鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的動因、掣肘及其消解

初金哲 佟丹丹

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的更迭發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已然應(yīng)用于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用改變了人們的生活方式、社交方式以及消費方式，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的增長動力。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨的重要使命，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕則是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性目標(biāo)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時代背景下，深入分析數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的理論動因，探究其在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)能力、農(nóng)村治理能力觀念和農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模四方面面臨的現(xiàn)實掣肘，并從數(shù)字技術(shù)夯實農(nóng)村設(shè)施資源、數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)民技能素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理水平以及數(shù)字技術(shù)改善鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境四方面提出消解策略，扎實推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的目標(biāo)實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 數(shù)字技術(shù) 農(nóng)村農(nóng)民 共同富裕

*基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目：思想政治教育賦能精神生活共同富裕的實踐進(jìn)路研究——基于北大荒精神傳承視角（項目編號22KSB157）。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。”中國正處于由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，現(xiàn)階段我國耕地面積、農(nóng)村數(shù)量以及農(nóng)民人數(shù)均占有較大比重，所以，促進(jìn)共同富裕最艱難的任務(wù)仍然在農(nóng)村。2021年習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上明確提出“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕”的任務(wù)要求。2022年黨的二十大報告明確提出了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)要求，中國式現(xiàn)代化最為重要的特征之一就是“實現(xiàn)全體人民共同富?！保ⅰ叭嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興”與“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”作為新時代新征程中國共產(chǎn)黨的重要任務(wù)。2023年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”數(shù)字技術(shù)是數(shù)字時代的最新產(chǎn)物，亦是現(xiàn)代信息技術(shù)的重要組成部分，必將成為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的核心力量。

一、鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的內(nèi)在動因

根據(jù)全國第七次人口普查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村人口總量超過5億人，占據(jù)總?cè)丝诘?6.11%，截至2023年2月我國共有662238個農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的數(shù)量仍然是我國較大的群體。由于農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活兩方面均與城鎮(zhèn)居民有較大的差距，所以想要實現(xiàn)全體人民共同富裕，首先便要實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

（一）政策驅(qū)動是助力農(nóng)村農(nóng)民共同富裕得以實現(xiàn)前提基礎(chǔ)

2012—2022年的十年時間里，習(xí)近平總書記從東北平原到中原大地，從南繁基地到魚米之鄉(xiāng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線調(diào)研的腳步從未停歇，并發(fā)表了“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“精準(zhǔn)扶貧”等重要論述，為“三農(nóng)”發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2012年至2023年間的歷年中央一號文件均將“三農(nóng)”工作擺在突出位置，更是多次提及“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“智慧農(nóng)業(yè)”，由此可見，黨和國家始終將“三農(nóng)”問題提升到國家戰(zhàn)略高度?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”概念的提出是在2018年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中被首次提及，隨即2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》將建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村提上戰(zhàn)略日程，2020年至今我國加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，國家相繼印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》等政策文件，浙江、山東、河北等22個省份緊隨其后接，續(xù)出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃文件，并確定117個縣區(qū)作為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2022年中國農(nóng)業(yè)信息化市場規(guī)模約為1141.95億元，同年，農(nóng)民人均收入首次突破2萬元，并持續(xù)保持穩(wěn)步升漲態(tài)勢，由此可見，我國關(guān)于“三農(nóng)”領(lǐng)域尤其是“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策驅(qū)動為數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕打下堅實的基礎(chǔ)，完善制度保障體系。

（二）技術(shù)革新有效破解農(nóng)村農(nóng)民共同富?！翱ú弊印彪y題

現(xiàn)代信息技術(shù)的賡續(xù)迭代是推動數(shù)字技術(shù)革新發(fā)展的關(guān)鍵因素，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和農(nóng)民工作生活中面臨著播種育苗、噴藥施肥、作物收獲以及運輸管理等諸多“卡脖子”的技術(shù)性難題，這些難題的存在制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，限制了農(nóng)村社會治理水平，降低了農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量和精神生活品質(zhì)，因此，急需運用數(shù)字技術(shù)解決“三農(nóng)”領(lǐng)域面臨的“卡脖子”難題。黨的二十大提出科技是第一生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)作為當(dāng)下最前沿的科學(xué)技術(shù)其具有無限的創(chuàng)造力、磅礴的生命力以及廣泛的應(yīng)用前景，所以，數(shù)字技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的推廣應(yīng)用是破解“卡脖子”困局的重要手段，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠推動農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化方向推進(jìn)，逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)變量施肥、土壤墑情采集、氣象信息采集、蟲情監(jiān)測管控以及物聯(lián)網(wǎng)終端控制；數(shù)字技術(shù)的運用能夠促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的不斷革新發(fā)展，必將為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會全面振興迎來發(fā)展機(jī)遇，成為推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的重要抓手。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)為推動加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源動力

黨的二十大提出未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破?，F(xiàn)今，城鄉(xiāng)居民收入差距、區(qū)域發(fā)展差距仍舊存在著不平衡、不均衡的現(xiàn)實問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由單一化向多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作效率，緩解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，縮減城鄉(xiāng)居民收入，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為加速推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依仗數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺發(fā)展建設(shè)，農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)多以農(nóng)田播種、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)村勞動力為主，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)有效融合銜接，充分利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字人才以及數(shù)字平臺，暢通農(nóng)業(yè)發(fā)展各方面數(shù)據(jù)要素，能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本在提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)?？偭?，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新賽道，在數(shù)字技術(shù)的加持賦能下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步趨向數(shù)字化、智能化、機(jī)械化方向發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上中下游均需要數(shù)字技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展將解決農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、存儲、加工、運輸?shù)榷喾矫娴默F(xiàn)實掣肘。

二、鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的現(xiàn)實掣肘

實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕不是一蹴而就的，而是需要久久為功、接續(xù)奮斗方能最終實現(xiàn)。在新時代新征程中扎實推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，仍面臨著諸多的現(xiàn)實掣肘。

（一）農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，數(shù)字公共服務(wù)體系缺位

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施為光纖網(wǎng)絡(luò)、5G互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的普及應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障和發(fā)展需求。著眼全局，我國農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)展建設(shè)中仍然存在不平衡不充分的突出問題，由于，偏遠(yuǎn)落后的西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展水平較低，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，直接導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字信息技術(shù)難以在農(nóng)村推廣應(yīng)用，直播電商、智能倉儲、智慧物流等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)難以在農(nóng)村扎根立足，制約了西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷更迭，對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的要求也在不斷提升，我國農(nóng)村現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和功能種類有限，急需對其進(jìn)行優(yōu)化升級，以此匹配新興數(shù)字技術(shù)的發(fā)展需求。

（二）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)技能普遍偏低，新型農(nóng)民數(shù)字教育缺失

農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要實施者和參與者，但當(dāng)前我國農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低，難以適配數(shù)字技術(shù)與掌握數(shù)字技能，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展腳步放緩。從農(nóng)村生產(chǎn)生活全領(lǐng)域看，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)技能普遍偏低與農(nóng)村普遍缺少數(shù)字化應(yīng)用場景直接相關(guān)。因為，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量稀缺，目前農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要以光線和4G信號為主，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的農(nóng)村場域相對局限，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿數(shù)字技術(shù)更難以推廣實現(xiàn)，與此同時，農(nóng)村數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，農(nóng)村在信息平臺、產(chǎn)業(yè)平臺以及政務(wù)平臺的數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)能力和精力投入不足，致使農(nóng)村數(shù)字設(shè)備成本居高不下，農(nóng)民接觸和使用數(shù)字化設(shè)備的機(jī)會和頻次較少；從農(nóng)民自身特點剖析，農(nóng)民網(wǎng)民總量較少且農(nóng)民普遍缺乏數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)。根據(jù)第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面積仍存在較大差距，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模不超過3億人，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民7.6億人，所以，農(nóng)民網(wǎng)民總數(shù)較少的現(xiàn)實問題仍未得到有效解決。

（三）農(nóng)村治理能力觀念相對滯后，數(shù)字技術(shù)資源整合阻滯

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村治理的有效性和合理性仍需提升，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村治理的通道仍存在壁壘。由于農(nóng)村長期受到傳統(tǒng)治理觀念的思想束縛，習(xí)慣使用自上而下的管理思維，擅長運用單一管理模式和單一管理主體，但數(shù)字治理卻是倡導(dǎo)開放共享、多元監(jiān)督、平等互利和共同參與，顯然與農(nóng)村傳統(tǒng)治理理念存在沖突，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村治理體系建設(shè)進(jìn)程緩慢。同時，受制于數(shù)字技術(shù)專業(yè)門檻和運行成本較高，農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群體對于數(shù)字治理的認(rèn)知觀念相對滯后，學(xué)習(xí)掌握數(shù)字治理能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字治理中參與主體受限，由于農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)和技能不同，對數(shù)字技術(shù)的接納和使用存在較大差異，農(nóng)民群體中的弱勢群體如留守兒童、空巢老人、文盲群體等不具備數(shù)字技術(shù)運用和處理能力，在農(nóng)村數(shù)字治理中無法有效參與其中，造成農(nóng)村數(shù)字治理存在缺位、漏點、盲區(qū)的不良現(xiàn)象。

（四）農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坑邢?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺體量小

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率達(dá)10.5%，同比增加了0.4個百分點，全國智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)9721.11億元，同比增長10.9%。從整體看，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長仍具有較大的上升空間，亟需擴(kuò)充農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，我國數(shù)字技術(shù)勢頭發(fā)展迅猛，數(shù)字技術(shù)在各個領(lǐng)域間的運用也逐漸深入，但在“三農(nóng)”領(lǐng)域我國數(shù)字技術(shù)普及應(yīng)用的時間較短、范圍較窄、規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長勢頭較緩且總量較低。我國數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，尤其是農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條還未形成閉環(huán)，缺少配套的衍生農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，由于農(nóng)村所處地域環(huán)境的天然劣勢，導(dǎo)致物流配送與產(chǎn)品倉儲硬件條件差、數(shù)字化程度低，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合造成阻力。同時，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體多為個體私營企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，市場競爭能力弱且數(shù)字化程度普遍偏低，各個數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體間分布較為散亂，難以構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群。

三、鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的消解策略

數(shù)字技術(shù)是時代趨勢，為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕注入新活力。因此，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕勢在必行，立足數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村農(nóng)民共同富裕面臨的現(xiàn)實掣肘，以全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為現(xiàn)實背景，科學(xué)合理地提出具有針對性和實效性的消解策略。

（一）以數(shù)字技術(shù)夯實農(nóng)村設(shè)施資源，著力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村全面實現(xiàn)

1.要提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金扶持，優(yōu)化升級農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。國家應(yīng)成立用于農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級的專項資金，并注重運用惠農(nóng)助農(nóng)政策扶持和激勵農(nóng)村開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)農(nóng)村通信基站、光線網(wǎng)絡(luò)、智能平臺以及數(shù)據(jù)處理中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋我國全部農(nóng)村，著力解決農(nóng)村通信信號弱和網(wǎng)絡(luò)信號差的根本問題，推動農(nóng)村各項公共服務(wù)業(yè)務(wù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)的深入融合，推動農(nóng)村公共服務(wù)體系技術(shù)革新與體制改革。同時，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠有效提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)社交媒體、直播平臺、銷售平臺以及電子商務(wù)平臺能夠為農(nóng)民開拓廣闊的經(jīng)濟(jì)市場，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷拓寬銷售途徑，全面提高農(nóng)民收入，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供便利。

2.要提高農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，構(gòu)建完善的農(nóng)村數(shù)字公共服務(wù)體系。建好用好農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的必要舉措，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用率普遍偏低，要通過數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用激活現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?jié)撃埽骈_拓農(nóng)村信息化服務(wù)、電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)和社交娛樂等農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)振興提高農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施利用率，同時，在農(nóng)村數(shù)字公共服務(wù)體系建設(shè)上優(yōu)先使用安排，將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資源整合運用到完善提升數(shù)字公共服務(wù)體系建設(shè)上，積極構(gòu)建線上教育、智慧政務(wù)、掌上醫(yī)療、數(shù)字文化、電子社保等專項數(shù)字資源平臺，從而達(dá)到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。

（二）以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)民技能素養(yǎng)，精心培育新型職業(yè)農(nóng)民群體

1.要全面普及數(shù)字理念，以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)民技能素養(yǎng)。想要全面提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和能力，首先需要培養(yǎng)農(nóng)民的數(shù)字理念和意識。要做好政府統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣，在農(nóng)村宣傳普及與“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)的數(shù)字化裝備和技術(shù)，以政府政策推廣和企業(yè)生產(chǎn)成效吸引農(nóng)民群體共同關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域數(shù)字化前沿設(shè)備與技術(shù)。其次，以農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例為典型事跡宣傳素材，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺大肆宣傳，全力營造培育數(shù)字理念與數(shù)字意識的環(huán)境氛圍。最后，以健全農(nóng)民數(shù)字教育培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，豐富數(shù)字教育培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)充數(shù)字教育實踐平臺、完善數(shù)字教育課程體系，從根源上促進(jìn)農(nóng)民對數(shù)字理念的理解認(rèn)識，從課程上鞏固深化農(nóng)民的數(shù)字意識，從內(nèi)容上有效提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，從實踐中培養(yǎng)鍛煉農(nóng)民的數(shù)字技能，全面激發(fā)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)掌握數(shù)字技術(shù)的主動性和積極性。

2.要建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)字培訓(xùn)體系，精心培育新型職業(yè)農(nóng)民群體。首選從國家層面要自上而下制定科學(xué)合理的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育體系，將農(nóng)村碎片化、零散化的數(shù)字教育資源和實踐平臺系統(tǒng)整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化合理配置，為加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的資源保障。其次要建立差異化的農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系，針對從事不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位的新型職業(yè)農(nóng)民設(shè)定符合其職業(yè)特質(zhì)的數(shù)字教育培訓(xùn)體系，對于中青年職業(yè)農(nóng)民，在數(shù)字教育中側(cè)重開展前沿的數(shù)字技能教育，并適當(dāng)提升數(shù)字實踐教學(xué)比重，培育其數(shù)字軟件應(yīng)用與數(shù)字機(jī)床操控能力。對于老年職業(yè)農(nóng)民，要重點培育其熟練使用數(shù)字智能終端，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)中自如控制，能夠處理日常生活問題。

（三）以數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理水平，構(gòu)建完善數(shù)治鄉(xiāng)村治理體系

1.要突出數(shù)字治理價值引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化數(shù)字治理結(jié)構(gòu)。以數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)村治理能力水平的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群體對于數(shù)字技術(shù)的思維觀念和價值認(rèn)知。培養(yǎng)具備數(shù)字價值意識和治理理念的農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群體，能夠有效推動農(nóng)村數(shù)字治理能力提升。要把握好數(shù)字技術(shù)進(jìn)農(nóng)村的窗口期，鼓勵數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐農(nóng)村，將前沿的數(shù)字治理平臺、數(shù)字治理理念與數(shù)字治理資源向農(nóng)村傾斜，鼓勵數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰腭v農(nóng)村，為農(nóng)村數(shù)字治理提供技術(shù)支持和人才支撐，在農(nóng)村宣傳普及數(shù)字技術(shù)知識，打造農(nóng)村數(shù)字治理師范村。調(diào)整優(yōu)化數(shù)字治理結(jié)構(gòu)就需要打破制約農(nóng)村數(shù)據(jù)要素流通的屏障壁壘，將數(shù)字技術(shù)貫通農(nóng)村治理各個環(huán)節(jié)，破除農(nóng)村治理固有的封閉、孤立的社會結(jié)構(gòu)，建立開放共享、多元合作、民主監(jiān)督、全員參與的農(nóng)村數(shù)字治理體系，消除農(nóng)村治理各領(lǐng)域間的信息隔閡，打造一體化數(shù)字治理平臺，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字治理多領(lǐng)域、多主體、多資源共治格局。

2.要明確數(shù)字治理技術(shù)的價值定位，建立信息互通共享機(jī)制。在農(nóng)村數(shù)字治理中，必須明確農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群體的主體地位，堅持以人為本的價值導(dǎo)向，明晰“人”與“術(shù)”之間的邏輯關(guān)系，秉承“術(shù)”為“民”所用的基本原則，避免在農(nóng)村數(shù)字治理中出現(xiàn)技術(shù)霸權(quán)主義和技術(shù)中心主義的潛在風(fēng)險。借助農(nóng)村數(shù)字治理平臺將各類文字、環(huán)境、口述等有形資源整合匯總，轉(zhuǎn)化為各類無形的數(shù)據(jù)要素，并對其進(jìn)行分類歸檔，打通各級各類資源的約束藩籬，全面實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字治理信息互通共享。

（四）以數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)新打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

1.要暢通數(shù)字技術(shù)發(fā)展渠道，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提檔升級。首先在農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)、供、銷、服、管等多個環(huán)節(jié)全方面提供數(shù)字技術(shù)支持和數(shù)字人才支撐，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人員提供全方位的數(shù)字技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自主對企業(yè)硬件和軟件進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)硬件與軟件的數(shù)據(jù)匹配，讓大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)靈活運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺，并實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)貫通產(chǎn)業(yè)鏈條始終。其次在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提檔升級過程中，政府要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提供資金扶持和政策激勵，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，攻克數(shù)字技術(shù)難關(guān)，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程中具有代表性和創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)給予表彰獎勵。

2.要選配引進(jìn)數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，既需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)本土企業(yè)數(shù)字化培育改造，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字企業(yè)數(shù)量，也需要從外部乃至其他產(chǎn)業(yè)引進(jìn)數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)研發(fā)企業(yè)。通過引進(jìn)數(shù)字技術(shù)相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)能夠為農(nóng)業(yè)本土企業(yè)數(shù)字化改造提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持，同時，能夠有效打通一、二、三產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建屏障，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)在工業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)乃至教育醫(yī)療行業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過建立數(shù)智農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、產(chǎn)品營銷服務(wù)體系、區(qū)塊鏈溯源平臺、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)體系打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，最終創(chuàng)造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

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（作者單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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