電網(wǎng)企業(yè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理研究

摘 要：本文在研究國家電網(wǎng)有限公司現(xiàn)有物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)上，介紹了電網(wǎng)企業(yè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)模板管理和固化技術(shù)規(guī)范書管理兩種標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用管理方法，并從固化技術(shù)規(guī)范書動態(tài)管理和技術(shù)規(guī)范書分級分類兩方面提出提升采購質(zhì)效做法，為進(jìn)一步提升物資管理水平，推動電網(wǎng)安全與高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理，物資采購標(biāo)準(zhǔn)模板，固化技術(shù)規(guī)范書

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.024

Research on Innovative Management of Using Material Procurement Standards in Power Grid Enterprises

SHI Wei-wei

（State Grid Materials Co.， Ltd.）

Abstract： Based on the study about the management of existing material procurement standards in State Grid Corporation of China， the paper introduces the innovative application of two standards on template management of material procurement， and the management of solidifi ed technical specifi cation respectively in power grid enterprises. It puts forward the methods of improving the quality and efficiency of procurement from the aspects of the dynamic management of solidifi ed technical specifi cations and the classifi cation and grading of technical specifi cations， laying a solid foundation for further improving the level of material management and promoting the safety and high-quality development of power grids.

Keywords： standard management of material procurement， material procurement standard template， solidifi ed technical specifi cation management

1 引 言

電力是能源供給的重要方式。近年來，受極端天氣、用電需求快速增長等因素影響，我國電力供應(yīng)面臨供需形勢復(fù)雜、矛盾突出等挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國計民生和能源安全的“國家隊”，需承擔(dān)保障電力安全可靠供應(yīng)、滿足人民群眾美好生活所需用電的重要責(zé)任。

國家電網(wǎng)有限公司以投資建設(shè)運營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，經(jīng)營區(qū)域覆蓋我國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），供電范圍占國土面積的88%，供電人口超過11億，是關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)。堅強的電網(wǎng)建設(shè)是保證電力供應(yīng)的基礎(chǔ)。從采購環(huán)節(jié)“選好選優(yōu)”設(shè)備是實現(xiàn)質(zhì)量強網(wǎng)確保電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

物資標(biāo)準(zhǔn)化是電網(wǎng)集中規(guī)模招標(biāo)采購的前提和基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)有限公司通過建立統(tǒng)一的物資主數(shù)據(jù)體系和物資采購標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)物料信息統(tǒng)一共享、技術(shù)要求優(yōu)質(zhì)規(guī)范，為精益智能、規(guī)范高效地開展招評標(biāo)活動提供深層次堅強支撐[1]。本文在研究國家電網(wǎng)有限公司現(xiàn)有物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理基礎(chǔ)上，介紹了電網(wǎng)企業(yè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)模板管理和固化技術(shù)規(guī)范書管理兩種標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用管理方案，研究了從采購大數(shù)據(jù)分析入手提升采購標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行水平和采用分級分類方案提高采購技術(shù)要求的具體做法，為進(jìn)一步提升物資管理水平、助推質(zhì)量強網(wǎng)建設(shè)提供堅強保障。

2 物資采購標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用

2.1 物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理介紹

2009年以來，國家電網(wǎng)有限公司全面推進(jìn)物資集約化管理，在遵循有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒公司內(nèi)部系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，編制了從10千伏到1000千伏各電壓等級，覆蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、裝置性材料等設(shè)備類別共980項物資采購標(biāo)準(zhǔn)[2]。物資采購標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了物資在采購過程和合同執(zhí)行中各參與方的技術(shù)和質(zhì)量責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，是物資采購的統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)，包含通用部分和專用部分兩大部分，如圖1所示。

物資采購標(biāo)準(zhǔn)通用部分規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、試驗檢驗、監(jiān)造，以及設(shè)計接口的一般規(guī)定和技術(shù)要求，內(nèi)容固定；專用部分規(guī)范了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)、使用環(huán)境條件、組件材料配置要求。物資采購標(biāo)準(zhǔn)在國家電網(wǎng)有限公司電子商務(wù)平臺（ECP）統(tǒng)一發(fā)布，通過招標(biāo)文件的全面引用，成為招標(biāo)文件、合同協(xié)議不可分割的組成部分，是公司系統(tǒng)開展物資采購、合同履約、產(chǎn)品驗收和質(zhì)量監(jiān)督等工作的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐，也是供應(yīng)商提供產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的基本依據(jù)。

2.2 基于采購標(biāo)準(zhǔn)模板的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

在技術(shù)招標(biāo)文件編制過程中，物資采購標(biāo)準(zhǔn)通用部分不可修改，通過直接引用成為技術(shù)規(guī)范的一部分；專用部分由項目單位根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計條件進(jìn)行參數(shù)選填或提出參數(shù)差異后形成技術(shù)招標(biāo)文件。

為提升規(guī)?；少徯?，公司采用編制采購標(biāo)準(zhǔn)模板方式實現(xiàn)采購標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用[3]。采購標(biāo)準(zhǔn)模板是采購標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用的規(guī)范性文件，它將采購標(biāo)準(zhǔn)專用部分內(nèi)容轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范條款，指導(dǎo)下一步技術(shù)規(guī)范書的規(guī)范編制。在企業(yè)物資管理信息系統(tǒng)中，采購標(biāo)準(zhǔn)模板以采購模板編碼為紐帶與物料建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。技術(shù)規(guī)范書編制人員通過選擇物料可自動關(guān)聯(lián)帶出對應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)模板，通過填寫模板中技術(shù)參數(shù)要求值編制技術(shù)規(guī)范書。模板應(yīng)用方式見圖2。

根據(jù)采購標(biāo)準(zhǔn)對參數(shù)要求值提出約束要求，采購標(biāo)準(zhǔn)模板中的技術(shù)參數(shù)要求值分為固定值、項目單位填寫值和投標(biāo)人提供值。固定值為物資采購標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)參數(shù)值，屬于企業(yè)招標(biāo)采購中統(tǒng)一要求，必須滿足的技術(shù)條件；項目單位填寫值是需求部門根據(jù)實際工程情況提出的技術(shù)參數(shù)值；投標(biāo)人提供值是供應(yīng)商在投標(biāo)階段需響應(yīng)的參數(shù)。表1給出了某變壓器采購標(biāo)準(zhǔn)模板參數(shù)情況。

根據(jù)物資采購標(biāo)準(zhǔn)專用部分規(guī)定，采購標(biāo)準(zhǔn)模板的技術(shù)條件和主要參數(shù)為固定值，僅少數(shù)內(nèi)容需要項目單位填寫和投標(biāo)人填寫。采購標(biāo)準(zhǔn)模板的全面應(yīng)用實現(xiàn)了招標(biāo)技術(shù)文件編寫工作程序化，確保采購標(biāo)準(zhǔn)固化參數(shù)全面應(yīng)用，保證了數(shù)據(jù)應(yīng)用的規(guī)范性和合理性，杜絕了使用文本文件帶來的內(nèi)容不規(guī)范性和隨意性。

2.3 基于固化技術(shù)規(guī)范書的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

按單體工程、分散編制的采購技術(shù)規(guī)范，會導(dǎo)致不同工程的同一物資需重復(fù)履行編、審、批的工作程序，嚴(yán)重影響工作效率。而且，不同設(shè)計院人員編制技術(shù)規(guī)范文本時隨意性大，受個人經(jīng)驗、傳統(tǒng)習(xí)慣、使用偏好等因素影響，文件內(nèi)容規(guī)范性差，技術(shù)規(guī)范編制質(zhì)量難以保障。因此，對于技術(shù)相對成熟、選型相對固定的電網(wǎng)設(shè)備，固化技術(shù)規(guī)范不僅可以避免重復(fù)編審帶來的人力、物力資源浪費，也將提高采購規(guī)范性，推動電網(wǎng)設(shè)備通用互換水平進(jìn)一步提升。

2.3.1 固化技術(shù)規(guī)范文本的具體做法

固化技術(shù)規(guī)范文本是基于已有物資采購標(biāo)準(zhǔn)，以“選用為主、編制為輔”的思路編制的固化技術(shù)規(guī)范書（簡稱固化ID），通過確定固化范圍、統(tǒng)一原則要求，建立工作流程，完善修編機制，全面推進(jìn)采購標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行和高效應(yīng)用。

（1）確定固化范圍，統(tǒng)一原則要求

電網(wǎng)工程建設(shè)涉及一次設(shè)備、二次設(shè)備、線路材料、通信設(shè)備、輔助設(shè)施等眾多物資，部分物資工程特點鮮明，不適宜固化技術(shù)規(guī)范。結(jié)合各類物資特點，固化原則定為符合已有采購標(biāo)準(zhǔn)和電網(wǎng)典型設(shè)計、技術(shù)相對成熟、選型相對固定的設(shè)備、材料類物資，而且固化ID應(yīng)能夠在不同工程重復(fù)使用。通過梳理各類物資特點，確定35～750kV電網(wǎng)工程固化物資類別清單，詳見表2。

為充分發(fā)揮固化ID的管理效能，固化技術(shù)規(guī)范書的編制采用“規(guī)范技術(shù)要求，適度技術(shù)冗余，確定主要組合，編制系列ID，統(tǒng)一ID使用”的原則。規(guī)范技術(shù)要求是指在固化過程中必須按照物資采購標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定各設(shè)備材料技術(shù)參數(shù)，不能隨意變更采購標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確的固化技術(shù)參數(shù)。適度技術(shù)冗余是指對采購標(biāo)準(zhǔn)中確定為可選技術(shù)參數(shù)的參數(shù)項，項目單位根據(jù)使用習(xí)慣和關(guān)鍵條件，確定各參數(shù)項的參數(shù)值或值集。確定主要組合是指將各項可選參數(shù)值或值集進(jìn)行組合，確定各項技術(shù)參數(shù)值的主要組合方式，對每一種參數(shù)組合方式進(jìn)行固化。編制系列ID是指對特定物資，按照技術(shù)參數(shù)確定的主要組合，逐項編制技術(shù)規(guī)范，形成對特定物資的固化ID目錄系列。統(tǒng)一ID使用是指將固化ID目錄下發(fā)至各項目單位，要求在提報計劃申請時選用統(tǒng)一的固化ID目錄。

（2）建立工作流程，完善修編機制

由于各地區(qū)環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展情況差別較大，國家電網(wǎng)有限公司建立“總部+省公司”兩級固化機制，兼顧工程建設(shè)物資的統(tǒng)一性和特殊性。對于總部固化ID，按照“編制方案、組建團隊、確定范圍、集中編制、意見征集、兩級評審”的工作流程開展（見圖3），并由總部統(tǒng)一發(fā)布固化ID供全網(wǎng)范圍選擇應(yīng)用。對于總部未固化而適宜地區(qū)固化的品類，由省公司參照總部固化ID編制流程開展省公司級固化ID編制發(fā)布。省公司級固化ID應(yīng)用范圍限制為本地區(qū)使用。同時，建立“季度修訂增補、年度匯總發(fā)布”的固化ID滾動修編工作機制，以不斷優(yōu)化不同區(qū)域適用、不同技術(shù)要求的固化技術(shù)規(guī)范編制，不斷擴大應(yīng)用范圍，推進(jìn)國網(wǎng)公司系統(tǒng)整體物資標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。

2.3.2 固化技術(shù)規(guī)范文本的實施成效

基于固化ID編制應(yīng)用的物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新實施以后，一方面極大地減輕了技術(shù)規(guī)范重復(fù)編審工作量，杜絕了不合理需求，消除了人為錯誤，工作質(zhì)效明顯提高。另一方面，固化ID的編制應(yīng)用促進(jìn)了采購標(biāo)準(zhǔn)剛性有效執(zhí)行，使采購設(shè)備的通用性和互換性進(jìn)一步增強，使工程間的物資調(diào)配成為可能，提高了物資供應(yīng)能力的同時，也降低了工程物資的供應(yīng)風(fēng)險，為下一步對技術(shù)規(guī)范開展大數(shù)據(jù)分析打下基礎(chǔ)。

3 進(jìn)一步應(yīng)用提升方法

一方面在固化ID的編制應(yīng)用過程中，固化編制范圍、需求預(yù)測和應(yīng)用成效主要依靠專家個人判斷，受技術(shù)水平、個人能力等因素制約，存在分析難度較大、分析結(jié)果粗糙等弊端，個別品類存在適用性差、需求占比較低、編制覆蓋率低等情況，且也難以客觀呈現(xiàn)管理現(xiàn)狀和改進(jìn)方向。另一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)復(fù)雜程度越來越高，重要區(qū)段、重要變電站、重要敏感區(qū)域和中心城區(qū)，以及特殊環(huán)境條件下需采購技術(shù)參數(shù)更好的優(yōu)質(zhì)設(shè)備，也對固化ID內(nèi)容提出了新的要求。

3.1 基于采購大數(shù)據(jù)分析的固化ID動態(tài)修編管理

依托歷史采購數(shù)據(jù)和固化ID數(shù)據(jù)，綜合物資分類、時間、區(qū)域等因素，建立固化ID動態(tài)分析和精準(zhǔn)應(yīng)用模型，設(shè)立固化ID基本情況、固化ID覆蓋率、固化ID應(yīng)用率、單條固化ID應(yīng)用頻次及占比等多維分析指標(biāo)，全方位展示固化ID應(yīng)用情況，精準(zhǔn)定位固化ID覆蓋及應(yīng)用短板，并結(jié)合固化ID業(yè)務(wù)管理目標(biāo)提出固化ID精益管理決策方案。

根據(jù)固化ID信息的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從物資分類、時間、區(qū)域等多維度分析各指標(biāo)，全方位掌握固化ID在某段時間范圍內(nèi)，各區(qū)域與各品類下的編制及應(yīng)用情況。結(jié)合采購標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵參數(shù)，建立固化判斷模型[4]，實時監(jiān)測關(guān)鍵指標(biāo)，適時自動提出固化ID修訂與更新的決策建議，進(jìn)一步鞏固優(yōu)化固化ID成果。動態(tài)修編模型見圖4。

依據(jù)固化ID覆蓋率、采購數(shù)據(jù)與技術(shù)要求，分析已達(dá)到固化技術(shù)要求的物料，提出固化ID編制依據(jù)；依據(jù)固化ID覆蓋率、固化ID應(yīng)用率，分析找到極少被選用的固化ID，對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的固化ID提供精簡依據(jù)；依據(jù)固化ID應(yīng)用率、固化ID使用頻次與采購數(shù)據(jù)，分析找到同一條物料對應(yīng)不同固化ID中通用性較低、極少被選用的固化ID，對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的固化ID自動提出精簡依據(jù)等。

3.2 分級分類技術(shù)規(guī)范固化ID編制應(yīng)用

重點地區(qū)特殊物資采購技術(shù)要求和普通地區(qū)有差異，為滿足特殊優(yōu)質(zhì)設(shè)備的采購需求，在滿足物資采購標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再次聚焦設(shè)備核心參數(shù)和關(guān)鍵組部件配置，有針對性地提高技術(shù)參數(shù)、制造工藝和檢驗指標(biāo)要求，編制優(yōu)質(zhì)設(shè)備固化ID，實現(xiàn)設(shè)備分級分類。

優(yōu)質(zhì)設(shè)備固化ID以提供更可靠、更高質(zhì)量的設(shè)備為目的，技術(shù)參數(shù)要求高于采購標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在提高技術(shù)參數(shù)要求時，參考以下原則：一是參數(shù)可區(qū)分、可驗證、可檢驗，避免不可驗證參數(shù)提升點為后續(xù)產(chǎn)品試驗帶來不便；二是考慮適當(dāng)競爭性，符合現(xiàn)階段供應(yīng)商技術(shù)能力要求，避免參數(shù)提升后無投標(biāo)人應(yīng)標(biāo)或者個別投標(biāo)人應(yīng)標(biāo)造成競爭性不足；三是兼顧設(shè)備價格敏感性，使電網(wǎng)投資增加在合理范圍內(nèi)，避免參數(shù)提升帶來巨大成本提升；四是優(yōu)先選擇使用占比高的物資編制優(yōu)質(zhì)設(shè)備固化ID，滿足更多地區(qū)使用需求。

綜合以上原則，通過對電網(wǎng)物資進(jìn)行整體分析，確定對主網(wǎng)及配網(wǎng)各13類物資編制優(yōu)質(zhì)設(shè)備固化ID，具體見表3。

在參數(shù)提升方面，從提升設(shè)備關(guān)鍵性能參數(shù)、提升關(guān)鍵器件和組部件性能參數(shù)、提高制造工藝水平和要求、加強試驗和產(chǎn)品驗收四個方面提高要求。例如將110 kV變壓器頂層油、繞組（平均）溫升限值由55 K、65 K優(yōu)化為53 K、63 K，以提高其運行的安全性、可靠性；將252 kV組合電器內(nèi)部重要組件斷路器的機械壽命由大于等于5000次提升為大于等于10，000次，提升其機械穩(wěn)定性等。

優(yōu)質(zhì)固化ID推廣應(yīng)用以來，超過25家省公司選用優(yōu)質(zhì)固化ID，在配網(wǎng)、主網(wǎng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備采購占比超過20%，從源頭保證了“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”，為重點地區(qū)和重大項目提供優(yōu)質(zhì)參數(shù)設(shè)備，夯實了設(shè)備安全基礎(chǔ)，提升電網(wǎng)關(guān)鍵區(qū)域建設(shè)質(zhì)量，為加強智能電網(wǎng)建設(shè)提供高可靠性設(shè)備支撐。

4 結(jié) 論

采購標(biāo)準(zhǔn)模板和固化ID創(chuàng)新了電網(wǎng)企業(yè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)用方式，通過大數(shù)據(jù)分析和技術(shù)規(guī)范分級分類不斷擴大應(yīng)用范圍，在設(shè)計選型、招標(biāo)采購、簽約履約等物資供應(yīng)鏈全流程顯現(xiàn)應(yīng)用成效，為大型國有企業(yè)物資集中采購提供了良好的示范效應(yīng)，也是物資采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的成功案例。

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作者簡介

時薇薇，碩士研究生，工程師，研究方向為物資采購標(biāo)準(zhǔn)管理。

（責(zé)任編輯：袁文靜）