深圳：法治護航民營企業(yè)健康發(fā)展

董芳 范珠燕

近期，中共中央、國務院印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，對促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強進行了全面部署。2022年11月，深圳市委政法委研究出臺加強民營企業(yè)司法服務保障的30條舉措，為服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力司法保障。2023年8月5日，深圳市印發(fā)《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》，提出20項具體舉措，依法平等保護各類市場主體合法權益，以高質量法治保障高質量發(fā)展。深圳市政法機關認真學習貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟的重要論述和在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實上級工作部署，為深圳營造一流法治化營商環(huán)境貢獻法治力量。

依法打擊各類侵害民營企業(yè)財產(chǎn)權益的犯罪。扎實開展打擊經(jīng)濟犯罪、護航經(jīng)濟發(fā)展“利劍”“鷹擊”行動，嚴懲職務侵占、挪用資金、合同詐騙等侵犯企業(yè)財產(chǎn)權益犯罪。今年3月份福田、鹽田、龍華等地連續(xù)搗毀5個制售假冒電子產(chǎn)品犯罪窩點，案值超過2.1億元。

依法為被羈押或服刑民營企業(yè)家會見和處理企業(yè)事務提供便利。深圳市在市轄區(qū)看守所大幅擴建律師會見室及視頻會見室，從原61間增加到284間，增長近5倍；啟用律師遠程視頻會見中心，在全省率先實現(xiàn)律師遠程視頻會見全覆蓋。目前，深圳市轄區(qū)的所有公安監(jiān)所都已解除封閉管理，各類文書材料均可現(xiàn)場簽署、現(xiàn)場轉遞。

深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。深圳市司法局探索建立企業(yè)合規(guī)標準體系，推動制定國內(nèi)首個企業(yè)合規(guī)建設地方標準；深圳市檢察院出臺《商業(yè)秘密刑事保護體系合規(guī)建設指引》《企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》；龍華區(qū)出臺《龍華區(qū)安防企業(yè)知識產(chǎn)權專項合規(guī)標準指引》；寶安區(qū)出臺《寶安區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)建設指引》，逐步構建深圳企業(yè)合規(guī)標準體系，為企業(yè)完善合規(guī)管理體系提供明確指引。2022年10月以來，深圳市轄區(qū)的檢察機關共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件34件，累計辦理案件155件，數(shù)量位居全省第一、全國前列。

強化企業(yè)知識產(chǎn)權司法保護。深圳市中級法院制定出臺全國首個《關于加強數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權司法保護的實施意見》，發(fā)布《深圳法院知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書》，打造最嚴格的知識產(chǎn)權司法保護體系。

積極拯救危困企業(yè)。深圳市發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，推動有經(jīng)營價值和市場潛力的資不抵債企業(yè)進行破產(chǎn)重整或預重整，幫助企業(yè)恢復生機。

慎重采取保全和執(zhí)行措施。深圳市法院系統(tǒng)都嚴格落實《訴訟財產(chǎn)保全工作流程》，完善財產(chǎn)保全審核、財產(chǎn)置換及一審二審程序銜接等工作機制。深圳市轄區(qū)的所有公安機關開展“陽光凍結”專項行動，建設“陽光凍結”系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的申訴救濟窗口及方式，對合規(guī)經(jīng)營企業(yè)的銀行賬戶及時予以解凍，保障民營企業(yè)家的合法財產(chǎn)權益。羅湖區(qū)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作規(guī)范》《羅湖法院刑事案件涉案財物管理規(guī)定》等文件，健全涉案財物追繳處置機制，強化涉案財物權屬查明、性質認定和依法處置，推動構建規(guī)范高效的涉案財物處置體系。

依法及時兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權益。深圳市進一步完善被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，充分發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單公開制度的信用懲戒作用，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、拒不執(zhí)行的行為。

為積極開展涉民營企業(yè)長期未結案件清理和久押不決刑事案件專項清理，深圳市中級法院成立由院長擔任組長的長期未結訴訟案件專項清理工作領導小組，重點清理涉民營企業(yè)長期未結案件情況。建立長期未結訴訟案件臺賬管理制度，對各區(qū)法院、本院各審判部門長期未結案件進行摸底排查。

常態(tài)化開展案件評查、案件督辦。深圳市通過開展涉民營企業(yè)的案件評查、案件督辦，督促政法各單位規(guī)范執(zhí)法司法行為，嚴把執(zhí)法事實關、程序關、證據(jù)關、處理關，及時自查自糾，糾正不當執(zhí)法行為。光明區(qū)成立評查工作領導小組和評查專班，充分發(fā)揮評查結果在規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設中的作用，確保評查工作順利開展。

暢通民營企業(yè)信訪申訴渠道。深圳市公安局依托“局長信箱、接訴即辦”工作平臺，對涉民營企業(yè)、營商環(huán)境等來信均做到“10分鐘簽收、半小時響應、4天首次反饋”。今年以來，通過“局長信箱”來信反映涉企業(yè)涉營商環(huán)境等問題的來件同比下降55%，辦結率達95%以上，相關訴求和問題均得到高效回應和及時解決。

拓展涉民企糾紛解決渠道。福田區(qū)設立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心”，依托中心同步建設“福田區(qū)矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解分撥中心”“河套國際商事調(diào)解中心”構建“三大中心”協(xié)同聯(lián)動的國際化法律服務新格局，為深港商事主體提供多元法律服務。南山區(qū)創(chuàng)建的勞動爭議聯(lián)合調(diào)解工作室一年來調(diào)解勞動爭議糾紛188件，涉及金額超過1800萬；在深圳灣科技生態(tài)園區(qū)建設“無訟園區(qū)”，創(chuàng)建勞動爭議非訴解紛工作室，打造“庭所聯(lián)動解紛工作站”，獲得轄區(qū)企業(yè)好評。龍崗區(qū)制定了優(yōu)化法治化營商環(huán)境和加強民營企業(yè)司法服務保障方案，并針對民營企業(yè)經(jīng)營管理中常見法律風險和企業(yè)反映的執(zhí)法司法中急難愁盼問題，形成《龍崗區(qū)民營企業(yè)常見法律知識手冊》《龍崗區(qū)民營企業(yè)司法服務保障手冊》。

搭建企業(yè)司法服務平臺。深汕特別合作區(qū)在全區(qū)30個村（社區(qū)）建立了公共法律服務工作室，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務平臺優(yōu)勢作用，打通服務企業(yè)群眾“最后一公里”。寶安區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)140名社區(qū)法律顧問推動法律服務進企業(yè)，在十個重點工業(yè)園區(qū)掛牌成立公共服務站，積極為民營企業(yè)提供免費的法律咨詢、人民調(diào)解、法治宣傳、專題講座等法律服務。坪山區(qū)做優(yōu)12309檢察服務中心，對企業(yè)申請立案監(jiān)督快速受理、優(yōu)先辦理，建好用好服務非公經(jīng)濟“綠色通道”。

引導民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營。龍華區(qū)設置企業(yè)服務專線，建立企業(yè)服務微信群，在自主開發(fā)的“智慧龍檢”APP中，設置集成信息公開、法律法規(guī)查詢、典型案例分析、線上咨詢等功能的企業(yè)服務專題模塊。大鵬新區(qū)開展“以案釋法”線上釋法活動，利用“平安大鵬”公眾號等線上媒體，推出“以案釋法”專欄。鹽田區(qū)組建法治化營商環(huán)境宣講團深入企業(yè)，提供政策法規(guī)解讀、法治體檢、上市咨詢、合規(guī)審查、訴求搜集“五位一體”的菜單式、定制化法律服務。

下一步，深圳市委政法委將牽頭對《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《關于加強民營企業(yè)司法服務保障的工作意見》等文件的落實情況進行督導，深圳市政法機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強護航民營企業(yè)和企業(yè)家健康發(fā)展的責任感使命感，為促進深圳民營經(jīng)濟發(fā)展，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的國際一流營商環(huán)境提供更加有力的司法保障和服務。