多元主體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探析

摘要：黨群服務(wù)中心在城市基層治理中的定位是一個(gè)重要的服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)構(gòu)。它既是黨的政策宣傳、組織生活和培訓(xùn)教育的重要場(chǎng)所，也是群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等各類便民服務(wù)的重要提供者。文章以靈丘縣黨群服務(wù)中心為例，對(duì)其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行了探析，并針對(duì)性地提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略，以為推動(dòng)靈丘縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：靈丘縣；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；黨群服務(wù)中心

文章編號(hào)：1674-7437（2023）09-0081-03? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.6? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，提出了建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心的要求。這一舉措旨在推進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，提高黨的服務(wù)水平和群眾滿意度[1]。為了響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，全國(guó)各地積極開展了黨群服務(wù)中心的建設(shè)工作。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，大多數(shù)地區(qū)基本上建立了黨群服務(wù)中心的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，即市級(jí)黨群服務(wù)中心、區(qū)（縣）黨群服務(wù)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心、社區(qū)（村）級(jí)黨群服務(wù)中心。社區(qū)（村）級(jí)黨群服務(wù)中心是最基層的服務(wù)站點(diǎn)，直接面向居民，提供各類服務(wù)和幫助。文章以靈丘縣黨群服務(wù)中心為例，從多元主體角度出發(fā)，積極探索靈丘縣黨群服務(wù)中心推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的策略，以為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)基賦能。

1? ?多元主體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1? ?黨員群體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

先進(jìn)黨員具有較高的政治素質(zhì)和思想覺悟，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的帶動(dòng)作用，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾增收致富的重要力量[2]。比如，在靈丘縣，有一位先進(jìn)黨員，其通過調(diào)查研究和市場(chǎng)分析，發(fā)現(xiàn)某農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景，便組織農(nóng)民成立種植合作社，并積極為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，幫助農(nóng)民擴(kuò)大種植規(guī)模，提高產(chǎn)量。在他的帶領(lǐng)下，種植該產(chǎn)品的農(nóng)民成功地將這種農(nóng)產(chǎn)品打入了市場(chǎng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2? ?農(nóng)民群體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要[3]。例如，在靈丘縣，通過舉辦新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升教育培訓(xùn)班，農(nóng)民學(xué)到了種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等知識(shí)和技能，進(jìn)而能夠有效地管理農(nóng)田和養(yǎng)殖場(chǎng)，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率得到了顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1.3? ?干部群體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，他們?cè)谡咭龑?dǎo)、項(xiàng)目組織、資源調(diào)配等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用[4]。例如，在靈丘縣，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供大于求，農(nóng)民的收入較低。農(nóng)村基層干部在調(diào)研了解情況后，積極引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值的產(chǎn)品，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而提升了農(nóng)民的收入水平。

1.4? ?鄉(xiāng)土人才群體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

鄉(xiāng)土人才是指具有農(nóng)村背景和本土知識(shí)的人才，他們對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)土人才了解農(nóng)村的資源稟賦、市場(chǎng)需求和社會(huì)文化，能夠更好地發(fā)掘農(nóng)村發(fā)展的潛力和機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，靈丘縣政府引進(jìn)了一位具有鄉(xiāng)土背景和旅游管理經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)土人才擔(dān)任鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，由于其十分了解當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光、歷史文化和農(nóng)村生活方式，能夠更好地規(guī)劃和設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游路線和項(xiàng)目。在他的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)匚舜罅坑慰颓皝?，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2? ?多元主體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題

2.1? ?黨員群體存在的問題

一是靈丘縣農(nóng)村地區(qū)的部分黨員對(duì)黨組織的參與和工作投入不夠積極，缺乏自我激勵(lì)和創(chuàng)造性，僅將黨員身份視為一種榮譽(yù)或是形式主義，沒有真正將黨員身份與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，這種缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性的態(tài)度會(huì)導(dǎo)致其工作效率和質(zhì)量不高，無法真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是一些黨員存在脫離實(shí)際問題導(dǎo)向的情況，他們可能將自身的工作重心放在形式上的表面工作，而忽略了基層群眾的真正需求和利益，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的改善。這種問題導(dǎo)向的偏差會(huì)導(dǎo)致工作脫離實(shí)際，無法真正為基層群眾解決實(shí)際困難和問題。三是部分黨員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，無法提出切實(shí)可行的決策和措施。這種能力和素質(zhì)的不足可能導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題得不到有效解決，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2? ?農(nóng)民群體存在的問題

靈丘縣農(nóng)村地區(qū)的新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人在創(chuàng)業(yè)過程中面臨著缺乏資金、技術(shù)支持和市場(chǎng)信息等問題。由于農(nóng)村地區(qū)的資源和條件有限，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中往往難以獲得足夠的資金支持和投入，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的技術(shù)指導(dǎo)和支持，同時(shí)也缺乏對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)信息的了解和把握。這些問題會(huì)限制農(nóng)民群眾在創(chuàng)業(yè)中的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，影響其創(chuàng)業(yè)能力和效果。加之，農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)較少，農(nóng)民缺乏接受高質(zhì)量教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其在知識(shí)和技能方面的儲(chǔ)備不足，限制了他們的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力，同時(shí)，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的人才流失問題的出現(xiàn)，一些有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的農(nóng)民可能會(huì)選擇離開農(nóng)村地區(qū)尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.3? ?干部群體存在的問題

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷地引入新的理念和方式，以適應(yīng)新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。靈丘縣部分農(nóng)村干部對(duì)于新的發(fā)展理念和方式缺乏認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)村干部是基層工作的重要力量，需要積極為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題。然而，部分農(nóng)村干部缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，導(dǎo)致農(nóng)民的利益得不到保障，基層工作的開展受到影響。

2.4? ?鄉(xiāng)土人才群體存在的問題

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏吸引人才的優(yōu)厚待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，吸引和留住鄉(xiāng)土人才成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。靈丘縣由于缺乏留住相關(guān)人才的政策和機(jī)制，鄉(xiāng)土人才更傾向于離開農(nóng)村，以尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而使得鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村地區(qū)流失問題嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)有限，限制了鄉(xiāng)土人才的職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)空間，導(dǎo)致其缺乏機(jī)會(huì)去發(fā)揮自己的才華和能力，無法充分展示自己的潛力。

3? ?多元主體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1? ?加強(qiáng)黨員教育和培訓(xùn)，提高黨員群體服務(wù)基層群眾的能力

一是靈丘縣黨群服務(wù)中心可通過組織各類培訓(xùn)、講座、學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育，提升黨員對(duì)黨的原則、任務(wù)和使命的理解，提高他們的政治素養(yǎng)和組織覺悟，增強(qiáng)黨員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是鼓勵(lì)黨員深入了解基層群眾的實(shí)際需求和利益，將工作的重心放在解決實(shí)際問題上，而不是僅僅注重形式和政績(jī)，提高黨員的問題意識(shí)和解決問題的能力，讓黨員干部在實(shí)踐中不斷錘煉自己的能力和素質(zhì)。三是為黨員提供必要的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能。四是制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)黨員積極參與到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中來。例如，建立黨員先進(jìn)個(gè)人評(píng)選機(jī)制，給予先進(jìn)黨員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，激發(fā)黨員的工作積極性和創(chuàng)造性。五是建立定期評(píng)估和督導(dǎo)機(jī)制，通過評(píng)估結(jié)果的反饋和督導(dǎo)的引導(dǎo)，幫助黨員發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和提升[5]。

3.2? ?培育高素質(zhì)農(nóng)民，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是靈丘縣黨群服務(wù)中心可以加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和教育，通過建設(shè)多層次、多領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民群體的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；培訓(xùn)內(nèi)容可以包括農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域。二是建立農(nóng)村技術(shù)推廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過技術(shù)咨詢、技術(shù)示范和技術(shù)培訓(xùn)等方式，提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。三是建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民群體提供必要的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和發(fā)展資金。四是建立農(nóng)村市場(chǎng)信息平臺(tái)，及時(shí)向農(nóng)民群體提供市場(chǎng)需求、價(jià)格走勢(shì)和銷售渠道等信息，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、法律援助和創(chuàng)業(yè)孵化器等服務(wù)[6]。

3.3? ?提升基層干部工作能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是靈丘縣黨群服務(wù)中心可通過建立科學(xué)、公正、透明的干部選拔制度，確保能夠選拔到具備創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力的干部。同時(shí)，建立科學(xué)完善的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行及時(shí)、客觀、全面的評(píng)估，激勵(lì)干部群體積極學(xué)習(xí)、提升能力，提高干部群體的工作積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰和提質(zhì)增效。二是組織干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。三是鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與基層決策，加強(qiáng)對(duì)干部工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保干部工作的公正、透明和有效，以更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[7]。

3.4? ?鄉(xiāng)土人才群體管理助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

靈丘縣黨群服務(wù)中心需要基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與現(xiàn)狀，明確需要培養(yǎng)和引進(jìn)的人才類型和數(shù)量，以更好地確保人力資源的合理配置，提高發(fā)展效益[8]。為了制定人才需求規(guī)劃，靈丘縣黨群服務(wù)中心可以與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，開展人才需求調(diào)研，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求情況，加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過各種方式吸引優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到靈丘縣發(fā)展農(nóng)村。一是改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如交通、教育、醫(yī)療等，為鄉(xiāng)土人才提供良好的生活和工作條件及便利的公共服務(wù)[9]。二是制定合理的薪酬政策，提供良好的工作待遇和福利，提高鄉(xiāng)土人才的收入水平和生活質(zhì)量。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才與城市企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作。

靈丘縣黨群服務(wù)中心作為一個(gè)集結(jié)黨建資源、政務(wù)資源、服務(wù)資源、文化資源和健康娛樂資源的平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演著匯集各類資源的平臺(tái)角色，可以提供豐富的資源支持[10]。在這個(gè)角色下，靈丘縣黨群服務(wù)中心可以支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)土人才可以提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)孵化器等支持，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為鄉(xiāng)土人才提供展示自己才能的平臺(tái)。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

人才是助力鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴資源，靈丘縣黨群服務(wù)中心只有通過黨建引領(lǐng)，不斷優(yōu)化服務(wù)載體，聚人才、搭平臺(tái)、促發(fā)展，以更強(qiáng)的組織吸引人才、以更好的平臺(tái)培育人才、以更活的機(jī)制用好人才、以更優(yōu)的服務(wù)保障人才，激蕩人才‘活水，激發(fā)黨員、農(nóng)民、干部、鄉(xiāng)土人才的力量，滿足各主體的多樣化需求，使其扎根農(nóng)村一線，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

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作者簡(jiǎn)介：楊艷寧（1982-），女，漢族，山西萬(wàn)榮人，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。