郭園園
摘要:本文以26份數(shù)字鄉(xiāng)村的相關(guān)政策文本為樣本,運用Nvivo12采用內(nèi)容分析法對數(shù)字鄉(xiāng)村政策從供給型政策、環(huán)境型政策、需求型政策三個方面進(jìn)行編碼分析。分析發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)行的數(shù)字鄉(xiāng)村政策中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏資金支持和人才培育;地方性的法律法規(guī)重視程度不夠;數(shù)字建設(shè)中的政府購買明顯不足?;诖?,應(yīng)加大資金投入,注重數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng);因地制宜出臺數(shù)字鄉(xiāng)村政策,加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè);提高政府購買力度,加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
關(guān)鍵詞:政策工具 數(shù)字鄉(xiāng)村 數(shù)字鄉(xiāng)村政策 內(nèi)容分析 Nvivo12
近些年,隨著大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的不斷更新和迭代,持續(xù)地推動著政府轉(zhuǎn)型和社會治理的變革。其中,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)在鄉(xiāng)村的實際運用,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了新的機(jī)遇。目前,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)掀起了一股熱潮,信息技術(shù)所釋放出的數(shù)字紅利在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中已經(jīng)初見成效?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”這一概念首次在2018年中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》被提出。2019年,中共中央辦公廳、國務(wù)院出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》),明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》。2020年中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》要求“開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點”。2021年中央“一號文件”要求“實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”。一系列關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”的發(fā)展規(guī)劃、工作要點、評價報告、試點安排、建設(shè)指南以及行動計劃等相繼出臺,都旨在增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力,提升鄉(xiāng)村振興績效。
在中國知網(wǎng)以“數(shù)字鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞,對215篇核心學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了檢索,其中192篇是在2020之后發(fā)表的。目前國內(nèi)外有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村的理論和實證研究大多是從現(xiàn)實的角度來探討農(nóng)村數(shù)字化的現(xiàn)實意義和發(fā)展途徑,但從現(xiàn)實的角度來看,卻鮮有結(jié)果。劉少杰等人從國家和社會關(guān)系角度對“鄉(xiāng)村不動”這一概念進(jìn)行了剖析,認(rèn)為農(nóng)村自上而下的建設(shè)與農(nóng)村社會的自下而上并不相適應(yīng),忽略了農(nóng)村居民的真正需要,從而使農(nóng)村的內(nèi)生動力不足。趙成偉等從技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)收集和利用、資源投資、農(nóng)村管理四個角度對數(shù)字農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行了探討。馮朝睿等從數(shù)字技術(shù)和農(nóng)村實際生態(tài)環(huán)境的結(jié)合角度,對數(shù)字農(nóng)村的數(shù)字鴻溝、產(chǎn)業(yè)瓶頸、政府治理缺口等實際困境進(jìn)行了剖析。陳潭等從區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、代際等方面對數(shù)字鄉(xiāng)村所存在的問題進(jìn)行了探討。以上的實證研究對于了解當(dāng)前中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實問題具有一定的參考價值,但是,目前學(xué)界還未對數(shù)字鄉(xiāng)村政策進(jìn)行過系統(tǒng)的梳理與總結(jié),尤其是如何利用政策工具來構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村的政策體系,然而這恰恰是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
鑒于此,本文嘗試系統(tǒng)整理現(xiàn)有地方政府關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的政策,運用Nvivo12軟件對政策文本從“政策工具”維度進(jìn)行編碼分析,試圖解答以下問題:當(dāng)前已經(jīng)出臺的數(shù)字鄉(xiāng)村政策制定情況如何?數(shù)字鄉(xiāng)村政策重點關(guān)注哪些方面?政策工具選擇傾向如何?政策還存在哪些不足之處?有效探討和解答上述問題為進(jìn)一步提升數(shù)字鄉(xiāng)村政策執(zhí)行效果,不斷完善數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系提供一定的理論參考。以期準(zhǔn)確把握不同類型的政策工具在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的現(xiàn)狀、成效與不足,進(jìn)而嘗試為助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供相關(guān)政策建議。
(一)文本來源
本文采用的研究方法為內(nèi)容分析法,是一種對文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析處理的方法。該方法旨在從定性問題的思考出發(fā),應(yīng)用定量的工具以得出經(jīng)過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的有價值的定性結(jié)論。本文通過地方政府門戶網(wǎng)站收集到26份省級地方政府關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的政策文件作為分析樣本(見表1)。本文依據(jù)如下原則對政策文本進(jìn)行了選擇:一是政策文本選取的時間起點為中央一號文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的時間,截至2022年5月;二是各省份從時間維度來說,截至目前最新的數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)政策;三是政策的內(nèi)容須與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)密切相關(guān)。最終得到26份關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策文本,部分如表1所示。為了更好地提高研究的針對性,本文主要運用定性分析軟件Nvivo12,從這些樣本政策文件中抽取出了與數(shù)字鄉(xiāng)村有關(guān)的文本內(nèi)容,并對其進(jìn)行編碼分析。
(二)研究方法
政策工具是指由各級政府和相關(guān)部門解決特定類型的社會問題,并推動相關(guān)政策的落實而采取的措施的集合。政策工具的選擇直接關(guān)系到政策實施的效果,因此,很多公共政策學(xué)者都對如何選擇和運用政策工具進(jìn)行了研究。Howlett等根據(jù)政府介入的強(qiáng)度,強(qiáng)度從強(qiáng)到弱依次為強(qiáng)制型、混合型和自愿型;Rothwell等提出了供給型、環(huán)境型和需求型三種政策工具??紤]到我國數(shù)字鄉(xiāng)村政策發(fā)展的實際情況,本文依照Rothwell等的思路構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村政策工具的研究框架。在這些政策工具中,供給型和需求型的政策工具可以對數(shù)字鄉(xiāng)村形成直接的推動和拉動力,而環(huán)境型的政策工具則主要表現(xiàn)為對數(shù)字鄉(xiāng)村形成間接的影響。
數(shù)字鄉(xiāng)村供給型政策工具表現(xiàn)為對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的推動力,政策內(nèi)容主要體現(xiàn)在資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培育等表現(xiàn)形式。數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境型政策工具強(qiáng)調(diào)外部因素對數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的影響力和滲透作用,主要是一種隱性間接影響,表現(xiàn)形式主要包括頂層設(shè)計、法律法規(guī)、惠民政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。數(shù)字鄉(xiāng)村需求型政策工具的目的是降低數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程中可能存在的障礙因素,從而為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供拉動力。需求型政策工具具體包括示范試點、政府購買、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、社會參與合作等表現(xiàn)形式。
(一)數(shù)字鄉(xiāng)村政策制定的基本概況
目前,從已有34個地方政府出臺的相關(guān)政策文本來看,數(shù)字鄉(xiāng)村政策主要分散在各類關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等政策文件之中。為了對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景和現(xiàn)狀有一個較為清晰的認(rèn)識,本文將從政策文本的發(fā)布時間、政策類型、政策詞頻、政策工具等角度,對現(xiàn)行政策制定的基本情況進(jìn)行分析。
1.政策發(fā)布時間
從各地政策頒布時間來看,2022年有10個地區(qū)發(fā)布了與數(shù)字鄉(xiāng)村有關(guān)的政策。2022年,國務(wù)院分別制定出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院和中央的政策意見要求,各級地方政府制定了有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村的政策文件。這也標(biāo)志著我國數(shù)字鄉(xiāng)村的“政策林”已經(jīng)初步形成。
2.政策類型
從總體上看,本文收集的26份數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的政策共涉及4類政策,分別是實施(工作)方案(23%)、實施意見(31%)、總體(發(fā)展)規(guī)劃(42%)、行動計劃(4%)。其中涉及較多的是方案、意見、規(guī)劃。尤其是總體(發(fā)展)規(guī)劃的政策文本比重最大,占總樣本數(shù)的42%,這表明在數(shù)字鄉(xiāng)村政策領(lǐng)域,多數(shù)地方省級政策都是對中央政府有關(guān)政策的進(jìn)一步貫徹與落實,目前還沒有針對特定的領(lǐng)域制定并發(fā)布有針對性的、專門性的數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案。
(二)數(shù)字鄉(xiāng)村政策詞頻分析
高頻主題詞之間呈現(xiàn)明顯的關(guān)聯(lián)性。詞頻出現(xiàn)頻率在500次以上的有鄉(xiāng)村、農(nóng)村、建設(shè)、發(fā)展、農(nóng)業(yè);400-500之間的詞頻有服務(wù)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè);頻次在300-400之間的主題詞有提升、推動、體系、規(guī)劃、信息等;頻次在200-300之間的詞頻有重點、政策、特色、生態(tài)、創(chuàng)新、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等詞。通過數(shù)字鄉(xiāng)村高頻詞云可以得出結(jié)論:第一數(shù)字鄉(xiāng)村政策的實施重點對象和陣地在農(nóng)村;除發(fā)展外,農(nóng)業(yè)是實施數(shù)字鄉(xiāng)村過程中的主旋律;第二在實施數(shù)字鄉(xiāng)村的過程中除了要注重對農(nóng)業(yè)的幫扶還要注重服務(wù)、文化、旅游以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三在實施數(shù)字鄉(xiāng)村的過程中生態(tài)問題不容忽視,要有所創(chuàng)新地吸引企業(yè)在實施數(shù)字鄉(xiāng)村的過程中發(fā)揮其優(yōu)勢,助力數(shù)字鄉(xiāng)村的順利實施。
(三)數(shù)字鄉(xiāng)村政策工具編碼分析
從總體上來看,數(shù)字鄉(xiāng)村政策工具對供給型、環(huán)境型和需求型政策工具進(jìn)行了綜合運用。其中,供給型政策工具(資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培育)占政策工具整體的55.60%,需求型政策工具(示范試點、政府購買、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、社會參與合作)占政策工具整體的24.28%,環(huán)境型政策工具(頂層設(shè)計、法律法規(guī)、惠民政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范)占政策工具整體的20.12%,從總體上看,上述三種政策工具存在較大差異,這在某種程度上說明了政府在制定數(shù)字鄉(xiāng)村政策的時候,更偏向于供給型政策工具,次之是需求型政策工具,最后是環(huán)境型政策工具。
從單個政策工具來看,供給型政策工具整體應(yīng)用過溢,占比超過一半,達(dá)到55.60%,而具體的應(yīng)用中更強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)支持參考點為109個,占供給型政策工具的43.19%,技術(shù)支持類政策主要是體現(xiàn)在“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”和計算、物聯(lián)網(wǎng)“智能大棚”兩種形式。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參考點為86個,占比32.14%,資金支持和人才培育占比最少,分別為13.69%和10.98%。在政策實施慣性影響下,這種顯著的數(shù)量差別會導(dǎo)致政策工具的分配和發(fā)展上的差異,即重基礎(chǔ)輕人才。說明在供給型政策中技術(shù)支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點,資金支持和人才培育的重視程度依然不夠,這也表明在推進(jìn)實施數(shù)字鄉(xiāng)村的過程中,資金支持和人才培育是亟須重視的問題之一。
環(huán)境型政策工具占整個政策工具的20.12%,而具體的應(yīng)用中頂層設(shè)計的參考點為118個,占比56.74%,頂層設(shè)計是政府為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展而制定的各種建設(shè)目標(biāo),主要集中于宏觀層面,大致包括5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖到戶覆蓋率、農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和惠民政策的參考點為62個、56個,分別占比為20.93%和18.14%,法律法規(guī)的參考點為13個,占比僅為4.19%,說明當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境型政策中的法律法規(guī)是未來亟須夯實和完善的薄弱環(huán)節(jié)。
需求型政策工具占整個政策工具的24.28%,而具體的應(yīng)用中示范試點參考點為86個,占比48.68%,原因是我國數(shù)字鄉(xiāng)村目前是探索階段,示范試點對實施數(shù)字鄉(xiāng)村具有外驅(qū)作用,先行示范數(shù)字鄉(xiāng)村的地區(qū)可以給后置位實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的地區(qū)提供可供參考的經(jīng)驗。社會參與合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目分別占比25.14%、20.93%,政府購買的參考點為6個,政府購買在可以在一定程度上緩解實施數(shù)字鄉(xiāng)村融資難的問題,通過政府購買,創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)供給和實現(xiàn)方式,對農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理具有帶動作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營增效。然而政府購買僅占5.25%,恰恰是目前被忽略的工具,因此要不斷完善政府購買機(jī)制,精準(zhǔn)推廣政府購買重點建設(shè)要素,整合社會數(shù)字資源,助力推動數(shù)字鄉(xiāng)村穩(wěn)步運行。
(一)結(jié)論
本文從政策工具視角出發(fā),對2018年—2022年26份數(shù)字鄉(xiāng)村政策文件進(jìn)行了文本分析,結(jié)果表明:一方面,數(shù)字鄉(xiāng)村政策工具在整體應(yīng)用方面,供給型政策工具的應(yīng)用過度泛濫,而環(huán)境型和需求型政策工具的應(yīng)用則保持了大致的平衡,但從總體上看,政策工具的整體應(yīng)用不平衡。另一方面,在各個單個政策工具的具體表現(xiàn)形式應(yīng)用上,也存在著較嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。比如,在供給型政策工具中,缺乏資金支持和人才培育;環(huán)境型政策工具中有關(guān)法律和規(guī)章的內(nèi)容涉及較少;對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有拉動作用的需求型政策工具在具體表現(xiàn)形式上較為薄弱,主要體現(xiàn)在示范試點的推廣,而沒有對政府購買等方面進(jìn)行綜合考慮。
(二)建議
針對數(shù)字鄉(xiāng)村對政策文本的分析,為深化數(shù)字鄉(xiāng)村政策工具的進(jìn)一步運用,提出了如下的建議,旨在為數(shù)字鄉(xiāng)村政策的發(fā)展提供參考依據(jù)。
1.加大資金投入,注重數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開資金的支持。為此,地方政府要加大對數(shù)字鄉(xiāng)村的財政扶持力度,發(fā)行數(shù)字鄉(xiāng)村專項債券、專項資金以及補(bǔ)貼,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買數(shù)字設(shè)備,同時鼓勵電商公司和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用公司與農(nóng)村開展合作,并給予項目補(bǔ)貼、減稅降費等優(yōu)惠。此外,要設(shè)立專項基金為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、數(shù)字農(nóng)業(yè)新基建提供資金保障。
除了要加大資金投入助力數(shù)字鄉(xiāng)村外,還要注重數(shù)字人才的引進(jìn)。對基層政府工作人員要定期進(jìn)行數(shù)字技能培訓(xùn),培養(yǎng)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)管理銷售人才、農(nóng)業(yè)社區(qū)管理人才和農(nóng)業(yè)企業(yè)家,以此來激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。對農(nóng)民群體而言,基層政府應(yīng)該針對不同年齡、不同教育程度和社會資本的農(nóng)民,有差別性地設(shè)計教育培訓(xùn)方案,針對性地激發(fā)不同的農(nóng)民群體在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村方面的積極性。此外,要開設(shè)專業(yè)知識培訓(xùn)班,為村民提供理論知識和技能培訓(xùn),鞏固村民的理論基礎(chǔ)與實操技能。比如,安徽省寧國市開展的農(nóng)村電商培訓(xùn),旨在提升村民利用自媒體、電商等平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播銷售,形成產(chǎn)供銷密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)數(shù)字化技能在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用。最后,要深化產(chǎn)教融合、校企合作,引導(dǎo)高校加大各類數(shù)字人才培養(yǎng)力度,在各專業(yè)基礎(chǔ)培養(yǎng)環(huán)節(jié)增設(shè)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程,為培育應(yīng)用型鄉(xiāng)村人才提供支持。
2.因地制宜出臺數(shù)字鄉(xiāng)村政策,加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)
目前我國數(shù)字鄉(xiāng)村的“政策林”已經(jīng)初步形成,但法律規(guī)范分工不明,可適用性較低。因此就數(shù)字鄉(xiāng)村地方性法規(guī)而言,應(yīng)根據(jù)地方特色,有差異地制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的數(shù)字鄉(xiāng)村政策規(guī)范體系,將政策意圖轉(zhuǎn)化為地方效能。從風(fēng)險防控的角度來看,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的持續(xù)發(fā)展,相關(guān)操作風(fēng)險和數(shù)據(jù)信息泄漏隱患也會隨之增大。因此,應(yīng)該跟上時代步伐,提高風(fēng)險化解能力,建立集風(fēng)險識別、處理和反饋于一體的防控系統(tǒng),對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)二者融合發(fā)展的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、責(zé)任義務(wù)歸屬、利潤分配方式等標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化,增強(qiáng)風(fēng)險防范和抵御能力,保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠在安全、穩(wěn)定、高效的軌道上加快推進(jìn)。
3.提高政府購買力度,加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府大力支持,因此要完善政府購買機(jī)制。通過政府購買,利用財政資金、采用市場化、契約化方式吸引社會組織、社會公眾、企業(yè)、村民積極參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中,形成“政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、村民自治”的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化多元共享機(jī)制,實現(xiàn)數(shù)字資源的整合,激發(fā)鄉(xiāng)村活力。政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)有序參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中來,切實發(fā)揮金融科技的創(chuàng)新賦能作用,助力優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體獲得優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品與服務(wù)。在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域探索政府購買服務(wù),將有利于放大社會資本支持鄉(xiāng)村振興的撬動效應(yīng),持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步運行。
隨著數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中將逐漸發(fā)揮更加重要的作用。數(shù)字鄉(xiāng)村政策中的各類政策工具,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。為了進(jìn)一步提升我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效能,政府應(yīng)該合理選取各類政策工具進(jìn)行搭配,同時地方政府還應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的特點,進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式的創(chuàng)新,提升政策工具賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體參與性,讓數(shù)字帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
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(作者單位:河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院)
責(zé)任編輯:李麗君