類專業(yè)傾斜，同時也要完善人才體系和培訓(xùn)體系，開展培訓(xùn)需求分析，根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色市場人才需求，確定個性化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展儲備科技人才。

（三）發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在競爭力

品牌有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，消費(fèi)者購買得也會比較放心，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新品牌也會促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。因此要努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色品牌鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，完善綠色產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可度，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。打造品牌需要一個過程，需要不斷完善品牌發(fā)展機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新品牌的知名度和美譽(yù)度，打造一批又一批品質(zhì)優(yōu)良、聲名遠(yuǎn)播的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新品牌的企業(yè)。

（四）注重產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率

當(dāng)前隨著科技的進(jìn)步和對環(huán)境的重視，有越來越多的科技人才開始從事農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)方面的研發(fā)，然而許多綠色科技創(chuàng)新成果都未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此企業(yè)、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)需要共同協(xié)力，尋找人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)布局，建立健全的對接機(jī)制，優(yōu)化資源配置，以企業(yè)為載體，加快農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為真正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的速度，從而提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

（五）加強(qiáng)推廣宣傳，提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)知

農(nóng)業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展離不開農(nóng)民的廣泛參與，因此，需要建議引導(dǎo)農(nóng)民積極參與綠色技術(shù)創(chuàng)新活動，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新知識的宣傳和推廣，樹立綠色農(nóng)業(yè)意識，提高農(nóng)民對綠色技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)知。同時由于農(nóng)民受教育水平普遍有限，而一些農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)紛繁復(fù)雜，較難得到實(shí)際中的應(yīng)用，就需要專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)方面的推廣，將農(nóng)戶和各個平臺的宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)推廣宣傳效果，提高農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化率，推動農(nóng)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，激發(fā)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。

四、建議

（一）完善農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新法律法規(guī)

政府在推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新方面起著舉足輕重的作用，因此需要政府出臺與農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，全面構(gòu)建以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時政府不僅僅是政策的制定者，還是政策落實(shí)過程中的管理者和監(jiān)督者，需要關(guān)注政策的落實(shí)度，統(tǒng)籌安排，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展中起到帶頭人的作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向低碳化、清潔化、科技化發(fā)展。

（二）提高綠色金融對農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新更需要資金的投入，目前我國綠色金融發(fā)展尚處于起始階段，綠色金融產(chǎn)品的種類較單一，無法滿足農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的需要，因此需要加大對金融工具的創(chuàng)新，不斷拓展綠色金融市場的發(fā)展，將綠色金融與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來，讓綠色金融更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展真正起到積極作用。

（三）增強(qiáng)綠色環(huán)保的主體意識

農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變并非一朝一夕，不能僅僅依靠政府和金融機(jī)構(gòu)，更需要多方共同協(xié)力重視農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，我們每個人都身處于大自然之中，都有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)環(huán)境，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主要參與者，需要增強(qiáng)農(nóng)民綠色環(huán)保的主體意識，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)綠色新知識新技術(shù)，將農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)方面的創(chuàng)新應(yīng)用到生產(chǎn)中，只有這樣才能促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。

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（作者單位：贛南師范大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政