服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局 擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放

許欽祥

黨的二十大報(bào)告指出，要“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，以高水平對(duì)外開(kāi)放助力構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)性技術(shù)制度，在對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流合作中，發(fā)揮著特有的橋梁和紐帶作用。

一、構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的新發(fā)展格局，呼喚標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放不斷深入，出口、投資、消費(fèi)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)，2021年，我國(guó)對(duì)外出口占GDP的比例超過(guò)19%。與此同時(shí)，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易措施（或稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘）和匯率、關(guān)稅成為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，中國(guó)平均每年約有40%的企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。僅2018年，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘，影響我國(guó)企業(yè)出口額高達(dá)5000億元。增進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放趨同，減少技術(shù)性壁壘，是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要保障。

（一）WTO/TBT、RCEP協(xié)定等貿(mào)易規(guī)則要求標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

加入WTO后，推進(jìn)我國(guó)與國(guó)際對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)愈發(fā)重要。在WTO協(xié)議中涉及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定主要有兩個(gè)：一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（即WTO/TBT協(xié)定），另一個(gè)是“實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（即 WTO/SPS協(xié)定），協(xié)定對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等方面進(jìn)行了規(guī)定，要求成員國(guó)在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)盡可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)則行事，要貫徹WTO的非歧視原則和透明度原則。我國(guó)加入WTO后，不但技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施要符合協(xié)議的要求，而且還要對(duì)其他成員國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提出我們的意見(jiàn)，充分享受我國(guó)在WTO的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，RCEP作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，將成為新時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，助力我國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)更加充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在RCEP協(xié)定中，明確提出，要“保證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙”“加強(qiáng)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的實(shí)施”“促進(jìn)對(duì)每一締約方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的相互諒解”“加強(qiáng)締約方在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序領(lǐng)域包括在相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)工作中的信息交流與合作”等要求。2022年1月26日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關(guān)總署以及市場(chǎng)監(jiān)管總局等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定相關(guān)決策部署，將“提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化”作為六大重點(diǎn)任務(wù)之一提出。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放為全球經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟道路

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新的發(fā)展格局，意味著商品和服務(wù)根據(jù)需要在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)自由流動(dòng)，而國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)差異形成市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的差距，給我國(guó)商品流通隨時(shí)切換國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)帶來(lái)障礙。不同國(guó)家執(zhí)行各自不同的標(biāo)準(zhǔn)制度，按照規(guī)定程序自主編制和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，或者采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球主要標(biāo)準(zhǔn)組織約410余家，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)約230余萬(wàn)件，其中我國(guó)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）約18萬(wàn)件。長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)由于自然條件、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)差異等多重因素，在產(chǎn)品分類(lèi)、技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)方法等方面制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有著很多差異。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織推動(dòng)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、全球同行”，累計(jì)出臺(tái)了近10萬(wàn)項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而為紛繁復(fù)雜的產(chǎn)品、服務(wù)類(lèi)型和各國(guó)差異化的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)揮了重要作用。

不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。十九屆四中全會(huì)提出“健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。”黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。要通過(guò)改革標(biāo)準(zhǔn)制度更加開(kāi)放和透明，更加與國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)一致，更加有助于貿(mào)易和投資便利化，更加符合可持續(xù)發(fā)展理念，更加公平公正，更加有利于合作共贏。

二、加快標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，不斷與國(guó)際通行規(guī)則制度接軌。湖北省委省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度機(jī)制建設(shè)，成立了有38個(gè)成員單位的省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局初步形成。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)湖北標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)走出去，建設(shè)高水平內(nèi)陸開(kāi)放高地。

（一）我國(guó)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展步伐加快

1.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化全球交流合作

截至目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）已簽署的標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作協(xié)議涵蓋世界五大洲，包括與23個(gè)歐洲國(guó)家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)簽署的48份合作協(xié)議，19個(gè)亞洲國(guó)家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)簽署的25份合作協(xié)議，6個(gè)美洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)簽署的17份合作協(xié)議，2個(gè)大洋洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)簽署了3份合作協(xié)議，3個(gè)非洲國(guó)家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)簽署了3份合作協(xié)議。此外，還與2個(gè)國(guó)際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織簽署了2份合作協(xié)議。

2.擴(kuò)大與“一帶一路”共建國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)共建“一帶一路”具有重要技術(shù)支撐作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）不斷拓展與“一帶一路”共建國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作，以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”。在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、馬來(lái)西亞等12個(gè)國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作，助推“一帶一路”建設(shè)聯(lián)合倡議》，開(kāi)啟了共建國(guó)家之間標(biāo)準(zhǔn)合作的新篇章。

目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）已與哈薩克斯坦、蒙古、新加坡、塔吉克斯坦、亞美尼亞等36個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家簽署了44份合作協(xié)議，以標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通。

3.全面參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理

我國(guó)不斷深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織最高管理機(jī)構(gòu)的重大議事決策，作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、電工委員會(huì)（IEC）常任理事國(guó)，國(guó)際在制定實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略規(guī)劃中提出中國(guó)方案，與ISO、IEC各成員國(guó)在全球技術(shù)創(chuàng)新活躍領(lǐng)域加強(qiáng)合作，組織培養(yǎng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草工作，提升標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的參與度和貢獻(xiàn)度。截至2021年12月1日，我國(guó)是732個(gè)ISO/TC（技術(shù)委員會(huì)）和SC（分技術(shù)委員會(huì)）的參與成員，也是另外13個(gè)委員會(huì)的觀察成員。中國(guó)成為參與的ISO/TC和SC數(shù)量最多的國(guó)家之一。各國(guó)在衡量和比較國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的權(quán)重時(shí)，往往考慮的是承擔(dān)秘書(shū)處的數(shù)量，承擔(dān)秘書(shū)處職位反映了成員參與和分配標(biāo)準(zhǔn)化資源的能力。在承擔(dān)ISO秘書(shū)處方面，中國(guó)排名第六位（68個(gè)秘書(shū)處，占所有職位的9%左右），僅次于德國(guó)（132個(gè)）、美國(guó)（98個(gè)）、日本（81個(gè)）、法國(guó)（79個(gè)）和英國(guó)（77個(gè)）。

4.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”對(duì)于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。在電力、鐵路、橋梁、船舶、家電、冶金、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和系統(tǒng)性，建設(shè)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。如完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的非洲蒙內(nèi)鐵路、印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，我國(guó)完全自主、領(lǐng)先國(guó)際的“華龍一號(hào)”第三代核電技術(shù)海外建設(shè)項(xiàng)目等。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)促進(jìn)中外項(xiàng)目合作，如中俄民機(jī)標(biāo)準(zhǔn)合作，建立包括181項(xiàng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的232項(xiàng)中俄互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)目錄，為兩國(guó)聯(lián)合研制民用航空器提供了有力支撐。標(biāo)準(zhǔn)化海外示范項(xiàng)目有效提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)影響力，如幫助柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)家建設(shè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，翻譯并推廣使用百余項(xiàng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，示范區(qū)農(nóng)作物普遍增產(chǎn)12%以上。

（二）湖北省積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提升外向度

1.標(biāo)準(zhǔn)化工作積極融入共建“一帶一路”

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”工作部署，發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”湖北行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”湖北行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》，在推動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)“走出去”、提高湖北標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平、培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才方面，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商一致或互認(rèn)互信，促進(jìn)制度規(guī)則層面的高水平開(kāi)放，為湖北在光電子、裝備制造、工程建造、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去方面移除技術(shù)障礙，搭建互通橋梁。

2.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)工作

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局緊密?chē)@重點(diǎn)出口產(chǎn)品持續(xù)開(kāi)展WTO/TBT和WTO/SPS措施的通報(bào)、評(píng)議、咨詢、貿(mào)易關(guān)注工作，為省內(nèi)出口企業(yè)提供通報(bào)咨詢和預(yù)警服務(wù)，支撐技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和工程建設(shè)穩(wěn)步“走出去”。持續(xù)收集研究TBT和SPS通報(bào)信息達(dá)6萬(wàn)余條，向相關(guān)出口企業(yè)、科研單位等發(fā)送關(guān)注和預(yù)警信息3500余條，組織技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)際或區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、相關(guān)國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策法規(guī)體系，圍繞我省重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展技貿(mào)措施評(píng)議工作，并將評(píng)議意見(jiàn)上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，用世貿(mào)評(píng)議機(jī)制維護(hù)產(chǎn)業(yè)權(quán)益。

3.搭建標(biāo)準(zhǔn)化工作國(guó)際交流合作平臺(tái)

承辦ISO和ITU（國(guó)際電信聯(lián)盟）技術(shù)組織會(huì)議，與有影響力的BSI、IEEE、AFNOR、SESEC、UL等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建立交流合作關(guān)系，為我省企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)辟渠道，持續(xù)培育省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，“十三五”期間牽頭制定的31項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（ISO、TEC、ITU）正式發(fā)布。高水平建設(shè)“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新（光谷）基地”，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)湖北產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)。爭(zhēng)取到中部地區(qū)唯一省部共建標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)——大洋洲標(biāo)準(zhǔn)化（湖北）研究中心在湖北落地，承擔(dān)大洋洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易政策、技術(shù)性貿(mào)易措施以及標(biāo)準(zhǔn)化等方面研究。打造中部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新高地，為湖北加快構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)方案和標(biāo)準(zhǔn)力量。

三、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通，提升湖北開(kāi)放發(fā)展水平

第四次工業(yè)革命進(jìn)入突破發(fā)展時(shí)期，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)層出不窮，產(chǎn)業(yè)伴隨著技術(shù)進(jìn)步不斷發(fā)展壯大，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制度提出了更高的要求，需要通過(guò)更加開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)容納、約束、推動(dòng)新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)“十四五”規(guī)劃，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性、技術(shù)性支撐作用的關(guān)鍵舉措。湖北作為經(jīng)濟(jì)外向度不太高的中部省份，要積極答時(shí)代之題，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放為抓手，深度融入“一帶一路”建設(shè)，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定等重大機(jī)遇，深化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”交流，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系建設(shè)，緊跟我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作整體部署，提升本省標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐。

（一）貫徹落實(shí)《綱要》，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作交流

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“標(biāo)準(zhǔn)化工作由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變”，深入拓展標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作。2022年9月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，要求實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程”，以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化助力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。我們將以貫徹實(shí)施《綱要》為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”湖北行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)湖北融入“一帶一路”建設(shè)中基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通、基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通，加強(qiáng)我省與“一帶一路”沿線國(guó)家和主要貿(mào)易國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造、貿(mào)易金融、能源環(huán)境、文化旅游、中醫(yī)藥、疫情防控等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策、措施、項(xiàng)目等全方位對(duì)接，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、互換、互譯、轉(zhuǎn)化、推廣等全過(guò)程融通。依托中國(guó)（湖北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重要平臺(tái)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)中的基礎(chǔ)支撐作用，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助力高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，服務(wù)產(chǎn)業(yè)走出去

在前沿科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)及湖北優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)外、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)合作研制活動(dòng)。打造對(duì)接國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，提高我省專(zhuān)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和特色服務(wù)出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目跟著產(chǎn)品、工程、服務(wù)項(xiàng)目走出去，為產(chǎn)業(yè)在海外發(fā)展鋪路。推動(dòng)汽車(chē)、船舶、機(jī)電、化工、工程建設(shè)、紡織服裝、光電子、通信、中醫(yī)藥、防疫物資、水產(chǎn)品、茶葉、果蔬、蜂蜜等湖北優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)化和互通互認(rèn)。深入開(kāi)展對(duì)歐美、東盟等主要貿(mào)易國(guó)、地區(qū)和重點(diǎn)貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和技術(shù)性貿(mào)易措施研究，幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與國(guó)際接軌，深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升

對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放的各項(xiàng)舉措，推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)化政策制度與國(guó)際并軌。建立以企業(yè)為主、相關(guān)方參與的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作機(jī)制，支持省內(nèi)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家積極參與雙多邊合作機(jī)制下的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究，推動(dòng)湖北項(xiàng)目納入雙多邊國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺(tái)，著力提升湖北標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加強(qiáng)我省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)、支持省內(nèi)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)重要職務(wù)、承擔(dān)秘書(shū)處工作，推動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家、技術(shù)人員互訪交流，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，將各地重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升范疇，推進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。湖北率先部署各行各業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，兩年來(lái)，全省參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升企業(yè)已達(dá)1790余家，累計(jì)在全國(guó)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)公布對(duì)標(biāo)結(jié)果920多條，今后將持續(xù)通過(guò)與先進(jìn)的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)）