民辦高校教學(xué)管理內(nèi)涵式發(fā)展研究

陳艷蓮

［摘 要］高校以教學(xué)為中心，實(shí)施教學(xué)管理是高?；厩抑匾穆毮芎腿蝿?wù)。目前民辦高校在教學(xué)管理工作中，因存在對(duì)基層教學(xué)組織建設(shè)重視不夠、資金不足、師資隊(duì)伍人才儲(chǔ)備不足、教學(xué)管理體系不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致教學(xué)管理水平不高，不利于民辦高校高效率運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展，也影響民辦高校的個(gè)性化和特色發(fā)展。通過(guò)管理與服務(wù)并重、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、完善教學(xué)管理制度建設(shè)等策略，促進(jìn)民辦高校教學(xué)管理內(nèi)涵式發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］民辦高校；教學(xué)管理；內(nèi)涵式；對(duì)策

［中圖分類(lèi)號(hào)］G47文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)代民辦高校的重要責(zé)任體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等多方面。近年來(lái)，民辦高校發(fā)展迅速，極大推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，為國(guó)家人才的培養(yǎng)做出了較大的貢獻(xiàn)。民辦高校的教學(xué)管理工作涉及學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)，包括制訂人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行、專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)、教學(xué)研究與改革、教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)籍學(xué)位管理、考試管理、實(shí)踐教學(xué)管理等方面的內(nèi)容。民辦高校應(yīng)以教學(xué)為中心，高效、有序、高質(zhì)量的教學(xué)管理是學(xué)?？焖侔l(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也能有效促進(jìn)其他職能的履行［1］?，F(xiàn)階段高等教育分類(lèi)發(fā)展實(shí)踐、五位一體的教育評(píng)估持續(xù)推進(jìn)、金專(zhuān)金課金師的內(nèi)在需求、數(shù)字化教育的必然趨勢(shì)等，使得教學(xué)管理的重要性越發(fā)突出，管理的水平也直接影響高校的競(jìng)爭(zhēng)力，民辦高校尤為如此。為了提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)認(rèn)可度，民辦高校必須提升教學(xué)管理工作。同時(shí)，高質(zhì)量的教學(xué)管理能夠?yàn)閷W(xué)校的規(guī)范有序和高質(zhì)量發(fā)展提供保證，也更能吸引內(nèi)外部高級(jí)人才，形成良性循環(huán)。普遍來(lái)看，因辦學(xué)歷史短、資金來(lái)源有限等客觀原因以及內(nèi)部管理存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與公辦高校相比，民辦高校在教學(xué)管理工作上面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。因此，民辦高校必須要開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有效的策略來(lái)改善目前教學(xué)管理工作中存在的薄弱狀態(tài)和突出問(wèn)題，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會(huì)影響力和認(rèn)可度。

1 民辦高校教學(xué)管理的現(xiàn)狀分析

1.1 對(duì)基層教學(xué)組織建設(shè)重視程度不夠

基層教學(xué)組織是高校組織建設(shè)的主要內(nèi)容，也是民辦高校實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體?？傮w來(lái)看，民辦高校對(duì)基層教學(xué)組織建設(shè)的重視程度不夠。一是缺乏制度保障或制度不明確，尤其是關(guān)于建設(shè)原則及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)明確規(guī)定，有的學(xué)校缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，導(dǎo)致基層教學(xué)組織建設(shè)混亂，職責(zé)不清晰，對(duì)基層教學(xué)組織檢查、考核和評(píng)價(jià)等流于形式。二是建設(shè)的隨意性大。高校不同學(xué)院之間在組織結(jié)構(gòu)、教師歸屬、職責(zé)、地位等方面有較大差異；對(duì)于基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人的任免往往由學(xué)院院長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）等領(lǐng)導(dǎo)直接指定或安排，而非根據(jù)任命條件嚴(yán)格選拔和考核，導(dǎo)致基層教學(xué)組織的管理水平、業(yè)務(wù)能力等不能有效保

障［2］。三是基層教學(xué)組織建設(shè)缺乏“跨界”思想。民辦高校往往根據(jù)專(zhuān)業(yè)或課程組或教研室設(shè)置基層教學(xué)組織，較少?lài)@專(zhuān)業(yè)、課程、教學(xué)或項(xiàng)目為核心的多學(xué)科交叉、跨專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)思路。導(dǎo)致基層教學(xué)組織之間產(chǎn)生壁壘，形成自我封閉的狀態(tài)，不利于形成學(xué)科或?qū)I(yè)間融合、合作以及成果的產(chǎn)生。

1.2 高層次教師數(shù)量不足

一是從教師隊(duì)伍整體人員數(shù)量來(lái)看，民辦高校自有專(zhuān)任教師數(shù)量與公辦高校相比相對(duì)較少，校外兼職教師占到一定比例。二是從結(jié)構(gòu)來(lái)看，在人才的年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)方面，民辦高校也和公辦高校的教師隊(duì)伍差距較大。其中，青年教師所占比例較大，同時(shí)相當(dāng)部分的教師來(lái)源于企業(yè)，雖然在技術(shù)上具有優(yōu)勢(shì)，但缺乏教學(xué)理論和教學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教育教學(xué)改革和教學(xué)研究等工作的潛力也有限。三是高水平的學(xué)科帶頭人以及具有海外學(xué)術(shù)背景的高層次人才數(shù)量不足，不利于學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)以及教科研成果產(chǎn)出，影響了學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提升。

1.3 教學(xué)管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全

民辦高校的收入主要來(lái)自學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)，渠道比較單一。受資金來(lái)源的影響，很多民辦高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程資源建設(shè)、教研教改經(jīng)費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、日常教學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面，與公辦高校相比教學(xué)經(jīng)費(fèi)的總體投入尚存在一定差距，使部分教學(xué)工作因資金短缺影響了正常開(kāi)展，對(duì)教學(xué)水平的進(jìn)一步提高也帶來(lái)一定影響。民辦高校更需要全校人員樹(shù)立預(yù)算意識(shí)和管理意識(shí)。在教學(xué)經(jīng)費(fèi)的支配上，校院兩級(jí)教學(xué)管理人員因預(yù)算管理意識(shí)淡薄，常常出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確或超支，或者不嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施的情況。除此之外，很多民辦高校在教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用上無(wú)具體、明確、統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分經(jīng)費(fèi)支出隨意性大，或者不能順利地使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，后期對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)管也缺乏依據(jù)［3］。

1.4 教學(xué)管理體系不完善

隨著學(xué)校的發(fā)展，民辦高校需要不斷進(jìn)行管理中心的下移，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、二級(jí)學(xué)院兩級(jí)管理。但較多民辦高校沒(méi)有對(duì)校、院兩級(jí)管理進(jìn)行深入、科學(xué)、合理的思考和運(yùn)用。與此同時(shí)，民辦高校在重大教學(xué)改革、一流專(zhuān)業(yè)和一流課程建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)及管理、一流教材建設(shè)、四新建設(shè)方面，和公辦高校相比存在較大的差距。民辦高校教學(xué)管理隊(duì)伍整體趨于年輕化，缺乏有關(guān)教學(xué)管理的相關(guān)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，整體管理水平參差不齊，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能高效地完成各項(xiàng)教學(xué)管理工作，同時(shí)教學(xué)管理隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，不利于學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。除此之外，一些民辦高校未結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)制定完善的教學(xué)管理制度，或者制度執(zhí)行不嚴(yán)，形同虛設(shè)。在教學(xué)管理考核方面，未形成成熟、科學(xué)的考核機(jī)制或考核標(biāo)準(zhǔn)，往往考評(píng)形式單一，考核指標(biāo)不科學(xué)，沒(méi)有落實(shí)教學(xué)中心地位，也不利于學(xué)校教學(xué)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。

2 民辦高校教學(xué)管理內(nèi)涵式發(fā)展的對(duì)策

2.1 堅(jiān)持管理與服務(wù)并重

為了更好地提高教學(xué)水平，民辦高校需要轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步提高對(duì)教學(xué)工作的重視和研究，全校各部門(mén)工作開(kāi)展都應(yīng)體現(xiàn)教學(xué)的中心地位。在新形勢(shì)下，高校教學(xué)管理的任務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和方式方法都發(fā)生了較大變化，迫切需要有針對(duì)性的改革與創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。在教學(xué)管理工作中，頂層宏觀設(shè)計(jì)先行，校級(jí)層面進(jìn)行學(xué)校定位與規(guī)劃、教育思想觀念討論和培訓(xùn)、制定以教學(xué)為中心的政策措施、明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。然后由教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量管理辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)職能部門(mén)制定、健全和完善相關(guān)管理制度與規(guī)則，并進(jìn)行教學(xué)督促、考核等相關(guān)工作。同時(shí)，落實(shí)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)資源管理等職責(zé)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，發(fā)揮出二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步賦予民辦高校二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理中的一系列職能與職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)民辦高校教學(xué)管理重心進(jìn)一步下移，增強(qiáng)民辦高校教學(xué)管理工作的向心力，體現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色［4］。

2.2 加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)

隨著高等教育的快速發(fā)展，國(guó)家以及各省市對(duì)高校的基層教學(xué)組織建設(shè)與管理提出了新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。因此，同公辦高校一樣，民辦高校也需要調(diào)研、借鑒國(guó)內(nèi)外其他高校優(yōu)秀基層教學(xué)組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是教務(wù)處等職能部門(mén)要對(duì)基層教學(xué)組織建設(shè)、考核與評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度等進(jìn)行完善，規(guī)范基層教學(xué)組織建設(shè)程序。二是依據(jù)現(xiàn)代組織建設(shè)理念，采納先進(jìn)的基層教學(xué)組織理念；強(qiáng)調(diào)任務(wù)導(dǎo)向，拓寬建設(shè)思路，建設(shè)學(xué)科交叉融合、以項(xiàng)目為導(dǎo)向的建設(shè)思路。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式的要求，突破地區(qū)、學(xué)校界限，不斷探索和嘗試虛擬教研室模式，使基層教學(xué)組織能匯集更多地區(qū)、更多各校的資源和力量，發(fā)揮更大作用，產(chǎn)生更多的成果。三是保障基層教學(xué)組織自主權(quán)，促進(jìn)基層教學(xué)組織作用的最大發(fā)揮。學(xué)校要弱化行政權(quán)力，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，給予基層教學(xué)組織在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面更大的自主權(quán)，在時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)上保障開(kāi)展各種形式的教育教研活動(dòng)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，學(xué)校學(xué)院要搭建教師開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，促進(jìn)基層教學(xué)組織和人員與校外高校、科研院所、企事業(yè)單位、其他機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行聯(lián)系或交流學(xué)習(xí)。

2.3 提升師資隊(duì)伍整體水平

決定民辦高校教學(xué)水平的最主要因素就是師資隊(duì)伍。民辦高校要為教師營(yíng)造有利于自身業(yè)務(wù)能力和科研能力發(fā)展的平臺(tái)與環(huán)境。一是民辦高校需要完善內(nèi)部用人機(jī)制，在用人方面做到重視、尊重教師，同時(shí)通過(guò)理論學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)全體教師師德師風(fēng)高尚，理想信念堅(jiān)定，道德情操優(yōu)良，涵養(yǎng)學(xué)識(shí)扎實(shí)，志向抱負(fù)高遠(yuǎn)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才。完善民辦高校內(nèi)部的教師聘任制度，科學(xué)設(shè)置教學(xué)崗位，并科學(xué)進(jìn)行崗位職責(zé)考核，選拔出真正優(yōu)秀的教學(xué)和科研人才，并實(shí)施重獎(jiǎng)，“以事業(yè)留人”，鼓勵(lì)高端人才發(fā)揮價(jià)值。二是民辦高校要提升對(duì)人才環(huán)境的重視程度，在教師工作考核、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等政策制定上，有利于留住優(yōu)秀教師和教學(xué)名師，尤其是對(duì)長(zhǎng)期工作在教學(xué)一線、對(duì)高等教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)改革有深入研究和獨(dú)到見(jiàn)解，教學(xué)成果豐富，在市內(nèi)外甚至全國(guó)高教界有較大影響，在本科教育教學(xué)改革中起引領(lǐng)和示范作用的專(zhuān)任教師，同時(shí)還要注重對(duì)外部人才的吸引。三是在人才培養(yǎng)上，民辦高校要持續(xù)不斷地根據(jù)內(nèi)部教學(xué)工作水平發(fā)展和需要，適時(shí)地選送人員到其他高校進(jìn)行掛職鍛煉或到企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)、實(shí)踐，甚至支持優(yōu)秀人才到其他高校進(jìn)行學(xué)歷深造或國(guó)外留學(xué)交流，讓民辦高校的人才能夠掌握先進(jìn)的教育教學(xué)理念和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。四是要充分發(fā)揮教師發(fā)展中心、教務(wù)處等部門(mén)職能，在內(nèi)部開(kāi)展各類(lèi)短期教學(xué)管理和教學(xué)技能等培訓(xùn)、研討會(huì)、工作坊等，幫助教師掌握最新、先進(jìn)的教育教學(xué)新知識(shí)與新理念，促進(jìn)民辦高校教師教學(xué)水平提高。與此同時(shí)，還可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)其他高校的教育教學(xué)專(zhuān)家或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)名師來(lái)民辦高校進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)或教學(xué)管理指導(dǎo)，幫助民辦高校提升教學(xué)及教學(xué)管理的理論水平。為了幫助年輕教師成長(zhǎng)與發(fā)展，采用“老帶新”的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師提供指導(dǎo)，使年輕教師盡快站穩(wěn)講臺(tái)，最終推動(dòng)民辦高校教學(xué)水平的整體提升［5］。

2.4 加強(qiáng)校企校地合作、產(chǎn)教融合，辦出學(xué)校特色

為積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)促進(jìn)民辦高校與企事業(yè)單位或行業(yè)合作共建專(zhuān)業(yè)、共建教學(xué)資源、合作培養(yǎng)人才、合作就業(yè)等，促進(jìn)教學(xué)管理的內(nèi)涵式發(fā)展，辦出特色，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)。一是民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，基于辦學(xué)定位及應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，打通民辦高校與地方各級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)以及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的溝通渠道，加強(qiáng)相關(guān)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解并獲取當(dāng)?shù)卣c行業(yè)企業(yè)的人才或其他需要，與當(dāng)?shù)氐恼?、高?；蚱髽I(yè)開(kāi)展校地合作、校校合作、校企合作。通過(guò)成立校企合作辦等對(duì)外交流部門(mén)和配備專(zhuān)門(mén)人員，做好對(duì)接工作，建立專(zhuān)門(mén)的校外示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，或者在校內(nèi)建設(shè)完整的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或生產(chǎn)線，改善學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。二是民辦高校可以借助行業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，采取校企合作、校地合作等模式，利用技術(shù)培訓(xùn)或者相關(guān)的服務(wù)咨詢(xún)，深化合作的深度與廣度；可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平，利用學(xué)校的教學(xué)資源助力當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)民辦高校的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)支持、理論指導(dǎo)等促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是民辦高?？梢試@區(qū)域內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域或行業(yè)，爭(zhēng)取與政府機(jī)關(guān)或企業(yè)的重大項(xiàng)目開(kāi)展合作，以校內(nèi)教師項(xiàng)目工作室等為牽引，以橫向、縱向項(xiàng)目為支撐，通過(guò)師生參與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或其他的真實(shí)商業(yè)項(xiàng)目，形成從科研平臺(tái)、教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽、社會(huì)服務(wù)到實(shí)習(xí)、就業(yè)一體化的產(chǎn)教融合模式。

3 結(jié)語(yǔ)

民辦高校的教學(xué)管理工作內(nèi)容豐富，涵蓋校、院兩級(jí)及相關(guān)職能管理部門(mén)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在新形勢(shì)下，民辦高校迅猛發(fā)展，但因外部、內(nèi)部因素，也凸顯一些教學(xué)管理方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量、應(yīng)用型人才的迫切需求日益增大，對(duì)高校教學(xué)管理也提出了更新、更高的要求。民辦高校必須走內(nèi)涵式道路，提高社會(huì)認(rèn)可度。所以，民辦高校從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層到二級(jí)學(xué)院基層、教師層面，都必須全面重視教學(xué)管理的內(nèi)涵式發(fā)展，及時(shí)有效地解決教學(xué)管理中存在的問(wèn)題，重視規(guī)范管理與竭誠(chéng)服務(wù)并重、加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)校企合作產(chǎn)教融合、科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算并嚴(yán)格管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中迅速提高民辦高校的教學(xué)管理水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀應(yīng)用型人才。

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