鄠邑區(qū)：“1331”模式育高素質(zhì)農(nóng)民

張存花 高健

西安市鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，立足實(shí)際，聚焦鄉(xiāng)村人才需求，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新思路舉措，積極探索構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育“1331”模式，全力打造鄉(xiāng)村人才振興鄠邑樣板。

一、錨定“一個(gè)目標(biāo)”，篤行實(shí)干奮楫爭(zhēng)先

堅(jiān)持“農(nóng)民是主體、技術(shù)是支撐、人才是關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)是核心”原則，秉持“科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)”培育理念，以培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍為目標(biāo)，累計(jì)認(rèn)定高級(jí)職業(yè)農(nóng)民67人、中級(jí)職業(yè)農(nóng)民124人、初級(jí)職業(yè)農(nóng)民1809人。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，靶向施策聚力攻堅(jiān)

始終心懷“國(guó)之大者”，圍繞“糧食生產(chǎn)、葡萄種植、設(shè)施蔬菜”三大產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持“鏈主”引領(lǐng)、“鏈隊(duì)”提升、“鏈農(nóng)”增收，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理及產(chǎn)品銷售“三大領(lǐng)域”強(qiáng)化人才培訓(xùn)，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民參與其中，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”，抓實(shí)關(guān)鍵務(wù)求實(shí)效

（一）在培育方式上突出教學(xué)“三維”

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心為主的一主多元化培訓(xùn)維度，與農(nóng)技推廣部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地等合作共建教、學(xué)、研一體化培訓(xùn)工作機(jī)制。

采取線上線下相結(jié)合、理論實(shí)踐相結(jié)合、示范帶動(dòng)相結(jié)合，打造混合教學(xué)新常態(tài)，嚴(yán)格按照綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課設(shè)計(jì)教學(xué)方案，突出抓好理論知識(shí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、動(dòng)手操作、觀摩學(xué)習(xí)等教學(xué)體驗(yàn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民課堂學(xué)理論、地頭學(xué)技能、上網(wǎng)獲信息、外出長(zhǎng)見識(shí)、交流增本領(lǐng)。

圍繞育前、育中、育后三個(gè)環(huán)節(jié)做文章，抓牢“培訓(xùn)三步曲”。育前，開展深入細(xì)致的調(diào)研摸底，掌握實(shí)際需求，嚴(yán)格對(duì)象遴選、規(guī)范班級(jí)設(shè)置、制定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、明確具體要求；育中，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分層分類精心組織，建立健全各項(xiàng)管理制度，整合各類教學(xué)資源，用好固定、田間、網(wǎng)絡(luò)、流動(dòng)“四個(gè)課堂”，充實(shí)豐富培訓(xùn)過程；育后，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、推進(jìn)學(xué)歷提升、開展宣傳展示、做好示范激勵(lì)，為學(xué)員搭建一體化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）在協(xié)同服務(wù)上做到縱向“三幫”

聯(lián)合戶縣海絲村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品“高農(nóng)貸”，幫助解決農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，實(shí)現(xiàn)“金融幫”。堅(jiān)持“技術(shù)培訓(xùn)+金融支持”雙管齊下，給予高素質(zhì)農(nóng)民5000萬元專項(xiàng)授信，目前戶縣海絲村鎮(zhèn)銀行已累計(jì)為高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)放貸款合計(jì)137筆1480萬元，有效滿足了高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金需求，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興事業(yè)提供了強(qiáng)有力的金融支持。

通過“集中授課+實(shí)操演練+觀摩學(xué)習(xí)”的方式，開展全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓(xùn)，組織“一對(duì)一”上門指導(dǎo)服務(wù)，開展“技術(shù)幫”。

健全農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)政策體系，各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜，落實(shí)“政策幫”。2022年至2023年，指導(dǎo)幫助高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目8個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金200萬元。

（三）在產(chǎn)業(yè)壯大上實(shí)現(xiàn)橫向“三帶”

通過挖掘優(yōu)秀人才、樹立先進(jìn)典型、匯聚榜樣力量，發(fā)揮“典型帶”作用。2022年9月至2023年3月，與陜西廣電融媒體集團(tuán)合作，組織開展“頭雁領(lǐng)飛振興路”——鄠邑區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育成果展示視頻拍攝和直播訪談活動(dòng)，對(duì)10位高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型代表進(jìn)行宣傳報(bào)道，全方位展示培育成果和新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響，起到示范帶動(dòng)作用。

通過實(shí)地體驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)業(yè)示范園區(qū)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理模式和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“園區(qū)帶”作用。通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體資源優(yōu)勢(shì)，采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，量身定制打造培育目標(biāo)方向，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)帶”作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，先后在西安毅朝種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社、戶縣金輝種植專業(yè)合作社、西安市鄠邑區(qū)裕興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，建立果業(yè)、糧食、蔬菜三個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和示范作用，按照農(nóng)民產(chǎn)業(yè)類型建班育人。

四、靠實(shí)“一個(gè)機(jī)制”，全力促進(jìn)共同富裕

區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，成立了“鄠邑區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)現(xiàn)政府、主管部門、培育機(jī)構(gòu)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作體系；利用 “合作社＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”等合作方式，采取“技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購(gòu)、勞動(dòng)保障、就業(yè)帶動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)生活設(shè)施、勞動(dòng)力、自籌資金等資產(chǎn)入股參與，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，建立相對(duì)穩(wěn)固的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收。陜西恒輝源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地 430 畝，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，采取“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，實(shí)行托管和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊 300 戶群眾種植蔬菜達(dá)1200 畝，吸納農(nóng)民就業(yè) 110 人，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均年收入達(dá)1萬元以上；西安市鄠邑區(qū)裕興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司通過“公司+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，帶動(dòng)周邊1000多農(nóng)戶發(fā)展高效綠色果蔬種植，解決附近村民就業(yè)120人，有效帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。戶縣永森草莓專業(yè)合作園區(qū)420畝，采取“合作社+基地+農(nóng)戶+股權(quán)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過吸納貧困戶、土地流轉(zhuǎn)、訂單式農(nóng)業(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)種植戶畝均純收入超過1.5萬元。

通過持續(xù)不斷的高素質(zhì)農(nóng)民培育，一是樹立了一批先進(jìn)典型。把高素質(zhì)農(nóng)民作為行業(yè)標(biāo)兵進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)傳、幫、帶作用，為周邊群眾傳播知識(shí)、傳授技能，以培育成效和產(chǎn)業(yè)成果促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。如 “糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁”張象竣，“共享發(fā)展理念綠色生態(tài)養(yǎng)殖”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生劉航錄，“草莓種植能手”張轉(zhuǎn)利，“秦嶺腳下‘95后新農(nóng)人”張宇浩等。二是壯大了一批經(jīng)營(yíng)主體。通過參加高素質(zhì)農(nóng)民培育，農(nóng)民的理論知識(shí)、技能水平、管理能力得到了進(jìn)一步提高。王戰(zhàn)、權(quán)花妮等25位學(xué)員創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社，潘飛龍、李亞康等26位學(xué)員創(chuàng)立了家庭農(nóng)場(chǎng)，王衛(wèi)鋒、張衛(wèi)等15位學(xué)員注冊(cè)了農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，為全區(qū)果業(yè)、糧食、蔬菜、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)注入了活力，加快了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。三是創(chuàng)建了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。2020年至2022年三年期間，高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)員先后創(chuàng)建“張毅朝”“秦錦源”“嘉潤(rùn)瓊珠”“大森果維多”“默然精選”“天菊”“昕永森”“世家百瑞”“稔糧黛谷”等農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)，涉及葡萄、獼猴桃、草莓、蔬菜、糧食等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后榮獲楊凌農(nóng)高會(huì)“后稷獎(jiǎng)”“鉑金獎(jiǎng)”。

（作者單位：西安市鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心）