“讓海地人改變海地”
——震后社區(qū)重建中的內生動力培育

文丨劉舸 （中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計有限公司）

海地位于加勒比海北部一個島上，是世界上最為貧困和最不發(fā)達的國家之一。2010年1月12日，海地發(fā)生7.0級地震，大約20萬人死亡，150萬人無家可歸，整個國家?guī)缀醣淮輾?，損失嚴重。

有人把這次地震視為一個涅槃重生的機會，很多國家和非政府組織進入海地，希望在廢墟之上重建一個嶄新的家園。然而，大量的資金和人力投入卻收效甚微，由于局勢復雜等多種原因，大多的援建項目都以失敗告終。甚至在地震過去6年后，還有約6萬人住在帳篷里。

在一地雞毛的各類援建項目中，有一個社區(qū)表現出了良好的恢復和發(fā)展態(tài)勢——Bellevue-Lamontagne，太子港首府城市Pétion-ville公社的第4部分。這個社區(qū)占地35平方公里，距離太子港市中心約20公里；有3萬人口，其中大部分人通過農產品和動物交易來維持生計。地震給Bellevue-Lamontagne造成了很大損失，民房、教堂和學校都在地震中損毀；震后初期，不少居民又受到了建材供應商的欺騙，財貨兩空，早日重建家園變成了迫切的愿望。直到一個社會組織的進入，給社區(qū)發(fā)展帶來了轉機。

2. 學生們在課堂上使用電腦

3. 學生家長參與學校修建工作

4. 手工卡紙的制作過程

5. 課堂

模式：以教育為中心的社區(qū)發(fā)展方式

進入Bellevue-Lamontagne社區(qū)援建的是一個名為海地合伙人（Haiti Partners，簡稱HP）1https://haitipartners.org/是Haiti Partners的官方網站，上面有詳細的關于該非政府組織的介紹。的非政府組織。HP的理念是“通過教育讓海地人改變海地”（To help Haitians change Haiti through education）。這個理念有兩層含義：其一，它認為一個國家的發(fā)展和進步，在于孩子接受教育；其二，組織并不想只做一個資助者，以一種高高在上的領導力量去改變社區(qū)，而是想要尊重地方自治，讓居民一起參與到社區(qū)建設中來。

HP在社區(qū)營建中的核心策略是兒童學院戰(zhàn)略（“ADECA”，法語Académie des enfants et centre d’apprentissage 的縮寫，意為兒童學院和學習中心）。這是一個宏大且系統的愿景：以當地社區(qū)為基礎，設立高品質的學前班、中小學、培訓和會議中心以及農業(yè)/環(huán)境/社會商業(yè)中心，并培育公民參與創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力。它包括6個基本要素：1.學校和終生學習；2.社區(qū)企業(yè)； 3.社區(qū)規(guī)劃和建設；4.環(huán)境管理；5.健康中心；6.公眾參與。

學校和終生學習

學校和終生學習是ADECA戰(zhàn)略的核心。HP的創(chuàng)始人約翰認為，學校可以成為社區(qū)發(fā)展和終身學習的動力，社區(qū)學校不僅是“培育少兒和成人的學習和創(chuàng)新能力”的地方，也是“把整個社區(qū)聚集在一起的活動中心”。

6. 2012年，兒童學院一層建設中

2012年，HP在Bellevue-Lamontagne社區(qū)開設了第一個學前班，有30名3歲兒童入學，并計劃之后每年增加一個年級，到2020年，會有一個完整的六年制小學。此后，開始逐級增加中學。家長無需支付學費，只需要每周為學校提供4小時的無償服務，例如園藝種植、維護廁所和學校設備、搬運建筑和挖掘工具、助教、做社區(qū)健康代理人等。除了常規(guī)教學，學校還開設了每周10小時的少兒和成人英語班，并定期組織一些社區(qū)活動和社區(qū)勞動技能培訓，把學校變成了一個活動聚集地。

11.學生展示生態(tài)農業(yè)實踐課程成果

教育和社區(qū)企業(yè)

為了維持學校運轉，HP嘗試引入社會企業(yè)來獲得資金支持。

HP與一家名為Yunus Social Business的投資公司達成合作，組織社區(qū)居民開辦集體企業(yè)，經營項目主要是用紙板、香蕉樹皮和其他有機材料制作手工紙，再用來做賀卡、禮品袋、期刊等。

社區(qū)集體企業(yè)的主要員工是在校學生的父母志愿者。相比于在學校做志愿者謀生和抵學費，讓學生家長一起參與企業(yè)生產，將投入到學校的時間更多的轉化為生產力，然后補貼學校開支，以此維持學校的長期運營，無疑是一種更加可持續(xù)的模式。社區(qū)居民在學校里除了工作，還可以參與企業(yè)的培訓，從中學習到更多的工作技能。

12.2010年以來，居民們每月都會舉行社會會議

教育和社區(qū)規(guī)劃建設

為了幫助社區(qū)重建，HP也與相關企業(yè)開展了規(guī)劃和建筑設計方面的合作。首先是與Extollo International合作，對當地人進行建筑技術的培訓，并監(jiān)督ADECA學校的抗震建設。接下來，還與Architecture for Humanity Haiti和BAR Architects of San Francisco兩家公司開展合作，進行場地規(guī)劃和建筑設計。

到2016年，ADECA學院已經設施俱全，期間共有13名當地人（包括4名婦女）接受了規(guī)劃和建筑設計相關的專業(yè)培訓，參與了學院建設。

教育和生態(tài)

與海地其他地區(qū)類似，Pétion-ville地區(qū)也面臨著砍伐森林和生態(tài)惡化等環(huán)境問題。于是HP將生態(tài)環(huán)境改善融入到教育與社區(qū)重建中，具體的舉措包括3個方面。

首先是堆肥廁所。通過與美國公司GiveLove合作，將典型的坑式廁所進行垃圾堆肥技術的創(chuàng)新改造，既解決了地下水污染、土壤污染等問題，又為農作物提供了高質量和可持續(xù)的肥料，解決了社區(qū)衛(wèi)生和化肥的雙重問題。

其次是造林綠化。HP組織居民與當地農業(yè)專家和農業(yè)組織合作，通過環(huán)境管理和再造林，提升社區(qū)的綠化水平和生態(tài)環(huán)境。

最后是教育培訓。環(huán)境管理培訓和生態(tài)農業(yè)實踐也被納入了學校課程，對社區(qū)居民開放學習。

13. 村儲蓄和貸款小組

14. 診所

15.家長勞動

16.2018年學院周年慶取得巨大成功

教育和醫(yī)療

為了改善社區(qū)的醫(yī)療條件，HP在學校內設立了海地診所，每周為約120~140名患者提供服務。診所的醫(yī)生和護士都是震后接受了正規(guī)醫(yī)學培訓的海地人；此外，診所還培訓了一些居民，為鄰里提供看護、送藥、急救等服務。

教育和公眾參與

一直以來，鼓勵居民參與社區(qū)建設、鼓勵父母參與學校生活都是HP組織的核心價值觀與策略。建筑師與居民分享設計草圖，每一步都征求意見反饋；舉辦公開會議，就“教育意味著什么，學校在社區(qū)發(fā)展中的作用是什么”等主題進行對話；在ADECA學校規(guī)劃建設之初，就邀請了80位當地居民參加為期6個月的“變革之環(huán)”公民參與培訓計劃。到現在，這80位居民中的許多人仍然在積極參與學校和社區(qū)發(fā)展項目，致力于學校和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

成效：硬件設施改善與社區(qū)氛圍提升

到2018年時，Bellevue-Lamontagne社區(qū)已經開始變得和以前不一樣，越來越多的外地人和外國游客慕名前來參觀，居民們也覺得自己的生活發(fā)生了很大的改觀。

除了學校、企業(yè)、建筑、環(huán)境、醫(yī)療等可視化的成果，更重要的是社區(qū)內部的氛圍在悄然發(fā)生改變。麥吉爾大學的J.Engle2Jayne Engle有著20多年研究地方和跨國合作伙伴關系實踐的經驗，參與東歐和西歐、美國、加拿大和海地等不同地區(qū)的參與式規(guī)劃和城市政策制定實踐。她與海地的淵源有25年之久，在麥吉爾大學攻讀城市規(guī)劃、政策和設計博士時，對地震后海地的參與式社區(qū)發(fā)展做了深入研究。對當地居民進行了訪談，從中總結4個關鍵詞：希望與信心、社區(qū)自豪感與歸屬感、信任和文化變革。

最淺層的變化是對未來的期望，居民開始對社區(qū)的變革和發(fā)展懷有希望和期許。

第二層的變化是社區(qū)自豪感和歸屬感的增加，隨著越來越多的人來參觀，社區(qū)的聲望在提高，社區(qū)居民因而對自己的社區(qū)充滿自豪感，這種自豪感又讓他們愿意把社區(qū)當成家來經營，更努力地為社區(qū)出力。

第三層面的變化是信任，在合作的過程中，社區(qū)居民對HP建立起了充分的信任，也開始相信其他的一些社會組織，契約精神開始慢慢形成。

最高層面是文化的變革。人們參加會議和培訓，積極參與社區(qū)活動，表達自己的意見，感受到自己的聲音在決策中被聽到和考慮。隨著參與意識不斷增強，如果未來居民可以向地方政府、更大的組織發(fā)出聲音，那么這個社區(qū)的居民就真正成為了“參與者”和“變革者”。

由于重視培育社區(qū)的內生動力，盡管Bellevue-Lamontagne居民的生活仍然貧困，但不可否認的是，它已經從廢墟上站了起來，從一個破敗、衰落、冷漠和暴力的社區(qū)變成一個有秩序、有氛圍、有積極態(tài)度的社區(qū)。