“小切口”撬動(dòng)“大改革”：“雙減”減負(fù)增效的路徑探索

段俊潔

摘 要：減負(fù)是中國基礎(chǔ)教育始終熱度不減的政策議題，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)成為了中國式教育的改革之殤。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”政策），標(biāo)志著我國義務(wù)教育已全面進(jìn)入“校內(nèi)減負(fù)”和“校外減負(fù)”協(xié)同推進(jìn)、綜合治理、多元參與的新階段。

關(guān)鍵詞：雙減;機(jī)制;課堂;改革;理念

在國家強(qiáng)大的行政推力和嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督下，“雙減”在中國基礎(chǔ)教育中產(chǎn)生了立竿見影之效，在短時(shí)間內(nèi)迅速減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。但如何防止“改革潮”退卻之后負(fù)擔(dān)卷土重來？如何使“雙減”的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)行轉(zhuǎn)化為常態(tài)式推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的政策目標(biāo)？教師如何應(yīng)對(duì)“雙減”挑戰(zhàn)，使其成為促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的新契機(jī)？這一系列問題，需要跳脫簡單性思維的窠臼，站在更寬廣的視域中重新審視“雙減”問題。

一、“雙減”成敗關(guān)鍵在機(jī)制

減負(fù)是一個(gè)教育問題，但更是一個(gè)社會(huì)問題，嵌套在社會(huì)發(fā)展變革的整體系統(tǒng)中，“雙減”政策不是孤立的教育政策，而是處于相互依賴、相互影響的“政策群”中。我國減負(fù)治理基本邏輯是加減邏輯與線性思維，但“加減”的減負(fù)邏輯并沒有徹底解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的痼疾，其主要原因在于傳統(tǒng)的減負(fù)政策屬于典型的“指向問題解決的缺陷方式”，即決策者聚焦政策域中的問題，根據(jù)問題提出相對(duì)應(yīng)的政策方案。這種線性解決問題的方式，會(huì)造成舊問題未解，新問題又出現(xiàn)。譬如，“三點(diǎn)半放學(xué)”政策執(zhí)行后出現(xiàn)學(xué)生脫管、失管現(xiàn)象，“禁止教師有償補(bǔ)課”政策實(shí)施后出現(xiàn)“居家補(bǔ)課”現(xiàn)象。

如果將“雙減”單獨(dú)看作單一的教育問題就事論事，難免會(huì)陷入難解的泥潭中。應(yīng)將“雙減”看作一個(gè)社會(huì)議題，綜合多方力量解決實(shí)際問題。要建立健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。以家長學(xué)校為載體，打造家庭、學(xué)校和社會(huì)有效銜接、相互促進(jìn)的教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大教育評(píng)價(jià)改革宣傳解讀力度，不以“唯分?jǐn)?shù)”定義人才，將“五育并舉”的思想作為時(shí)下的培育思想，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀。只有把“雙減”看作教育系統(tǒng)性變革與社會(huì)整體轉(zhuǎn)型變革中的一環(huán)，以全息性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的思維來落實(shí)“雙減”，向教育綜合治理要績效，才有可能真正推動(dòng)減負(fù)問題的紓解。

二、“雙減”落實(shí)關(guān)鍵在課堂

“雙減”的基本邏輯是強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用，通過學(xué)校教育質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)為學(xué)生減負(fù)的目標(biāo)。因此，“雙減”能否取得最終成效關(guān)鍵在課堂。教師作為課堂的組織者和引導(dǎo)者，“雙減”對(duì)教師素養(yǎng)提出了更高要求，倒逼教師專業(yè)發(fā)展，要求教師專業(yè)素養(yǎng)提高、教學(xué)能力增強(qiáng)，在課堂有限時(shí)間內(nèi)把教學(xué)內(nèi)容講解透徹，輔以必要的作業(yè)練習(xí)，便能讓學(xué)生有效的鞏固和掌握知識(shí)內(nèi)容。這為教師的專業(yè)再發(fā)展提供了新的契機(jī)，教師應(yīng)秉承探索問題的數(shù)字化、活學(xué)活思的問題化和動(dòng)腦動(dòng)手的活動(dòng)化等課堂教學(xué)設(shè)計(jì)理念，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，打造優(yōu)秀名師示范課堂，共建共享共用優(yōu)質(zhì)課堂資源，確保課堂教學(xué)質(zhì)量。教師將提升專業(yè)素養(yǎng)作為常態(tài)的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)性的專業(yè)發(fā)展和教學(xué)效能的提升，真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不減質(zhì)”。

三、雙減根治關(guān)鍵靠理念

法國當(dāng)代著名思想家莫蘭曾說：“沒有思想的改革就沒有其他改革?！薄敖逃母母飸?yīng)當(dāng)導(dǎo)致思想的改革，而思想的改革應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致教育的改革?！币虼耍枷胱兏锸墙逃兏锏那疤?，教育變革反過來又能促進(jìn)思想的變革。

首先，政府的教育評(píng)價(jià)與服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)從“功利型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。地方政府及教育行政部門習(xí)慣于用分?jǐn)?shù)、升學(xué)率等指標(biāo)督查、評(píng)價(jià)、推進(jìn)學(xué)校工作，并把“清北率”“重高率”等短期、直觀的教育指標(biāo)視為執(zhí)政期內(nèi)的“政績”，與其職位晉升、績效考核、發(fā)展資源等私己利益或部門利益聯(lián)系在一起。政府和社會(huì)要有打破這種利益勾連的勇氣與智慧，主動(dòng)割斷學(xué)校升學(xué)率與地方或個(gè)人發(fā)展資源之間的隱性利益，從而改變地方政府偏頗的“政績觀”。追求教育的公共利益應(yīng)該成為地方政府及教育行政部門的行動(dòng)指南與價(jià)值依歸。

其次，學(xué)校從“分?jǐn)?shù)本位”向“素養(yǎng)本位”轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，有諸多學(xué)校對(duì)“雙減”缺乏理性認(rèn)知，對(duì)于可能影響學(xué)生成績與升學(xué)率的“雙減”行動(dòng)，或觀望等待，或敷衍塞責(zé)，這種現(xiàn)象均是由于學(xué)校把組織利益置于立德樹人根本任務(wù)之上，遺忘了學(xué)校教育的本真和初心。譬如，學(xué)校巧立各種名目，以考代教、以考代學(xué)，這是嚴(yán)重違背辦學(xué)規(guī)范、影響教學(xué)秩序與學(xué)生健康成長的教育亂象，與“雙減”政策本意和教育的育人初衷背道而馳。

“雙減”是教育綜合治理的一盤棋，每一個(gè)利益既得者都不是局外人，應(yīng)該且能夠成為助力“雙減”落實(shí)的參與性力量。只有政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭等多元主體協(xié)同行動(dòng)，才能真正將承受沉重課業(yè)的中國學(xué)生從中解救出來，還學(xué)生一個(gè)自由、愉悅的學(xué)習(xí)境地，創(chuàng)造中國教育明朗的春天。

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