黨員干部能力不足的表現(xiàn)以及應(yīng)對(duì)策略

馬元海

摘 要：提升黨員干部的能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。由于干部個(gè)人以及缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制等原因，黨員干部能力不足，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育提高綜合素質(zhì)，在實(shí)踐中提升工作能力，以及加強(qiáng)干部選拔任用和教育管理等提升干部能力，適應(yīng)形勢(shì)要求。

關(guān)鍵詞：黨員干部；能力不足；表現(xiàn)；對(duì)策

黨的二十大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問(wèn)題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在?！边@就對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政能力提出了更高的要求，必須切實(shí)提高黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，使其適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展的需要。

一、提高黨員干部工作能力的意義

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)十四億人口的大黨來(lái)說(shuō)，提高黨員干部工作能力、克服“能力不足”的危險(xiǎn)極為重要，因?yàn)檫@關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)成效高低、關(guān)系執(zhí)政效果以及黨的執(zhí)政地位。

（一）黨員干部的能力提升關(guān)系黨的執(zhí)政地位

提高黨員干部能力素質(zhì)是保證黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視干部能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。在幾次重大歷史轉(zhuǎn)折和工作重心轉(zhuǎn)移中，黨都遇到并解決了“本領(lǐng)恐慌”和能力不足問(wèn)題。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。世情、國(guó)情的深刻變化，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上出現(xiàn)了許多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣復(fù)雜的形勢(shì)與艱巨的任務(wù)， 執(zhí)政能力如“逆水行舟， 不進(jìn)則退”，有效化解“能力不足的危險(xiǎn)”，在復(fù)雜局面中帶領(lǐng)人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，是黨的執(zhí)政地位能否鞏固的關(guān)鍵所在。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求黨員干部能力提升

我國(guó)目前面臨的形勢(shì)，發(fā)生了巨大而且深刻的變化，黨所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。因此，黨員干部必須努力適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，提高執(zhí)政能力，完成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史重任。

黨員干部的工作任務(wù)和工作對(duì)象不斷變化，過(guò)去有效的工作經(jīng)驗(yàn)今天可能變得一無(wú)是處。社會(huì)環(huán)境、執(zhí)政形勢(shì)的變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息更新提出了新的更高要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想把工作做好，實(shí)在是力不從心，有想過(guò)解決問(wèn)題的辦法，但總覺(jué)得使不上勁。這種現(xiàn)象在一定程度上反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的儲(chǔ)備知識(shí)不夠用， 導(dǎo)致執(zhí)政能力不強(qiáng)。這要求每個(gè)黨員干部都要認(rèn)真查找自身存在的不足，有針對(duì)性地加強(qiáng)自身能力鍛煉。黨員干部能力不足，從小處看，導(dǎo)致黨員干部無(wú)法完成工作任務(wù)，無(wú)法為群眾提供良好的服務(wù)。從大處看，勢(shì)必會(huì)影響黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。

二、黨員干部能力不足的主要表現(xiàn)以及原因

1939年，毛澤東同志指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！苯裉?，本領(lǐng)恐慌在我們黨內(nèi)依然存在。黨中央提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，多數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)自覺(jué)性提高，工作能力和執(zhí)政水平明顯增強(qiáng)?？傮w而言，黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力適應(yīng)形勢(shì)的要求，但是部分黨員干部仍面臨著能力不足的狀況。不論是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，不論是地方基層干部還是在中高級(jí)干部中，都存在著能力不足的問(wèn)題。如駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，力不從心；總攬全局，顧此失彼；維護(hù)穩(wěn)定，成本高昂；做群眾工作，交流不暢；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，驚慌失措；面對(duì)輿情，引導(dǎo)無(wú)方等。具體而言， 可以歸納為以下幾個(gè)方面：

一是政治能力較低。有的黨員干部思想理論水平不高，知識(shí)匱乏，尤其缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，以致在工作中無(wú)法正確地做出決策，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不夠。只有提高黨員干部的馬克思主義理論水平，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法才能辨別和處理好紛繁復(fù)雜的各種矛盾。

二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部的管理對(duì)象從管理人、財(cái)、物過(guò)渡到管理知識(shí)和信息資源，但是部分干部滿(mǎn)足于現(xiàn)有的知識(shí)和水平，滿(mǎn)足于舊有的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果是老辦法不管用，新辦法不會(huì)用。黨員干部除了必須具備從事本職工作必備的知識(shí)外，還要掌握政治學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、法律、科技等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這也正是許多黨員干部所欠缺的。

黨員干部的業(yè)務(wù)能力主要是指黨員干部在本職崗位上的工作能力、執(zhí)行能力。有的黨員干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，有的黨員干部駕馭文化發(fā)展的能力不強(qiáng)，有的黨員干部駕馭社會(huì)治理的能力不強(qiáng)，有的缺乏管理溝通協(xié)調(diào)能力，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大。一些黨員干部抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主動(dòng)性、原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，工作常處于盲目被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏把業(yè)務(wù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作成效的能力。

三是組織協(xié)調(diào)能力欠缺。一些黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，缺乏整體觀念和全局觀念，缺乏對(duì)情況的全局把控能力，面對(duì)矛盾的突破口怯于動(dòng)手、不敢創(chuàng)新，不僅無(wú)法解決問(wèn)題甚至錯(cuò)失了發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。工作中缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不能夠科學(xué)果斷地做出決策等，這些都是領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺的表現(xiàn)。

黨員干部能力不足主要有以下幾方面的原因：

一是黨員干部自身的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題的學(xué)習(xí)能力。有些黨員干部熱衷于迎來(lái)送往，不愿學(xué)、不想學(xué)的問(wèn)題比較突出；有些黨員干部忙于日常事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和持久性，不會(huì)學(xué)、不善學(xué)的問(wèn)題比較明顯。這直接導(dǎo)致部分黨員干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，缺乏做好新時(shí)期群眾工作和加強(qiáng)社會(huì)治理工作的能力。身處科技高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，不學(xué)習(xí)就面臨被淘汰的危險(xiǎn)，只有提高自身能力才能應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二是缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。想干事、敢干事、能干事的干部得不到相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，不干事、干不成事，能力不足、無(wú)所作為的干部沒(méi)有收到相應(yīng)處理，缺乏“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在客觀上壓抑了黨員干部能力的培養(yǎng)和提升。

三、提升黨員干部能力的對(duì)策

面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新挑戰(zhàn)，對(duì)黨員干部能力建設(shè)提出新的更高要求。黨員干部應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，確定能力目標(biāo)，不斷積累新知識(shí)，鍛煉新能力，始終立于改革發(fā)展的潮頭。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業(yè)的重要基礎(chǔ)。黨員干部要跟上日新月異的新時(shí)代，適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新局面，就必須不斷提高自己的學(xué)習(xí)能力，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為終生的追求。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高辦事能力，提高工作效率，破解時(shí)代發(fā)展帶給我們的新問(wèn)題和新矛盾。

增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念， 變被動(dòng)學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)。在1949年紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立28周年的大會(huì)上，針對(duì)我們黨工作重心的轉(zhuǎn)移、面臨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新任務(wù)，毛澤東同志指出，“我們必須克服困難，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們?yōu)閹?，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進(jìn)去，幾個(gè)月，一年兩年，三年五年，總可以學(xué)會(huì)的?！泵珴蓶|同志的這一思想，對(duì)于我們?cè)谀壳暗男滦蝿?shì)下如何克服本領(lǐng)恐慌、消除能力不足的風(fēng)險(xiǎn)仍然具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們必須樹(shù)立活到老、學(xué)到老的理念，主動(dòng)研究新情況、解決新問(wèn)題。

明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨員干部要學(xué)習(xí)能夠武裝頭腦的政治理論， 學(xué)習(xí)做好本職工作所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)有助于處理復(fù)雜問(wèn)題的法律政策、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等知識(shí)，學(xué)習(xí)能夠自主創(chuàng)新的科學(xué)知識(shí)。為了適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，黨員干部廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國(guó)防、國(guó)際等各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

明確學(xué)習(xí)對(duì)象。黨員干部不僅要向書(shū)本學(xué)習(xí)，還要向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。一要向書(shū)本學(xué)，提倡多讀書(shū)、讀好書(shū)，而且要多記多寫(xiě)；二是在實(shí)踐中學(xué)，邊實(shí)踐邊思考邊提高；三是放下架子向能者學(xué)，多學(xué)別人的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

掌握學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)知識(shí)和理論，不僅要學(xué)原著，而且更重要的是在刻苦精讀、融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)掌握到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的科學(xué)思維和工作能力。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，還要善于思考。相對(duì)于學(xué)習(xí)而言，思考是學(xué)習(xí)的靈魂，是學(xué)懂弄通理論的妙方，是理論聯(lián)系實(shí)際的橋梁，是知識(shí)變成力量的途徑。

堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。在融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，勤于實(shí)踐，把學(xué)習(xí)掌握到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的科學(xué)思維和工作能力。緊密聯(lián)系我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和黨的建設(shè)的突出問(wèn)題， 把讀書(shū)的體會(huì)、學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的好思路、好決策， 轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的好作風(fēng)、好舉措， 轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的好辦法、好本領(lǐng)， 不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際工作能力。

（二）在工作實(shí)踐中提升工作能力

對(duì)各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，工作的過(guò)程就是一個(gè)不斷集思廣益、完善思路的過(guò)程， 也就是體現(xiàn)自身能力的過(guò)程。每一項(xiàng)工作的完成， 實(shí)際上就是一次經(jīng)驗(yàn)的積累，經(jīng)驗(yàn)不斷積累的過(guò)程，就是干部不斷走向成熟的過(guò)程、能力提高的過(guò)程。

要在實(shí)踐進(jìn)程中解決能力不足問(wèn)題。在全面深化改革的實(shí)踐中，敢于啃硬骨頭，研究改革發(fā)展中的難題并尋找解決問(wèn)題的方法；在貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐中，去找關(guān)鍵問(wèn)題，去深入把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性；在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐中，去處理各種難題，既要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力性與社會(huì)穩(wěn)定性的關(guān)系，又要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際環(huán)境的關(guān)系；在依法治國(guó)實(shí)踐中，去解決關(guān)鍵問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

深入基層一線，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。黨員干部要以身作則，經(jīng)常深入基層，充分了解情況，在合理征求民意的基礎(chǔ)上制定公共政策，針對(duì)不同地區(qū)不同條件的群眾問(wèn)題，采取因地制宜的政策措施，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決，絕不能搞大水漫灌。運(yùn)用現(xiàn)代新興媒體技術(shù)和信息化手段，擴(kuò)大聯(lián)系群眾的深度與廣度，建立聯(lián)系群眾的線上線下平臺(tái)，拓寬利益表達(dá)渠道。要關(guān)注民聲、民情、民意，多渠道了解群眾內(nèi)心的聲音，關(guān)注和掌握不同利益群體，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾的訴求，千方百計(jì)為他們排憂(yōu)解難。

提高執(zhí)行能力。干部能力重在執(zhí)行力，干部能力強(qiáng)不強(qiáng)，落腳點(diǎn)在于辦事實(shí)不實(shí)、快不快、好不好。因此，提高干部執(zhí)行力，首先要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，黨員干部必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高抓落實(shí)的能力。在抓落實(shí)中下功夫，在抓落實(shí)中做表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績(jī)。要重視工作流程，重視精細(xì)化管理，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)干部選拔任用和教育管理

樹(shù)立更加開(kāi)放的人才觀。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要做到廣納賢才，把真正有本事有能力的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。要堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。讓各類(lèi)人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間，使每個(gè)人都成為對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)民族的有用之才。特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

嚴(yán)格干部選拔任用制度。堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

加大教育培訓(xùn)力度。把黨員干部的能力素質(zhì)教育擺上各地各部門(mén)的重要議事日程，提高各級(jí)黨員干部的能力素質(zhì)。利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為陣地，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分批對(duì)各級(jí)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷使廣大黨員干部獲得與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新知識(shí)、新觀念、新方法，特別要加強(qiáng)宗旨教育，打好以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，不斷提高黨員干部的能力素質(zhì)。

健全科學(xué)的干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好制度導(dǎo)向。充分發(fā)揮考核結(jié)果的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)黨員干部做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要把綜合考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部的任免使用相結(jié)合，切實(shí)讓考核成為促進(jìn)干部貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，提升能力的導(dǎo)向標(biāo)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)庸、懶、散干部的治理和問(wèn)責(zé)力度， 對(duì)于那些不作為、亂作為、不盡職、不履職的行為，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，讓干不好、懶得干的干部有危機(jī)感、緊迫感，改變個(gè)別地方存在的干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的不良傾向，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制。

建立能者上、平者讓、庸者下的干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制。讓混日子、當(dāng)官油子、耍嘴皮子、擺官架子的人靠邊站，讓想干事、能干事、會(huì)干事、干得成事而且不出事的干部走上來(lái)，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，工作有魄力、敢抓敢管而且管得好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有效化解能力不足的危險(xiǎn)。