共同富裕視域下民生保障體系與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

□石雨菲

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，山東 濟(jì)南 250300）

共同富裕是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后的又一個(gè)階段性目標(biāo)。步入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨人高度重視穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕、東西部區(qū)域共同富裕、物質(zhì)與精神共同富裕的協(xié)調(diào)耦合發(fā)展[1]，作出了一系列致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的價(jià)值旨向與群眾觀點(diǎn)的精神向度。完善的民生保障體系是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是困難地區(qū)，民生保障體系還存在許多問題，例如醫(yī)療資源不足、教育水平低下、社保制度尚不完善等。因此，建立健全民生保障體系是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要政策基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，旨在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域的支持力度，完善民生保障體系，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距。

民生保障體系的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，通過提高農(nóng)民收入水平、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿σ约芭嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，逐步完善鄉(xiāng)村地區(qū)與貧困地區(qū)的民生保障體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全體人民共同富裕。

1 我國民生保障與鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀

共同富裕是馬克思主義分配理論與公平正義觀在中國的創(chuàng)新發(fā)展，需要完善的民生保障體系與因地制宜的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為其提供有力支持。共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題，是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新。

1.1 我國民生保障工作現(xiàn)狀

為滿足人民基本生活需求而建立的民生保障體系應(yīng)覆蓋教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、食品安全等方面，滿足人們對物質(zhì)、文化、精神的需求。建立和完善民生保障體系是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要方式。

中國式現(xiàn)代化在民生保障領(lǐng)域的科學(xué)內(nèi)涵是指在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，充分考慮中國人口規(guī)模巨大的特征，通過高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，確保全體人民同步共享改革開放帶來的紅利[2]。

目前，我國的民生保障體系較為完善。國家加大對教育事業(yè)的投入力度，普及高中教育，鼓勵(lì)職業(yè)教育等；實(shí)施醫(yī)療改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化；建立社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)全民參保；嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，有效滿足了人民的基本需求，提高了全民福利水平。但是民生保障體系仍然存在一些問題和不足。在醫(yī)療領(lǐng)域，城鄉(xiāng)差距依然較大，醫(yī)療資源分配不均衡；在住房領(lǐng)域，房價(jià)居高不下，住房困難問題依然突出；在食品安全領(lǐng)域，存在監(jiān)管不力、追責(zé)不到位等問題。因此，建立和完善民生保障體系還需要付出更多的努力。

1.2 我國鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀

我國相關(guān)部門十分重視鄉(xiāng)村工作，高度重視“三農(nóng)”問題[3]。構(gòu)建以人民為中心的共同富裕體系既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本方向之一。因此，在共同富裕視域下開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，但鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、人口外流等問題愈發(fā)突出。習(xí)近平總書記明確提出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重[4]，強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為關(guān)乎國家發(fā)展大計(jì)的社會(huì)熱點(diǎn)話題。

2 民生保障與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對于美好生活的追求逐漸提高。我國十分注重民生保障和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)方面的工作，并將二者有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。兩者聯(lián)動(dòng)耦合發(fā)展不僅可以為人民群眾提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，也有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，從而提高農(nóng)民收入。我國建立了大量農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件[5]，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量[6]。把提高農(nóng)民收入作為鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)之一，通過加大對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面的投入力度，提升農(nóng)民的福利待遇和生產(chǎn)技能與能力。

在鄉(xiāng)村振興過程中，政府加強(qiáng)了對農(nóng)民的社會(huì)保障工作。建立了完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保障制度，讓農(nóng)民享受到更多的社會(huì)福利待遇，從而提高福利水平。在農(nóng)村民生保障是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。只有滿足農(nóng)村居民的基本生活需求，才能讓他們有更多的精力和時(shí)間投入到生產(chǎn)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

在鄉(xiāng)村教育保障方面，我國積極推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民及其子女提供更好的教育資源，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)其在市場中的競爭力，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。扶貧與扶智相結(jié)合是我國脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要策略。在過去的幾十年中，我國大力實(shí)施扶貧政策，取得了顯著成效。然而，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，扶智也是重要部分。

扶智旨在幫助貧困人群提高技能水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和就業(yè)競爭力，包括教育、培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等多個(gè)方面，可以幫助貧困人群獲得更高的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，從而擺脫貧困。過去，我國采取了多項(xiàng)措施支持農(nóng)村教育發(fā)展，包括增加對農(nóng)村教育的投入、完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)村教師待遇、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教等。這些措施不僅為農(nóng)村學(xué)生提供了更好的教育資源，也加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高了其專業(yè)素養(yǎng)和工作積極性。通過多渠道招募大量優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)任教，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，提高了農(nóng)村教育的整體水平，為鄉(xiāng)村振興提供了人才支持。未來，我國將繼續(xù)加大對農(nóng)村教育的投入和支持力度，促進(jìn)教育資源均衡分配，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)不斷發(fā)展與鄉(xiāng)村振興長效進(jìn)步。

3 民生保障對于推進(jìn)共同富裕的意義

民生保障是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)建設(shè)之一，涉及人民群眾的根本利益。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，必須充分保障人民的基本生活需求，提高人民的生活水平，滿足其對美好生活的向往。政府可以通過投入資金、制定政策等方式為人民提供必要的保障。

3.1 兜底民生底線是共同富裕的基本保障

國家保障人民最基本的生活需求，確保每個(gè)人都有基本的物質(zhì)保障是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本條件，也是貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

國家應(yīng)通過加強(qiáng)社會(huì)保障、擴(kuò)大教育與醫(yī)療的覆蓋面、提高住房保障水平等方式，加強(qiáng)對人民的兜底保障，讓人民群眾最基本的生活需求得到滿足。國家需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)體系，加大對老年人、殘疾人以及失業(yè)人員等特殊群體的社會(huì)救助力度，確保人民的基本生活需求得到滿足。

社會(huì)應(yīng)擴(kuò)大教育與醫(yī)療的覆蓋面，落實(shí)教育和醫(yī)療資源供給，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推行健康扶貧政策，確保人民群眾享有基本醫(yī)療保障和教育資源。

相關(guān)部門要提高住房保障水平，加大公共租賃住房供應(yīng)力度，完善住房保障政策，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展，改善居民居住條件。

3.2 增進(jìn)民生福祉是共同富裕的價(jià)值依歸

通過改善人民的生產(chǎn)和生活條件提高其生活水平和幸福感是共同富裕的價(jià)值所在，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵步驟之一。在發(fā)展中保障和改善民生應(yīng)當(dāng)以增進(jìn)民生福祉為終極目標(biāo)[7]，政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等方面的投入力度，提高人民的收入和福利待遇，改善人民的居住條件和生活環(huán)境，讓人民群眾享受到更多的社會(huì)福利和實(shí)惠，提升其獲得感和幸福感。黨的十八大以來，我國聚焦民生與發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高社會(huì)保障水平，優(yōu)化教育和醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)文化、體育事業(yè)建設(shè)，大力改善人民生活。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對道路、橋梁、水利、電力、通信等公共設(shè)施投入，改善人民出行和通信條件。

在社會(huì)保障制度建設(shè)方面，大力推進(jìn)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度改革，加大對特殊群體的社會(huì)救助力度，確保人民的基本生活需求得到滿足。

在教育與醫(yī)療方面，提高教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源供給質(zhì)量，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)普惠性教育和健康扶貧政策，讓人民享有基本醫(yī)療保障和教育資源。

在文化、體育事業(yè)方面，提高文化、體育服務(wù)的質(zhì)量和效率，豐富人民群眾的精神生活，提高人民生活幸福感與滿足感。

4 鄉(xiāng)村振興對于實(shí)現(xiàn)共同富裕的意義

鄉(xiāng)村振興是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，農(nóng)民主體性和“人民至上”理念是非常重要的內(nèi)在因素，必須通過發(fā)揚(yáng)農(nóng)民主體性、倡導(dǎo)“人民至上”的發(fā)展思想推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)。

4.1 農(nóng)民主體性是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

隨著城市化進(jìn)程的加快和人口流動(dòng)增速，我國面臨著嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題[8]。為了解決這一問題，我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民主體性作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力具有十分關(guān)鍵的作用。農(nóng)民在自身利益訴求、社區(qū)治理、公共服務(wù)、文化傳承等方面具有自我組織能力和主動(dòng)性。發(fā)揮農(nóng)民主體作用可以有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感[9]。

隨著農(nóng)民自我意識的覺醒和科技水平的提高，越來越多的農(nóng)民開始關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。他們利用現(xiàn)有資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極探索新型農(nóng)業(yè)模式和新型經(jīng)營理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)民通過自愿組織形成各種形式的組織，如合作社、村民委員會(huì)、互助組等，參與社區(qū)治理、維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、管理公共事務(wù)。這種基于農(nóng)民主體性的自治和治理模式可提高社區(qū)的凝聚力和鄉(xiāng)村的競爭力[10-11]。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，政府通過發(fā)揚(yáng)農(nóng)民創(chuàng)新精神、提高其組織能力和意識、調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高其技術(shù)水平，增強(qiáng)其自我發(fā)展和競爭能力，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興中[12]。

4.2 “人民至上”是鄉(xiāng)村振興的精神向度

“人民至上”是中國共產(chǎn)黨奉行的理念之一，也是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“人民至上”理念意味著把人民群眾作為主要的推動(dòng)力量和最直接受益者，以滿足他們的基本生產(chǎn)生活需求和提升生活品質(zhì)為首要目標(biāo)。

黨的十八大以來，在社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我國以農(nóng)民的利益與需要為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，建立健全“三農(nóng)”政策體系，加強(qiáng)土地制度改革，重點(diǎn)支持和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村改革，確保農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定有序，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)共同富裕與人民共享發(fā)展成果的實(shí)現(xiàn)。

“人民至上”理念是鄉(xiāng)村振興的精神向度，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值取向。政府在制定和實(shí)施相關(guān)政策時(shí)，必須考慮人民群眾的根本利益，從人民群眾的角度出發(fā)，從國情出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，制定符合實(shí)際的政策措施。同時(shí)，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，聽取他們的聲音，加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通和交流，建立良好的互動(dòng)機(jī)制，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。

5 結(jié)束語

國家需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。同時(shí)，需要加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、可持續(xù)的公共服務(wù)和社會(huì)保障，以滿足人民對美好生活的向往。