“半城郊型”經(jīng)濟(jì)思想對(duì)少數(shù)民族山區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑啟示
——以黔東南苗族侗族自治州為例

□范力軍

（凱里學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州 黔東南 556011）

2020 年11 月，貴州省紫云縣等9 個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，困擾少數(shù)民族山區(qū)的貧困問(wèn)題得到徹底解決，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接成為少數(shù)民族山區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分“三步走”的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系已基本形成（第1 步），當(dāng)前任務(wù)是到2035 年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，協(xié)作式扶貧、消費(fèi)式扶貧等外生動(dòng)力扶貧模式成為少數(shù)民族山區(qū)脫貧的主要方法，內(nèi)生動(dòng)力式的脫貧模式較為缺乏。因此在2035 年之前，少數(shù)民族山區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，必須尋求既能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)又定位準(zhǔn)確的發(fā)展路徑?；诖?，文章以西南少數(shù)民族山區(qū)黔東南州為研究區(qū)域，借鑒正定縣“半城郊型”經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)地處少數(shù)民族山區(qū)的黔東南州加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供發(fā)展路徑參考。

1 “半城郊型”經(jīng)濟(jì)思想下的正定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.1 20 世紀(jì)80 年代初期正定縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

正定縣位于河北省石家莊市中部，距離石家莊市區(qū)僅15 km，屬城郊地區(qū)。20 世紀(jì)80 年代初期，正定縣面臨“經(jīng)濟(jì)上農(nóng)業(yè)單打一，農(nóng)業(yè)上糧食單打一”的發(fā)展困境，全年不僅承擔(dān)3 800 萬(wàn)kg（1981 年）糧食征購(gòu)任務(wù)，還存在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)模式滯后的問(wèn)題，再加上長(zhǎng)期存在的工農(nóng)“剪刀差”，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，人均年收入僅148 元（1981 年），農(nóng)民吃飯問(wèn)題亟須解決。值得深思的是，正定縣地勢(shì)平緩，氣候、土壤等資源非常適合發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因之一是沒(méi)有尋找到適合正定縣發(fā)展實(shí)際又能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

1.2 “半城郊型”經(jīng)濟(jì)思想的提出及主要內(nèi)涵

1982 年習(xí)近平任正定縣縣委書(shū)記后，通過(guò)充分調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源豐富、“經(jīng)濟(jì)上農(nóng)業(yè)單打一，農(nóng)業(yè)上糧食單打一”等情況，提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。“半城郊型”經(jīng)濟(jì)思想，是指地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既要依托于城市商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，又要充分依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。通俗來(lái)說(shuō)就是“靠山吃山、靠水吃水、靠城吃城”“城市需要什么，我們就種什么；城市需要什么，我們就生產(chǎn)什么”，最終實(shí)現(xiàn)“不丟城，不誤鄉(xiāng)，利城富鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)認(rèn)清地方優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，大力發(fā)展城市工業(yè)所需副業(yè)，依托城市拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等措施促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成增長(zhǎng)引擎。

1.3 正定縣“半城郊型”經(jīng)濟(jì)具體舉措

一是改革創(chuàng)新，大力推動(dòng)農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解除農(nóng)民“種什么”的限制。20 世紀(jì)80 年代初期，石家莊市乃至河北省內(nèi)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的較少。習(xí)近平等縣委領(lǐng)導(dǎo)積極改革，通過(guò)先試行、再推開(kāi)的方式，在全縣推廣“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，激發(fā)了廣大農(nóng)民的種地積極性。農(nóng)民加大了對(duì)土地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資力度。二是積極培育帶頭人。為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)群體。例如提供生產(chǎn)發(fā)展資金、生產(chǎn)技術(shù)及銷(xiāo)售信息，讓更多農(nóng)民加入到改革隊(duì)伍中來(lái)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了極大優(yōu)化，由原來(lái)的農(nóng)業(yè)單打、糧食單打改變?yōu)槲鞴稀⑹卟?、藥材等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是培育有知識(shí)、懂經(jīng)濟(jì)、有文化的年輕干部。鑄造一支為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的干部隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。四是積極發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。20 世紀(jì)80 年代，石家莊市大力發(fā)展紡織業(yè)、制藥業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，正定縣為這些產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)材料，兩地之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

正定縣通過(guò)施行“半城郊型”經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向商品化、專(zhuān)業(yè)化，農(nóng)民收入有了較大幅度提高，是在鄉(xiāng)村振興背景下值得借鑒的發(fā)展模式[1]。

2 黔東南州鄉(xiāng)村振興面臨的難題

黔東南州位于貴州省東南部，州府凱里市距離省會(huì)貴陽(yáng)市約180 km，以苗族、侗族為主的少數(shù)民族人口占比高，有“九山半水半分田”之說(shuō)，屬于典型的少數(shù)民族山區(qū)。雖然該州生態(tài)資源異常豐富、各種特色農(nóng)業(yè)資源種類(lèi)較多，但在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，全州16 個(gè)縣、市中15 個(gè)縣、市是貧困縣，從江縣、榕江縣又是全國(guó)最后一批脫貧摘帽的貧困縣。當(dāng)?shù)刭Y源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、靠近大城市等特點(diǎn)與20 世紀(jì)80 年代正定縣單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一定的相似性，因此在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，當(dāng)前重要工作就是尋求與黔東南州發(fā)展需求相符合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，因此，明確當(dāng)前鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題尤為重要。

2.1 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值低

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第2 條表明，鄉(xiāng)村振興的首要舉措是產(chǎn)業(yè)振興，足見(jiàn)產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。近年來(lái)，黔東南州通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村“組組通”硬化農(nóng)村道路8 975 km、農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%，5G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，其他基礎(chǔ)設(shè)施也得到了極大完善，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)支持。

當(dāng)前黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以脫貧攻堅(jiān)時(shí)期廣泛實(shí)施的“合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主。發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要為蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不多；農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售仍然以東西部協(xié)作式扶貧、購(gòu)買(mǎi)式扶貧等模式為主，農(nóng)民收入提高效果不理想。在產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中，沒(méi)有充分發(fā)揮黔東南州豐富的地理標(biāo)志等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，部分農(nóng)產(chǎn)品品種是從外地引種而來(lái)，種植效果不理想。同時(shí)，黔東南州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中72.39%的人集中在種植業(yè)，且以傳統(tǒng)種植業(yè)為主。由此說(shuō)明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)性有待增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，結(jié)構(gòu)單一，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不明顯，仍有較大提升空間[2]。

2.2 農(nóng)戶(hù)融入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈深度不足

對(duì)于少數(shù)民族脫貧后的山區(qū)而言，農(nóng)戶(hù)特別是脫貧后的農(nóng)戶(hù)應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的主體，不能長(zhǎng)期從事種植、養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)。黔東南州當(dāng)前主要采取增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)活力及激發(fā)扶貧項(xiàng)目增值活力等措施，通過(guò)“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”“合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，采取“保底+效益”方式進(jìn)行利益分紅，由此可以看出農(nóng)戶(hù)獲取的是地租和務(wù)工兩部分收益，近年來(lái)，全州有脫貧人口92 765 人參與此類(lèi)務(wù)工。說(shuō)明脫貧農(nóng)戶(hù)處于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，僅以從事簡(jiǎn)單的種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)獲得一定報(bào)酬，并未深度參與到鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)決策、產(chǎn)業(yè)管理等環(huán)節(jié)中，農(nóng)戶(hù)賺取的更多是“工資”，農(nóng)產(chǎn)品增值部分獲取較低[3]。

2.3 易返貧因素多，群體復(fù)雜，鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)上。對(duì)于黔東南州而言，后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的鄉(xiāng)村存在易返貧因素多、易返貧群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜等難題。一是易返貧的客觀因素。少數(shù)民族地區(qū)地形復(fù)雜，潛在的自然災(zāi)害因素多，容易因?yàn)?zāi)返貧。例如2022 年天氣干旱，致使很多以種植蔬菜、中藥材為生的農(nóng)戶(hù)面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。二是易返貧群體的人為因素。一方面是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力由于受教育水平總體偏低，導(dǎo)致接受新技術(shù)、新思維能力偏弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)能力不足；另一方面是部分群體脫貧后，特別是通過(guò)政策扶貧的群體，其追求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力未得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村振興背景下，推動(dòng)黔東南州特色產(chǎn)業(yè)振興的專(zhuān)業(yè)人才明顯不足[4]。

3 黔東南州“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑啟示

3.1 大膽創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

正定縣實(shí)行“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的主要舉措是大膽推廣農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了土地生產(chǎn)效率。黔東南州農(nóng)村土地利用效率較低，阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)淪為“老年”農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地利用率低甚至出現(xiàn)拋荒、雙季變單季等現(xiàn)象。二是少數(shù)外出定居的農(nóng)戶(hù)將土地閑置，由于山地區(qū)域土地細(xì)碎，閑置土地影響甚至阻礙了土地的整理、流轉(zhuǎn)，最終難以實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要結(jié)合當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀，大膽進(jìn)行土地輪換、土地調(diào)整、土地有償退出等舉措，合理高效利用農(nóng)村土地。

3.2 明確市場(chǎng)定位，積極對(duì)接融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

正定縣實(shí)施“半城郊型”經(jīng)濟(jì)取得成功的重要原因之一是明確了市場(chǎng)定位，以距離僅15 km 的省會(huì)城市石家莊市為主要依托城市，甚至將北京市等周邊大城市作為產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要市場(chǎng)，為后續(xù)發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)提供了市場(chǎng)依托。黔東南州在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，若要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要任務(wù)就是明確依托市場(chǎng)及依托產(chǎn)業(yè)。一是州府凱里市距離省會(huì)貴陽(yáng)市約180 km，不論是公路還是鐵路，如今都可實(shí)現(xiàn)較快到達(dá)。因此可以依托省會(huì)貴陽(yáng)市，大力發(fā)展黔東南州生態(tài)旅游資源，盤(pán)活以苗族侗族為特點(diǎn)的傳統(tǒng)村落等鄉(xiāng)村旅游資源，依托貴陽(yáng)市、銅仁市、安順市大力發(fā)展生態(tài)旅游以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是充分借助《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2022〕7 號(hào)）政策支持，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)需求，不僅要將粵港澳大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市作為旅游群體依托城市，更要深入了解粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，并將黔東南州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極融入到沿海地區(qū)消費(fèi)者的需求產(chǎn)業(yè)上，將粵港澳大灣區(qū)作為全州優(yōu)勢(shì)資源的消費(fèi)依托，黔東南州則為粵港澳大灣區(qū)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐[5]。

3.3 因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)加工業(yè)不足

正定縣發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)模式前，農(nóng)業(yè)雖為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)單一、加工值低，農(nóng)民收入水平難以提高。通過(guò)發(fā)展加工業(yè)，特別是根據(jù)依托城市產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2021 年，黔東南州第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為29.7%、15.8%和54.6%，此數(shù)據(jù)充分說(shuō)明該州工業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。黔東南州要形成可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興動(dòng)力機(jī)制，必須充分發(fā)揮自身的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是充分利用黔東南州特色農(nóng)業(yè)資源，打造更多優(yōu)質(zhì)且知名的農(nóng)特產(chǎn)品。黔東南州擁有蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果、茶葉、辣椒、花卉等十二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)前景好且附加值高的農(nóng)特產(chǎn)品種類(lèi)較少，應(yīng)重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源及粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)需求，打造集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是黔東南州被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“返璞歸真、回歸自然”的旅游地，生態(tài)環(huán)境自然成為黔東南州旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，要借助旅游資源帶來(lái)的人流量，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工品以及具有苗族、侗族等少數(shù)民族元素的加工品，讓更多游客愿意來(lái)、留得住、帶得走，以此帶動(dòng)黔東南州的特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

3.4 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供人才支持

正定縣取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因在于培育了大量種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育了大量經(jīng)營(yíng)型人才。少數(shù)民族山區(qū)能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最終取決于農(nóng)民，農(nóng)民應(yīng)為鄉(xiāng)村振興的重要主體，不應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的旁觀者或者單純的勞動(dòng)力。通過(guò)大力招商引資吸引外地企業(yè)到黔東南州投資，大規(guī)模種植農(nóng)特產(chǎn)品品種，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是黔東南州實(shí)現(xiàn)脫貧的主要方式之一。但這類(lèi)脫貧模式的特點(diǎn)是農(nóng)特產(chǎn)品的增值部分都在外地，黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只是作為招商引資企業(yè)的生產(chǎn)基地，并不能或是極少分享農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值。例如在該州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大范圍推廣的吊瓜種植，雖然帶動(dòng)了農(nóng)民增收，但農(nóng)民的利潤(rùn)分配在吊瓜產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)總值中的占比較低。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須大力培養(yǎng)本土的新型經(jīng)營(yíng)主體。一是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年等青年群體投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育更多種養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)黔東南州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展，將附加值留在農(nóng)村。二是出臺(tái)相應(yīng)支持政策，鼓勵(lì)有志之士在黔東南州投資建廠，延長(zhǎng)黔東南州特色資源相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為黔東南州創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位，將更多產(chǎn)品附加值留在黔東南州，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

4 結(jié)束語(yǔ)

少數(shù)民族山區(qū)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須破解當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低、農(nóng)戶(hù)融入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈深度不足、易返貧因素多等難題，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒“半城郊型”經(jīng)濟(jì)思想，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，積極對(duì)接融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)加工業(yè)不足，培育本土經(jīng)營(yíng)型人才，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。