開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建

李雪 周暉

(北京開放大學(xué) 教務(wù)處,北京 海淀區(qū) 100081)

建設(shè)開放大學(xué)是順應(yīng)全民學(xué)習(xí)的重要舉措,是國家加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略部署,可滿足全民終身學(xué)習(xí)需求,為社會(huì)提供豐富的學(xué)習(xí)資源和多類型的教育服務(wù),有助于不同階段、不同類型的學(xué)習(xí)者同時(shí)提升學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,從而提升國民素質(zhì)。2016年1月出臺(tái)的《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中提出,開放教育院校可與行業(yè)企業(yè)展開更廣泛的協(xié)同辦學(xué),采取聯(lián)盟、合作等多種形式融合社會(huì)各方優(yōu)質(zhì)資源,不斷創(chuàng)新合作機(jī)制,協(xié)同共享教育資源,逐漸形成與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系、全社會(huì)廣泛參與的新型辦學(xué)模式[1]。開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開合作辦學(xué)命運(yùn)共同體的構(gòu)建[2]。人民對日益增長的美好生活需求,與不均衡的發(fā)展之間的矛盾,是當(dāng)前中國社會(huì)主要矛盾[3]。國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源匱乏,滿足不了大眾社會(huì)的學(xué)習(xí)需求,人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和人才供給結(jié)構(gòu)性失衡日益突出[4]。在這一背景下,教育部提出合作辦學(xué)的新理念[5],鼓勵(lì)社會(huì)各方與高校共建優(yōu)質(zhì)教育資源,創(chuàng)建全方位的新型辦學(xué)模式,以開放大學(xué)合作辦學(xué)為途徑,培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。

國內(nèi)的5家開放大學(xué)于2012年正式掛牌成立,學(xué)校擁有了自主辦學(xué)權(quán)。面對新時(shí)代新要求,開放大學(xué)以“質(zhì)量立?！弊鳛橹饕l(fā)展戰(zhàn)略,積極對接國家的發(fā)展需求,探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,整合共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源,在合作辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。通過分析開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀與困境,以提高合作辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),基于PDCA理論構(gòu)建開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系。進(jìn)一步落實(shí)教育深化改革的意見,引導(dǎo)合作辦學(xué)遵循教育規(guī)律,在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)?；幕A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化,提升合作辦學(xué)的規(guī)范化水平,聚焦教育教學(xué)質(zhì)量,規(guī)范合作辦學(xué)過程管理。

1 開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控問題現(xiàn)狀

近年來,開放大學(xué)合作辦學(xué)規(guī)模逐漸增大,形式也更加多樣,為開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),教學(xué)過程質(zhì)量也面臨著一系列問題。

1.1 合作辦學(xué)管理的系統(tǒng)謀劃不夠,缺乏明確的質(zhì)量監(jiān)控管理機(jī)制和制度保障

開放大學(xué)合作辦學(xué)的時(shí)間較短,許多工作尚處于摸索階段。近年來,合作辦學(xué)作為開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向已經(jīng)確定,但對如何有效開展合作辦學(xué)未進(jìn)行深入調(diào)研,缺少系統(tǒng)性、全面性、完整性的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì),具體工作的實(shí)施通常為邊設(shè)計(jì)、邊協(xié)調(diào)、邊執(zhí)行。加之合作辦學(xué)的辦學(xué)主體、平臺(tái)建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模、特色專業(yè)設(shè)置等方面均有各自特點(diǎn),管理難度較大,各部門未能提前謀劃、統(tǒng)籌考慮。制定相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控管理辦法、制度要求及工作流程不能保證科學(xué)性和明確性,制度和工作的延續(xù)性也存在欠缺。

1.2 合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵建設(shè)普遍不足,辦學(xué)認(rèn)識尚不到位

開放大學(xué)合作辦學(xué)方多為社會(huì)行業(yè)企業(yè)相關(guān)方,大多以市場為導(dǎo)向,與企業(yè)和學(xué)生就業(yè)聯(lián)動(dòng)促招生,實(shí)行“招工即招生、入企即入?！?。通過構(gòu)建合作聯(lián)盟的方式,共建優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地,促進(jìn)開放教育與職業(yè)教育的銜接。但是目前的開放大學(xué)對合作辦學(xué)的認(rèn)識仍有不足,未能有效厘清辦學(xué)行為和企業(yè)行為,辦學(xué)重心大多還是停留在擴(kuò)大招生和解決學(xué)生就業(yè)等方面,未能把合作辦學(xué)作為培養(yǎng)人才、立德樹人和學(xué)校發(fā)展的必然路徑。合作辦學(xué)過程中,開放大學(xué)則過多依賴合作相關(guān)方負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員,這無疑使辦學(xué)質(zhì)量不可避免地受其中高層管理者的認(rèn)識水平、學(xué)習(xí)意識、工作能力及是否具備基本的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等因素制約。合作辦學(xué)相關(guān)方對高等學(xué)歷繼續(xù)教育,尤其是開放教育辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識尚不到位,合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)涵建設(shè)普遍不足。

1.3 合作辦學(xué)相關(guān)方教師和質(zhì)量監(jiān)控管理人員缺乏必要的培訓(xùn)

開放大學(xué)缺乏對合作辦學(xué)相關(guān)方和相關(guān)人員辦學(xué)理念、辦學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面的教育、培訓(xùn)和指導(dǎo),也未建立起較為完善、系統(tǒng)的管理制度框架。開放教育不同于傳統(tǒng)高等教育,具有培養(yǎng)模式開放、教學(xué)時(shí)空分離、學(xué)習(xí)對象為成人等特點(diǎn)。許多合作方教師和質(zhì)量監(jiān)控管理人員專業(yè)知識豐富,但缺乏開放教育的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),在輔導(dǎo)學(xué)生、為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)時(shí)存在各種各樣的困惑和不足。如網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo),輔導(dǎo)教師在學(xué)生發(fā)帖時(shí)間起兩天內(nèi)需回復(fù)有實(shí)質(zhì)性、針對性、指導(dǎo)性的內(nèi)容,但合作方教師常常忽略這些。導(dǎo)學(xué)教師(班主任)在學(xué)生支持服務(wù)過程中也常出現(xiàn)指導(dǎo)錯(cuò)誤的情況。因此,開放大學(xué)對合作辦學(xué)方系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)就顯得十分必要。

1.4 合作辦學(xué)教學(xué)過程缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系

近年來,開放大學(xué)合作辦學(xué)規(guī)模在逐漸增大,形式也更加多樣,為開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),教學(xué)過程質(zhì)量也面臨著巨大的考驗(yàn)。合作辦學(xué)相關(guān)方的工作多是學(xué)校相關(guān)部門根據(jù)需要,各自下達(dá)任務(wù)、布置工作,缺少對合作學(xué)院的工作指導(dǎo)、教學(xué)過程監(jiān)督檢查、考核評定、質(zhì)量監(jiān)控的機(jī)制。合作辦學(xué)相關(guān)方教學(xué)質(zhì)量意識缺失,與開放大學(xué)質(zhì)量觀存在差異,辦學(xué)思想并不統(tǒng)一。沒有完善的教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系,導(dǎo)致合作辦學(xué)相關(guān)方在辦學(xué)過程中因網(wǎng)上教學(xué)安排、考試安排、學(xué)生投訴等問題而與開放大學(xué)產(chǎn)生矛盾。這種既無完備的常態(tài)化評價(jià)考核制度、責(zé)任追究制度又無完善的教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系的辦學(xué),其結(jié)果導(dǎo)致合作辦學(xué)的具體實(shí)施程序不明確,合作辦學(xué)流于形式,以致無法通過合作辦學(xué)完成開放大學(xué)轉(zhuǎn)型,辦學(xué)質(zhì)量無法有效提升。

合作辦學(xué)作為新型開放大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的重要途徑,在開放教育辦學(xué)中占有越來越重要的地位。但合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量管理尚缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系,無法適應(yīng)開放大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求。有學(xué)者曾指出:“就目前的體制機(jī)制來看,開放大學(xué)的教育仍屬傳統(tǒng)教育的范疇?！盵6]因此,從統(tǒng)籌提升合作辦學(xué)教學(xué)過程全流程管理能力出發(fā),應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化合作辦學(xué)教學(xué)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)化自查和檢查,建立全面、系統(tǒng)可操作性強(qiáng)的合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系,對開放大學(xué)合作辦學(xué)的發(fā)展有著極其深刻的意義。

2 構(gòu)建開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系

2.1 理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代質(zhì)量管理大師Walter A.Shewhart提出PDCA循環(huán)理論,戴明在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了總結(jié)完善。PDCA理論又稱為“戴明環(huán)”,分為四個(gè)階段:計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、處理(Action)。此過程不斷循環(huán),永不停止,形成完善質(zhì)量目標(biāo)的一套科學(xué)程序[7]。為了易于操作和統(tǒng)計(jì),PDCA循環(huán)的四個(gè)階段又被分為八個(gè)步驟,如圖1所示。我國高校的教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控分為外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控兩種形式[9],本研究主要聚焦于開放大學(xué)合作辦學(xué)的內(nèi)部監(jiān)控,即學(xué)校內(nèi)部三級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行的教學(xué)過程檢查、合作辦學(xué)評估和日常督導(dǎo)等監(jiān)控。衡量開放教育院校教學(xué)過程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的確定有兩個(gè)視角:一是“學(xué)校顧客的滿意度”,學(xué)校顧客即用人單位、學(xué)生家長和學(xué)生等;二是學(xué)生是否達(dá)到了學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)定的要求。此二者的關(guān)系密不可分。

圖1 PDCA循環(huán)理論

因此,運(yùn)用PDCA循環(huán)理論構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系可解決合作辦學(xué)中存在的問題,優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制體制,增強(qiáng)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控的科學(xué)性和可行性。在前人研究的基礎(chǔ)上,筆者將結(jié)合PDCA循環(huán)理論和學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控的架構(gòu),構(gòu)建一套具有開放大學(xué)特色的合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,形成環(huán)環(huán)相扣、不斷完善、循環(huán)往復(fù)的質(zhì)量提升過程。依據(jù)開放大學(xué)辦學(xué)的目標(biāo),以解決合作辦學(xué)中存在的問題為切入點(diǎn),采用多種外部評估手段對教學(xué)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、持續(xù)性的監(jiān)測、評價(jià)和調(diào)控,為教學(xué)質(zhì)量管理工作提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。建立常態(tài)化評價(jià)反饋機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,以保證達(dá)到預(yù)期教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo),培養(yǎng)出真正具備實(shí)踐技能的應(yīng)用型人才。

2.2 基于PDCA理論構(gòu)建開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系

對于開放大學(xué)合作辦學(xué)中存在的問題,在教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建中引入PDCA循環(huán)理論,結(jié)合學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控的架構(gòu),形成全面性、多方位的質(zhì)量監(jiān)控循環(huán)體系。這一循環(huán)體系包括制訂目標(biāo)和計(jì)劃、教學(xué)過程監(jiān)控實(shí)施、分析與評價(jià)、改進(jìn)與完善四個(gè)過程,對應(yīng)PDCA四個(gè)階段。在第一個(gè)循環(huán)中,發(fā)現(xiàn)了合作辦學(xué)監(jiān)控過程中存在的問題,得以解決,未發(fā)現(xiàn)和未解決的問題重新進(jìn)入循環(huán)。此過程以可持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo),周而復(fù)始,階梯式上升,建立從目標(biāo)制訂到持續(xù)反饋改進(jìn)的閉環(huán),構(gòu)建基于PDCA理論開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系(見圖2),以有效提高合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量。

圖2 開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系

2.2.1 P:制訂目標(biāo)和計(jì)劃階段

教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控的首要階段是制訂目標(biāo)和計(jì)劃,通過制訂培養(yǎng)計(jì)劃,確定合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量管理的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的計(jì)劃和制度文件等,包括以下幾步:其一,深入分析及研究合作辦學(xué)現(xiàn)狀和存在的問題;其二,確定合作辦學(xué)教學(xué)過程中的質(zhì)量問題;其三,分析合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量的影響因素;其四,通過多種外部評估手段,確定合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量的影響因素,制訂相應(yīng)的計(jì)劃和解決方案。

C、D泊位泡沫混合液流量為15L/s，滿足《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ237-99）第6.3.2條的規(guī)定。

通過對合作辦學(xué)現(xiàn)狀和存在的問題分析,影響合作辦學(xué)質(zhì)量的因素首先是學(xué)校管理的系統(tǒng)謀劃不夠,缺少明確的管理機(jī)制和制度;其次是內(nèi)涵建設(shè)普遍不足,辦學(xué)認(rèn)識尚不到位;另外對合作相關(guān)方教師和管理人員缺乏必要的培訓(xùn);最后是對合作辦學(xué)教學(xué)過程缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控。因此,在計(jì)劃階段,需要統(tǒng)籌謀劃合作辦學(xué)工作,加強(qiáng)學(xué)校的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步明確管理模式,完善合作辦學(xué)協(xié)議和合作辦學(xué)管理的相關(guān)細(xì)則,使權(quán)責(zé)分明。比如,進(jìn)一步細(xì)化和完善合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理辦法、合作單位教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范、合作辦學(xué)教學(xué)教務(wù)工作手冊及工作流程等。另外,在合作辦學(xué)人才培養(yǎng)方案建設(shè)過程中,要將學(xué)校發(fā)展、立德樹人和國家合作辦學(xué)的宗旨融入其中,創(chuàng)建具有指導(dǎo)性、科學(xué)性、內(nèi)涵式的教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)。之后,需要加強(qiáng)對合作辦學(xué)相關(guān)方各類角色的培訓(xùn)和指導(dǎo),包括崗位標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)輔導(dǎo)要求、學(xué)習(xí)支持服務(wù)內(nèi)容等。最后,構(gòu)建教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系,建立常態(tài)化的監(jiān)督、檢查、評價(jià)與反饋機(jī)制。

2.2.2 D:教學(xué)過程監(jiān)控實(shí)施階段

教學(xué)過程監(jiān)控實(shí)施階段是以合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量目標(biāo)和制度為基礎(chǔ),落實(shí)教學(xué)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控,達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)的有效管理,提高教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。合作辦學(xué)實(shí)行三級監(jiān)控架構(gòu),分別為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門(見圖3)、二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門(見圖4)和學(xué)生(見圖5)。一級監(jiān)控內(nèi)容主要包括四部分,分別為網(wǎng)上教學(xué)、面授及直播教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)教務(wù)管理,涉及13項(xiàng)二級監(jiān)控內(nèi)容。

圖3 學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)構(gòu)圖

圖4 二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)構(gòu)圖

圖5 學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋結(jié)構(gòu)圖

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門分為六個(gè)質(zhì)量監(jiān)控小組,在校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體監(jiān)控工作主要包括以下幾方面:組織、協(xié)調(diào)合作辦學(xué)雙方教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)工作;制訂教學(xué)質(zhì)量管理制度、監(jiān)控指標(biāo)和觀測點(diǎn);對合作辦學(xué)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的落實(shí)和組織情況進(jìn)行抽查;利用信息技術(shù)開展質(zhì)量監(jiān)控工作,采集網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的數(shù)據(jù);完成質(zhì)量監(jiān)控信息反饋工作,通過簡報(bào)、會(huì)議、交流等形式及時(shí)反饋教學(xué)監(jiān)控信息;收集、整理各類質(zhì)量監(jiān)控的資料,建立學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控工作檔案。二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門是在學(xué)院院長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,成員包括專業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)人、教研團(tuán)隊(duì)組長和二級學(xué)院教學(xué)骨干等相關(guān)人員,根據(jù)教學(xué)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置督導(dǎo)小組,其工作主要包括:以專業(yè)為單位對教學(xué)活動(dòng)實(shí)施過程開展質(zhì)量監(jiān)控;對教學(xué)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查,及時(shí)跟蹤、分析,并按月提交教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作總結(jié);根據(jù)學(xué)校督導(dǎo)抽查反饋,及時(shí)整改,并上報(bào)整改情況;建立質(zhì)量監(jiān)控工作檔案等。學(xué)校教務(wù)處通過學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心組織學(xué)生會(huì)團(tuán)隊(duì),定期開展學(xué)生座談、網(wǎng)絡(luò)課程調(diào)查問卷等活動(dòng),對學(xué)生學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)情況、教師教學(xué)效果和學(xué)生滿意度等進(jìn)行意見收集,進(jìn)一步了解學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)與預(yù)期學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成度,提升學(xué)生作為監(jiān)控主體的主人翁意識,增強(qiáng)學(xué)生對教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控和管理的主動(dòng)性。

2.2.3 C:分析與評價(jià)階段

分析與評價(jià)階段是根據(jù)教學(xué)過程監(jiān)控的執(zhí)行情況,以質(zhì)量管理目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)制度文件為指導(dǎo),對合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量進(jìn)行分析與評價(jià)。合作辦學(xué)監(jiān)控主體通過自查、抽查、觀摩、專項(xiàng)調(diào)研、實(shí)地檢查、查閱資料、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、問卷調(diào)查、座談等方式開展評價(jià)工作。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員對各環(huán)節(jié)評價(jià)的資料進(jìn)行匯總、整理和統(tǒng)計(jì)分析,形成質(zhì)量評價(jià)分析報(bào)告,找出存在的問題。在檢查過程中,學(xué)校與合作辦學(xué)相關(guān)方進(jìn)行積極溝通,發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,及時(shí)進(jìn)行反饋和糾正。

為了提升質(zhì)量評價(jià)的準(zhǔn)確性和全面性,將收集評價(jià)資料和采集評價(jià)數(shù)據(jù)的渠道分為三個(gè)層面,使之分別對應(yīng)學(xué)校、二級學(xué)院和學(xué)生三級監(jiān)控主體。學(xué)校層面主要釆集教務(wù)處提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、合作辦學(xué)教學(xué)監(jiān)控過程中檢查的材料、合作辦學(xué)方自查提供的材料、合作辦學(xué)評估的材料、外聘督導(dǎo)專家專項(xiàng)檢查的材料、學(xué)校督導(dǎo)辦公室獲取的網(wǎng)上教學(xué)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)生評教的信息等。二級學(xué)院層面主要采集合作辦學(xué)管理基礎(chǔ)信息、教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)控信息、同行評價(jià)材料、定期教學(xué)觀摩評價(jià)材料、學(xué)生座談會(huì)、畢業(yè)生調(diào)查和用人單位評價(jià)等。學(xué)生層面主要采集學(xué)生投訴信息,以及全方位的問卷調(diào)查信息,如新生入學(xué)調(diào)查、學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)調(diào)查、教學(xué)效果調(diào)查等。調(diào)研采用匿名方式開展,有利于提升合作辦學(xué)教學(xué)過程評價(jià)的真實(shí)性和客觀性。

2.2.4 A:改進(jìn)與完善階段

在監(jiān)控周期結(jié)束之前,學(xué)校教學(xué)監(jiān)控管理部門整理匯總第一個(gè)監(jiān)控周期的信息和數(shù)據(jù),進(jìn)行深入分析。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控管理部門和督導(dǎo)專家等進(jìn)行會(huì)議討論。主要包括以下內(nèi)容:其一,匯總合作辦學(xué)教學(xué)過程監(jiān)控的相關(guān)信息,分析質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),得出監(jiān)控的初步結(jié)果;其二,總結(jié)亮點(diǎn)和特色,進(jìn)一步吸取優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn),鞏固和完善監(jiān)控體系標(biāo)準(zhǔn);其三,分析存在的共性問題和個(gè)性化問題,并制訂合作辦學(xué)整改對策、建議和計(jì)劃;其四,聽取合作辦學(xué)相關(guān)方和各學(xué)院教師的意見,根據(jù)實(shí)際情況,有針對性地調(diào)整質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。該階段的總結(jié)報(bào)告、整改意見需及時(shí)反饋給合作辦學(xué)相關(guān)方、各學(xué)院教師,要求他們根據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的評價(jià)結(jié)果和整改要求進(jìn)行改進(jìn)提高。在下一輪質(zhì)量監(jiān)控周期開始前,將調(diào)整完善的質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)文件下發(fā)給各部門、各學(xué)院,對合作辦學(xué)相關(guān)方的負(fù)責(zé)人、教學(xué)教務(wù)管理人員等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo),確保制度文件落實(shí)到位。同時(shí),樹立合作辦學(xué)優(yōu)秀典范,在校內(nèi)召開經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩等活動(dòng),促進(jìn)其他合作辦學(xué)相關(guān)方的經(jīng)驗(yàn)獲取和共享,提高合作辦學(xué)質(zhì)量。

第一周期未解決的問題,進(jìn)入到第二周期,循環(huán)往復(fù)。通過以上四個(gè)階段不斷的循環(huán)、提高和整改,實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程監(jiān)控體系的不斷完善,最終達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量獲得提升的目標(biāo)。

3 開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)成效

自2022年開展合作辦學(xué)評估以來,北京開放大學(xué)各合作學(xué)院積極開展評估推進(jìn)工作,針對合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量,結(jié)合PDCA理論構(gòu)建了合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系,經(jīng)過不斷地探索和實(shí)踐,取得了一定的成效。

一是遵循了教育規(guī)律和合作辦學(xué)雙方“互利共贏”的宗旨。以開放大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)為依據(jù)、以解決合作辦學(xué)中的問題為根本,科學(xué)、合理選擇體系要素。明確網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、面授及直播教學(xué)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教務(wù)管理監(jiān)控指標(biāo)。設(shè)計(jì)明確、易于操作的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有效地搭建起了監(jiān)控體系。

二是以教學(xué)運(yùn)行全過程為重點(diǎn),加強(qiáng)了教學(xué)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。合作辦學(xué)全面質(zhì)量監(jiān)控堅(jiān)持“以學(xué)生為主體”,與學(xué)校和各部門的重點(diǎn)工作相結(jié)合,采用多元化的質(zhì)量監(jiān)控手段,注重教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程縱向監(jiān)控和教學(xué)監(jiān)控點(diǎn)的全要素橫向評價(jià)。在此基礎(chǔ)上開展“四督三查”,前期查到位,中期查質(zhì)量,后期查效果。評價(jià)時(shí)兼顧過程與結(jié)果,從不同評價(jià)者的視角進(jìn)行多維評價(jià),有效提升了合作辦學(xué)質(zhì)量。

三是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控主體的多元化,有利于質(zhì)量評價(jià)的客觀性。教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控實(shí)行層層監(jiān)督,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員(教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、主管校長、學(xué)校督導(dǎo)辦公室、教務(wù)處相關(guān)管理人員等)、二級學(xué)院、合作辦學(xué)相關(guān)方及學(xué)生均為監(jiān)督主體。在標(biāo)準(zhǔn)先行、教學(xué)過程中監(jiān)控和教學(xué)效果監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加大了二級學(xué)院和合作辦學(xué)相關(guān)方質(zhì)量監(jiān)控參與力度,加強(qiáng)了合作辦學(xué)的監(jiān)督、檢查、評價(jià)與反饋機(jī)制建設(shè)。

四是以開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和日常監(jiān)控為依托,充分利用了學(xué)習(xí)平臺(tái)的報(bào)表功能?；诖髷?shù)據(jù)進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、綜合性監(jiān)控和智能評價(jià)等。在開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程中,教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和合作辦學(xué)雙方的管理生成了海量教學(xué)數(shù)據(jù)。教學(xué)活動(dòng)數(shù)據(jù)能夠科學(xué)地反映教育特征,根據(jù)個(gè)體的特征形成“數(shù)據(jù)畫像”[4],利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控提供重要的數(shù)據(jù)支撐,有利于開展針對性評價(jià)。

五是堅(jiān)持可持續(xù)改進(jìn)原則,建立積極評價(jià)—定期反饋—持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)。構(gòu)建合作辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)、反饋和改進(jìn)機(jī)制,找出了空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和問題所在,各部門各司其職,有序分工。根據(jù)教學(xué)過程評價(jià)和反饋結(jié)果,及時(shí)督促合作相關(guān)方進(jìn)行自查、自檢和整改。各方監(jiān)控主體對整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和多次評價(jià),通過不斷探索、總結(jié)、完善教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系和相關(guān)制度,提升了開放大學(xué)的合作辦學(xué)實(shí)效。

4 結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)合作辦學(xué)的生命線。構(gòu)建開放大學(xué)合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系,有利于規(guī)范合作辦學(xué),同時(shí)對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理、分析、評價(jià)、反饋和整改,促進(jìn)合作辦學(xué)在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；耐瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。教學(xué)過程監(jiān)控體系構(gòu)建不僅為教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者——教師的教學(xué)過程提供監(jiān)控和保障,也為教學(xué)活動(dòng)的主體——學(xué)生的學(xué)習(xí)過程提供評價(jià)與指導(dǎo),還能對辦學(xué)管理者——合作辦學(xué)雙方的合作效能進(jìn)行監(jiān)督和評估。依據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確劃分,制訂相關(guān)規(guī)章制度,協(xié)同運(yùn)作,構(gòu)建并完善合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控體系,有效地提高了合作辦學(xué)教學(xué)過程質(zhì)量。