職務(wù)犯罪治理視域下高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)優(yōu)化策略研究

萬 華 張純琍

（1.中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院 2.北京服裝學(xué)院紀(jì)委辦公室 3.中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著高校自主辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，高?？梢酝ㄟ^多種渠道籌集資金，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是呈現(xiàn)出了復(fù)雜化和多樣化的發(fā)展趨勢。但目前我國很多高校在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)制度構(gòu)建等方面都存在管理混亂和機(jī)制體系不完善的問題，不但對(duì)高校育人質(zhì)量和科研水平的提升產(chǎn)生了不利影響，還浪費(fèi)了大量的國有資產(chǎn)和人力資源，導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了各種職務(wù)犯罪問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我國特色社會(huì)主義審計(jì)制度的重要組成部分，是有效預(yù)防、治理職務(wù)犯罪和高效落實(shí)反腐倡廉工作要求的關(guān)鍵性舉措。因此，要加強(qiáng)高校領(lǐng)域職務(wù)犯罪治理，需要有針對(duì)性地優(yōu)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果，提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，打造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在職務(wù)犯罪治理中的價(jià)值闡釋

犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，高校職務(wù)犯罪的發(fā)生同樣源于多重因素，但是從犯罪治理的角度來看，要做到因病施治，就必須圍繞干部選拔、基建后勤、職稱評(píng)定、招生、領(lǐng)導(dǎo)班子決策等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。特別是當(dāng)前全力構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、巡視政治監(jiān)督、黨務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等“大監(jiān)督”格局的背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是審計(jì)監(jiān)督的核心內(nèi)容，也是貫穿于其他監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督的關(guān)鍵所在，是防范和治理高校職務(wù)犯罪的重要手段之一。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)與保障

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是以增加或充實(shí)內(nèi)涵的方式發(fā)展高等教育，或以加強(qiáng)或重視內(nèi)涵建設(shè)的方式發(fā)展高等教育的縮略語。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依據(jù)黨和國家的方針、政策，財(cái)經(jīng)法令、法規(guī)、制度以及計(jì)劃、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同等，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況監(jiān)督、審查、評(píng)價(jià)和證明的一種審計(jì)方式，是一項(xiàng)具有顯著綜合性特征的復(fù)雜系統(tǒng)工程。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可對(duì)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行實(shí)行全方位和全過程的管理和控制，在保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理合法性、提升校內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)秩序和強(qiáng)化對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理等方面具有重要作用。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的進(jìn)程中，高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)中的設(shè)備設(shè)施逐步完善，國家對(duì)高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入大幅度上升，高校有了更大權(quán)限自主使用各類資金，為實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供了更多支持和保障，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中則扮演著關(guān)鍵角色。內(nèi)部審計(jì)部門開展多樣化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)，旨在更加客觀、真實(shí)地反映出校內(nèi)中層單位內(nèi)部控制建設(shè)的整體效果，評(píng)價(jià)其資金使用是否規(guī)范且合理，保證校內(nèi)中高層領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，按照相應(yīng)的法律法規(guī)履行自身的責(zé)任和義務(wù)，防范濫用權(quán)力導(dǎo)致職務(wù)犯罪問題，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供支持和保障。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是提升高校內(nèi)部治理能力的有效手段

內(nèi)部審計(jì)是高校監(jiān)督治理體系中的重要組成部分，在實(shí)際工作中要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，深入分析和研究現(xiàn)階段高校經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)狀和目標(biāo)，明確高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任履行情況和權(quán)力運(yùn)行情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的核心內(nèi)容，提升經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的穩(wěn)定性和規(guī)范性，健全內(nèi)部治理體系，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有序落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行分類并督促其立即整改，高效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，提升高校內(nèi)部治理能力，逐步健全高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)和諧、健康發(fā)展。特別是通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違法的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)糾偏止亂，防止問題向刑事犯罪發(fā)展。另外，強(qiáng)化高校黨委和各級(jí)黨組織對(duì)審計(jì)工作的引領(lǐng)作用，明確審計(jì)監(jiān)督的政治屬性，加強(qiáng)高校黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門的密切合作，形成監(jiān)督合力，有效預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)干部可能出現(xiàn)的各類職務(wù)犯罪問題。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在高校職務(wù)犯罪治理中面臨的現(xiàn)實(shí)困境

當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在體系建設(shè)、實(shí)施過程、結(jié)果運(yùn)用等方面依然存在一些問題，嚴(yán)重影響了職務(wù)犯罪治理能效的發(fā)揮。

（一）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度有待完善

從二十世紀(jì)末開始國家教育主管部門針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)出臺(tái)了若干政策性文件，如《教育部系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《高等院校有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施管理辦法》等，但從其內(nèi)容上來看還是較為模糊和籠統(tǒng)的，文件中雖對(duì)學(xué)校各個(gè)院系、行政管理部門、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和后勤保障部門等各部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作內(nèi)容給予了明確說明，但未規(guī)定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中無法清晰界定審計(jì)人員的工作范圍。由于那時(shí)的審計(jì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)不夠完善，審計(jì)人員往往帶著主觀意識(shí)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)，即使針對(duì)同一事項(xiàng)不同人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)有較大差別，審計(jì)結(jié)果的公正性和權(quán)威性受到了很大質(zhì)疑。高校所推行的“先審計(jì)后離職”的制度并未得到嚴(yán)格落實(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在上級(jí)指派或是工作需求等因素的影響下在離開原崗位很長一段時(shí)間后才開始經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)工作的滯后性導(dǎo)致無法清晰認(rèn)定他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任，而領(lǐng)導(dǎo)之間針對(duì)審計(jì)出的問題又普遍會(huì)相互推諉，導(dǎo)致審計(jì)工作無法正常開展。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)周期過長且方法不當(dāng)

從目前的實(shí)際情況來看，我國高校在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面暴露出的突出問題就是審計(jì)時(shí)間的不科學(xué)。通常情況下，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間在3 ～6年的范圍內(nèi)，審計(jì)工作周期過長就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)過程中遇到眾多財(cái)務(wù)事項(xiàng)和各種類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)工作量大大增加。而實(shí)踐中審計(jì)人員并沒有充足時(shí)間開展各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)，大大影響了審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以往的工作方法為審計(jì)人員先將各個(gè)部門的財(cái)務(wù)資料收集上來，之后對(duì)這些資料進(jìn)行賬面審計(jì)，審計(jì)工作的切入點(diǎn)十分模糊。在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的進(jìn)程中，我國大部分高校已實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的信息化和自動(dòng)化，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄和處理模式發(fā)生了顯著變化，而高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作卻未及時(shí)應(yīng)對(duì)這種變化，仍在沿用傳統(tǒng)的審計(jì)模式，審計(jì)方法使用不當(dāng)，審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中面臨著更多困難和挑戰(zhàn)。

（三）高校對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不足

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展情況與校內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的自身利益是息息相關(guān)的，無論是校內(nèi)審計(jì)人員還是校外審計(jì)機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)往來和上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等因素的干擾下，審計(jì)評(píng)價(jià)的最終結(jié)果往往都會(huì)受到影響，并且多數(shù)高校都不會(huì)直接公示經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，只有一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了重大違規(guī)違法問題才會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效率較低，而審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部聘用又是相互分離的，進(jìn)一步影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的權(quán)威性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有重要的監(jiān)督職能，其能夠有效約束高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為，但目前我國大部分高校卻沒能高效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，這也是導(dǎo)致高校職務(wù)犯罪問題頻發(fā)的一大原因。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)欠缺能動(dòng)性

審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)賬目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為審計(jì)工作的一種具體方式，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，監(jiān)督的內(nèi)容十分具體，要在防范高校職務(wù)犯罪方面有效發(fā)揮作用，必須與紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、巡視巡察政治監(jiān)督等協(xié)同配合。但是在高校的監(jiān)督實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于定期開展的監(jiān)督活動(dòng)，往往在與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合中處于被動(dòng)地位，能動(dòng)性不足。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入第三方審計(jì)還不夠規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)難免受到“熟人社會(huì)”的影響，不利于針對(duì)問題較真碰硬，從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督效果大打折扣。

三、基于高校職務(wù)犯罪治理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)優(yōu)化策略

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全程引領(lǐng)

作為高校黨組織和相關(guān)行政主管部門主導(dǎo)開展的一項(xiàng)關(guān)鍵監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)行為，高校領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要作用，結(jié)合高校現(xiàn)階段的發(fā)展情況和自身特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)的工作體系，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)開展全過程中強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。嚴(yán)格遵循內(nèi)部管理工作的具體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的有序開展，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目開展過程中應(yīng)考慮到被審計(jì)人員的崗位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇、可管控的資金數(shù)目等影響因素，制定完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪流審查計(jì)劃，在年度審計(jì)計(jì)劃中嚴(yán)格落實(shí)輪流審查計(jì)劃中的各項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與輪流審查計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，確保在一個(gè)聘用期限范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠覆蓋到高校內(nèi)部管理的所有角落。從一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目開始立項(xiàng)到最后得到審計(jì)結(jié)果，從統(tǒng)籌規(guī)劃所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目到嚴(yán)格監(jiān)管每一個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，高校黨組織要做到全面掌握每個(gè)項(xiàng)目的具體開展情況和全部細(xì)節(jié)內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程中不斷強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)作用，讓全體人員都認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的重要意義，以實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升業(yè)務(wù)能力，打造優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍

首先，高校內(nèi)部審計(jì)部門在日常工作中應(yīng)將更多時(shí)間和精力放在黨建工作中，真正保證黨建工作的實(shí)際質(zhì)量并在黨建的指導(dǎo)和引領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。對(duì)高校所有審計(jì)人員開展針對(duì)性的思想政治教育活動(dòng)，提升他們的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，面對(duì)各類政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)誘惑時(shí)，要更加堅(jiān)定自身的理想信念，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，更要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心地位以及權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)；其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家相關(guān)部門對(duì)高校審計(jì)活動(dòng)的開展已提出了全新要求，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)新要求的內(nèi)容以及自身發(fā)展的實(shí)際情況，盡快打造高素質(zhì)且專業(yè)化的審計(jì)工作隊(duì)伍，豐富審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)類型，將更多有良好政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)的人才納入審計(jì)隊(duì)伍中，切實(shí)提升審計(jì)工作的整體效果；最后，高校審計(jì)部門可定期對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員開展針對(duì)性的培訓(xùn)與教育課程，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者到校講座并分享經(jīng)驗(yàn)心得，開闊校內(nèi)審計(jì)人員的眼界和思維，幫助他們了解審計(jì)行業(yè)內(nèi)的最新理論和前沿知識(shí)，更新他們的思維理念，創(chuàng)新工作方式方法，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的高質(zhì)量開展。

（三）創(chuàng)新工作方式，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際效果

在我國科學(xué)技術(shù)水平快速發(fā)展的背景下，不同領(lǐng)域和行業(yè)之間開始滲透融合，這對(duì)高校審計(jì)工作提出了更高要求。審計(jì)人員應(yīng)不斷了解審計(jì)行業(yè)的新技術(shù)、新知識(shí)和新理念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織方式，將大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)融入到審計(jì)實(shí)踐中，在工作中可嘗試聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)并購買其服務(wù)的方式，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體質(zhì)量。高校應(yīng)在充分考慮自身特點(diǎn)和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上整合現(xiàn)有審計(jì)資源并對(duì)其分類管理，探索有助于提升審計(jì)工作質(zhì)量的多樣化方式方法。詳細(xì)梳理并認(rèn)真分析校內(nèi)各二級(jí)部門黨政主要負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容和權(quán)限范圍，對(duì)高校教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國有資產(chǎn)和后勤保障等與高校業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的部門采取差異化審計(jì)方法，對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)建議采用任職中審計(jì)和離任后審計(jì)相結(jié)合的模式，而對(duì)其余職責(zé)范圍較小的部門領(lǐng)導(dǎo)則采取離任后審計(jì)的方式即可，既節(jié)約了審計(jì)資源，又提升了審計(jì)工作的實(shí)效性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代各類先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)高校財(cái)務(wù)工作和管理工作均產(chǎn)生了重要影響，高校應(yīng)利用好各類信息化的技術(shù)手段以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的開展效果，研發(fā)功能更加完善且運(yùn)行穩(wěn)定的審計(jì)信息化系統(tǒng)，設(shè)定系統(tǒng)參數(shù)，融合審計(jì)方法，保證系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)收集高校領(lǐng)導(dǎo)在職期間涉及的各種財(cái)務(wù)信息和管理信息，嚴(yán)格監(jiān)督并客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，獲得最為真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部長效監(jiān)督機(jī)制

高校內(nèi)部審計(jì)部門可將自己的監(jiān)督管理權(quán)限前移，與校內(nèi)其他職能部門密切配合，對(duì)剛轉(zhuǎn)崗和新上任的中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主題的教育宣傳活動(dòng)，向他們明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)定的工作內(nèi)容、具體要求和審計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)的普遍性問題，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知落實(shí)辦法。高校每一名領(lǐng)導(dǎo)干部在上崗后，應(yīng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知同意書，促使他們在剛上崗期間就對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容要求有所了解，強(qiáng)化他們的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，在日后的工作中能夠合法合規(guī)地處理每一項(xiàng)工作。分析整理各類高校以往在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中遇到的典型性問題和普遍性問題，深入分析問題出現(xiàn)的原因并制定高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)隱患提示清單，要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間都應(yīng)定期進(jìn)行自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行自我糾錯(cuò)和自我反省，讓他們在思想觀念上更加支持和認(rèn)可經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提升審計(jì)工作的實(shí)際效果。高校發(fā)展到不同階段面臨的內(nèi)外部環(huán)境因素也會(huì)不斷發(fā)生變化，審計(jì)人員應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握這種變化并修改終點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，嚴(yán)格把控可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪問題發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，有效避免各類職務(wù)犯罪問題的發(fā)生，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（五）強(qiáng)化審計(jì)整改，高效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果

高校應(yīng)加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整改工作，在實(shí)踐中采取有效舉措不斷提升被審計(jì)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)干部參與審計(jì)整改的積極性和主動(dòng)性。首先，高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)構(gòu)建完善的審計(jì)整改機(jī)制，將審計(jì)工作中的問題清單、整改清單和銷號(hào)清單這三項(xiàng)內(nèi)容緊密聯(lián)系起來，審計(jì)部門在工作中具有明確的監(jiān)督和管理權(quán)限，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的各類審計(jì)問題，應(yīng)深入分析其出現(xiàn)原因并提出更具可行性的整改措施，不同類型的問題可分別進(jìn)行整改，但每一個(gè)問題都必須要整改到位。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組，細(xì)化小組中每一名成員的責(zé)任分工，每一個(gè)問題整改完成后都應(yīng)有專門人員對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才可銷號(hào)。其次，被審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)為此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化他們的思想認(rèn)識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行好審計(jì)整改內(nèi)容的重要意義，結(jié)合審計(jì)問題的具體情況，制定切實(shí)可行的整改方案，及時(shí)上報(bào)整改資料并完善本部門的內(nèi)部管理。高效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，為后續(xù)審計(jì)整改工作提供重要的參考依據(jù)，一是要落實(shí)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用管理辦法，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展過程中與之相關(guān)各部門的職責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通和結(jié)果共用，形成監(jiān)督合力；二是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效益，在被審計(jì)部門和人員的任職考核和年度考核中將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況納入進(jìn)來，還應(yīng)將其作為二級(jí)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核范疇；三是根據(jù)審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)部門應(yīng)立即整改內(nèi)部的薄弱問題，規(guī)范管理并完善制度，提升高校內(nèi)部的服務(wù)能力和管理水平。

（六）注重指標(biāo)設(shè)置，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)性工程，相關(guān)人員在構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多方面考量，既要制定定性指標(biāo)，又要制定定量指標(biāo)。既要制定非財(cái)務(wù)指標(biāo)，又要制定財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)要兼顧指標(biāo)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，納入與高?，F(xiàn)階段發(fā)展和未來長遠(yuǎn)發(fā)展相關(guān)的結(jié)果指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)，在保證制度完善的基礎(chǔ)上最大限度地提升指標(biāo)體系的落實(shí)效果。高校應(yīng)結(jié)合內(nèi)部組織架構(gòu)和自身發(fā)展的整體特點(diǎn)，對(duì)各類審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類管理，從教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、內(nèi)部管理、高校發(fā)展、科研轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等多方面制定與每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任要求相適應(yīng)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建有較強(qiáng)可操作性、執(zhí)行力且更為系統(tǒng)全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，在審計(jì)過程中做到有章可循、有據(jù)可依，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為的合理性和精準(zhǔn)性。

四、結(jié)語

面對(duì)現(xiàn)階段高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中暴露出的弊端和問題，高等院校應(yīng)該強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)作用、打造高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、創(chuàng)新審計(jì)方式方法、構(gòu)建日常監(jiān)督機(jī)制、高效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和制定完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系等針對(duì)性的改進(jìn)策略，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，切實(shí)防范校內(nèi)職務(wù)犯罪問題的發(fā)生，促進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的建設(shè)和改革，保障高校落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。