貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題及對(duì)策

胡庭坤

（貴陽市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，貴州 貴陽 550081）

貴州中藥材資源豐富，素有“川廣云貴，道地藥材”“天然藥物寶庫”等美譽(yù)，是全國四大藥材產(chǎn)地之一，現(xiàn)有藥用植物資源種類5 304 種。貴州省的天麻、白及、半夏、太子參、杜仲、金釵石斛等中藥材品種資源聞名全國，以施秉縣為代表的太子參、赤水縣為代表的金叉石斛、黔南地區(qū)和遵義市為代表的刺梨等品種的種植規(guī)模和產(chǎn)量均居全國首位。特別是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，貴州中藥材產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收主要來源，中藥材種植規(guī)模迅速增長、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、經(jīng)營主體不斷壯大、“黔藥”品牌影響增強(qiáng)等特點(diǎn)凸顯。同時(shí)，貴州省在基礎(chǔ)設(shè)施改善、基地建設(shè)、科研等方面加大投入并開展大量工作，但隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，貴州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨諸如資金投入短缺、科技支撐不足、各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才欠缺等問題。為貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考，對(duì)貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及主要推進(jìn)措施進(jìn)行介紹，指出其發(fā)展存在的問題并提出相關(guān)的對(duì)策。

1 貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基地發(fā)展情況

“十三五”以來，貴州省中藥材種植規(guī)模逐年增加，特別是從2015年開始，每年新增種植規(guī)模均在15 萬hm2以上［1］，初步形成了天麻、太子參、黃精、鉤藤、白及、石斛、半夏、薏苡仁8 個(gè)重點(diǎn)單品及金（山）銀花、艾納香、淫羊藿等特色品種為特點(diǎn)的“8+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。貴州省中藥材專班統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底貴州全省中藥材種植面積52.944萬hm2（其中林下種植8.957 萬hm2）、產(chǎn)量290.21 萬t、產(chǎn)值271.6 億元，與2018年相比，種植面積增長1/3，居全國第二，產(chǎn)量、產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)翻番。從單品規(guī)模來看，單品種植規(guī)模達(dá)666.67 hm2的有47個(gè)，21個(gè)單品種產(chǎn)值上億元，其中石斛、天麻、白及、太子參等特色優(yōu)勢品種種植規(guī)模位居全國第一，13.33 hm2以上基地達(dá)639 個(gè)，連片規(guī)模效益凸顯。從區(qū)域分布來看，全省中藥材重點(diǎn)縣（區(qū)）共有38 個(gè)，各地（州）均有分布，規(guī)模在6 666.67 hm2以上的種植大縣有黃平、大方、劍河等縣（區(qū)）25 個(gè)。從基地結(jié)構(gòu)來看，全省6.67 hm2以上規(guī)范化示范基地1 814 個(gè)，66.67 hm2以上規(guī)范化示范基地330 個(gè)，666.67 hm2以上規(guī)范化示范基地28個(gè)［1］。

1.2 經(jīng)營主體發(fā)展情況

貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)主要以“企業(yè)＋”的發(fā)展模式為主，龍頭企業(yè)帶動(dòng)成效凸顯。成功引進(jìn)中國藥材總公司、中國中藥集團(tuán)、香港培力集團(tuán)、廣州醫(yī)藥集團(tuán)等一批全國知名藥企投資貴州中藥材產(chǎn)業(yè)，打造了漢方、百靈、健興、信邦、拜特、泰邦等6 家國家級(jí)龍頭企業(yè)，成立貴州省中藥材種植協(xié)會(huì)，培育或壯大49家省級(jí)龍頭企業(yè)，全省專門從事中藥材種植的企業(yè)和合作社2 000 家以上。截至2022年底，全省通過國家中藥材GAP 認(rèn)證的種植基地5 個(gè)，“定制藥園”39 家，獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品36個(gè)，“黔藥”品牌影響力不斷增強(qiáng)，安龍白及、大方天麻、赫章半夏、劍河鉤藤、黎平茯苓等一批區(qū)域公共品牌基本形成，以天麻膠囊、天麻酒、靈芝破壁孢子油、白及面膜等為代表的特色保健產(chǎn)品和旅游商品廣銷國內(nèi)外，產(chǎn)品市場影響力不斷提升［2］。

1.3 主要推進(jìn)措施

貴州省以“大健康、大品種、產(chǎn)業(yè)扶貧、山地特色”的發(fā)展思路和模式，全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、全要素縱深推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年2月出臺(tái)《省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作制度》，中藥材產(chǎn)業(yè)為十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一［2］。為統(tǒng)籌推進(jìn)貴州省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省相繼印發(fā)了《貴州省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》《貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等政策文件，全產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局、全方位精準(zhǔn)推進(jìn)、全要素強(qiáng)化保障。一方面，將前端基地種植、中端產(chǎn)地初加工、終端加工的中藥材產(chǎn)業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)以規(guī)范化基地建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、打造拳頭產(chǎn)品、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為主要抓手，推動(dòng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)省內(nèi)外制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“定制藥園”，引導(dǎo)資源要素向園區(qū)匯聚，大力推廣“一縣一業(yè)+企業(yè)集群+合作社+農(nóng)戶”“品種+市場+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“政府+科研團(tuán)隊(duì)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)共享模式。同時(shí)，有效地將中藥材產(chǎn)業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)藥流通服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、各級(jí)醫(yī)院用藥等有效銜接，打通種植、加工、銷售、倉儲(chǔ)物流、新產(chǎn)品研發(fā)銷售全環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“綠色化、生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化”發(fā)展路徑，集中力量抓重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展道地藥材，推動(dòng)藥食同源中藥材及其產(chǎn)品發(fā)展，聚焦重點(diǎn)品種和優(yōu)勢區(qū)域，帶動(dòng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 優(yōu)種良苗供應(yīng)能力不足

截至2020年貴州省已完成建設(shè)種子種苗繁育基地391 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)種子種苗自產(chǎn)自給，但仍然存在種子種苗采購來源不清、渠道混亂、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。一方面，目前貴州省還未明確出臺(tái)有關(guān)中藥材種子種苗的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，各藥材生產(chǎn)地的種子種苗來源仍是以自留種和藥市采購未經(jīng)核驗(yàn)的種苗為主，導(dǎo)致基地生產(chǎn)的中藥材品質(zhì)無法保障。另一方面，省內(nèi)一些具備條件的中藥材種苗生產(chǎn)基地，因宣傳推廣不到位、管理和生產(chǎn)能力有限等客觀因素，也導(dǎo)致一些優(yōu)良種子種苗得不到及時(shí)有效的推廣［3］。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈延展度不深

近年來貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面作了很多基礎(chǔ)工作，但因時(shí)間短、缺乏大型交易市場等因素，產(chǎn)業(yè)鏈延展度還不深，仍需繼續(xù)發(fā)力。一產(chǎn)向后延伸不充分，以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主，多數(shù)原料藥被藥材商收購或銷售到中藥材交易市場，經(jīng)濟(jì)效益不高；二產(chǎn)連兩頭不緊密，藥品、保健品、日化品等精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低；三產(chǎn)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)融合層次低，產(chǎn)業(yè)價(jià)值功能開發(fā)不充分，農(nóng)戶和企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)還不緊密；貴州省內(nèi)藥企需求品種與種植企業(yè)發(fā)展品種不匹配、關(guān)聯(lián)度不高，如貴州益佰、貴州百靈、神奇制藥等大型藥企主打藥品的原材料大多不在貴州省道地大品種目錄［2］。

2.3 各層次人才短缺

貴州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在人才資源總量和人才結(jié)構(gòu)失衡的問題。一方面，專家團(tuán)隊(duì)力量薄弱。據(jù)貴州省中藥材專班統(tǒng)計(jì)，全省中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才不足百人，高校、科研機(jī)構(gòu)中藥材種植專業(yè)研究人員僅40 余名，與其他中藥材大省差距較大。另一方面，從事中藥材產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前，全省各級(jí)基本都沒有專門推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門和機(jī)構(gòu)，基本都是以抽調(diào)人員組建專班或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門代管的方式進(jìn)行推進(jìn)。從業(yè)人員多數(shù)為農(nóng)業(yè)方面技術(shù)人員，中藥材種植方面的專業(yè)人才較少。同時(shí)，貴州山區(qū)中藥材種植機(jī)械化程度不高，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，中藥材生產(chǎn)多以中老人和留守婦女為主，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本較高［4］。

2.4 加工水平不高

貴州省各地中藥材種植規(guī)模增速較快，但因受品種繁多，基地初加工水平相對(duì)滯后、藥材加工企業(yè)規(guī)模偏小等因素影響，貴州中藥材銷售絕大多數(shù)還是以基地采收后經(jīng)簡單處理銷售為主，包裝簡單、缺乏精深加工、衍生產(chǎn)品種類不多、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈較短的特點(diǎn)比較突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全國市場占有份額較大的施秉太子參初加工能力也僅為全省總產(chǎn)量的9.0%左右，劍河鉤藤初加工能力也僅占總產(chǎn)量的13.0%左右［1］。同時(shí)，省內(nèi)達(dá)一定規(guī)模的中藥材加工企業(yè)也較少，生產(chǎn)水平較低，精深加工能力有待進(jìn)一步提升。

2.5 流通體系不暢

貴州作為全國四大藥材產(chǎn)地之一，卻沒有該類中藥材專業(yè)交易市場，雖然規(guī)劃了諸如龍里縣、大方縣、正安縣、玉屏縣、安順西秀區(qū)等地的中藥材倉儲(chǔ)物流基地，但因投資大、回報(bào)慢及其他多方原因，目前均尚未建成或運(yùn)營不好，嚴(yán)重影響全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前貴州省中藥材銷售仍然是“農(nóng)戶到藥販，藥販到藥商，藥商到市場”的模式，最終通過北上川渝、南下閩粵、東進(jìn)皖贛謀銷路，全省只有約25%的藥材直接供給當(dāng)?shù)?，甚至還出現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)遠(yuǎn)赴外地采購省內(nèi)出產(chǎn)的中藥材的現(xiàn)象［5］。

3 貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 提升中藥材基地建設(shè)水平

一是大力支持發(fā)展優(yōu)種良苗基地。在貴陽市、遵義市、畢節(jié)市、黔東南州等區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、科研院所較集中的地區(qū)，大力發(fā)展規(guī)范化種子種苗基地建設(shè)，滿足區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地用種、用苗需求，同時(shí)輻射周邊區(qū)域。二是打造一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工基地。充分發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升產(chǎn)地初加工能力，大力支持如劍河縣、安龍縣、施秉縣、大方縣等中藥材種植大縣發(fā)展規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范基地建設(shè)，提升全省中藥材產(chǎn)業(yè)化水平。三是支持各地州加快“定制藥園”和道地中藥材示范基地建設(shè)，為加快構(gòu)建貴州省中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［2］。

3.2 加大各級(jí)各類人才培養(yǎng)力度

一是加強(qiáng)基層中藥材生產(chǎn)、初加工等環(huán)節(jié)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，打造一批中藥材產(chǎn)業(yè)前端種植及后端產(chǎn)地加工的人才隊(duì)伍，確?；睾蛙囬g都有專業(yè)技術(shù)工人。二是積極探索高水平中醫(yī)藥人才的“引、用、育、留”機(jī)制，引進(jìn)一批高層次、急需、緊缺中藥材科研技術(shù)人才。三是打造各級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化智囊團(tuán)，與科研院所、高校、企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)有關(guān)中藥材生產(chǎn)、中成藥研發(fā)以及大數(shù)據(jù)在中藥材領(lǐng)域應(yīng)用的合作力度，形成強(qiáng)大的中藥材專家團(tuán)隊(duì)。

3.3 提升中藥材加工水平

從中藥材產(chǎn)地初加工、區(qū)域飲片加工、藥廠精深加工三個(gè)環(huán)節(jié)著手，提高藥材加工水平和能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。在產(chǎn)地初加工方面，圍繞一些大品種、大產(chǎn)區(qū)合理布局、扶持建設(shè)或提升一批中大型產(chǎn)地初加工基地，同步配齊倉儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備等。在飲片加工方面，以市、州為區(qū)域，在一些單品發(fā)展規(guī)模較大、市場較成熟的區(qū)域，依托重點(diǎn)或規(guī)模較大品種，如黔東南地區(qū)的太子參、鉤藤，畢節(jié)地區(qū)的天麻，遵義正安白及等，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批中藥材飲片企業(yè)。在精深加工方面，以貴陽市、遵義市、黔南地區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢較突出的地區(qū)，提高民族藥、苗藥等中成藥及保健品、日用品等精深產(chǎn)品的研究開發(fā)和制造水平，延伸中醫(yī)藥衍生品產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力［1］。

3.4 加快流通體系建設(shè)

推進(jìn)特色食品、中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合要求的貴州苗藥等民族醫(yī)藥列入《中華人民共和國藥典》、支持貴州加快建立現(xiàn)代物流體系的重大政策機(jī)遇，利用好貴州省地處西南出海大通道、全國大數(shù)據(jù)基地以及中藥材資源豐富等優(yōu)勢，在貴陽、遵義、畢節(jié)、黔東南等地區(qū)建立各級(jí)各類中藥材專業(yè)交易市場。積極在黔中地區(qū)新建一個(gè)輻射周邊各省的全國性大型中藥材集散中心，有效擴(kuò)大廣大種植企業(yè)及農(nóng)戶藥材交易面，降低物流成本，為省內(nèi)外各大藥業(yè)企業(yè)提供原料保障，真正助力“黔藥出山”［3］。

3.5 增強(qiáng)部門協(xié)作

貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要?dú)w口于農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)健部門和林業(yè)部門參與較少，絕大多數(shù)分地（州）、縣（區(qū)）都沒有專門的中藥材機(jī)構(gòu)來具體組織中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)明確或設(shè)立一個(gè)具體牽頭組織實(shí)施的部門或機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐［6］。