陳 勇
(廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院,廣東 廣州 510430)
職業(yè)教育集團化辦學是現(xiàn)代職業(yè)教育實施多元主體協(xié)同育人的組織形態(tài)和有效途徑。2022 年5月頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》中提出要推進多元辦學,支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育,要求群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等主體參與、支持或者開展職業(yè)教育,并發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。職業(yè)教育集團化辦學培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,成為深化產(chǎn)教融合、推進校企合作的重要實質(zhì)載體和育人模式[1]。
職業(yè)教育集團化辦學背景下協(xié)同育人共同體的構(gòu)建是深化職業(yè)教育改革、推動多元主體合作辦學的重要途徑。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》制定多元主體協(xié)同育人的實施細則,從專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化、人才培養(yǎng)方案制定、教學資源開發(fā)建設(shè)、師資隊伍培育提升等方面深入推動多元主體協(xié)同育人,通過建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布體制、完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制、建設(shè)科學研究與技術(shù)應用服務平臺等形式,實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接,破解人才供需錯位、產(chǎn)教“融而不深”等難題[2]。構(gòu)建職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體有利于進一步豐富和完善職業(yè)教育集團化辦學的實踐理論,深化產(chǎn)教融合賦能職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,成為鏈接教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的軸心與橋梁。
職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體遵循人的全面發(fā)展和職業(yè)教育規(guī)律,精準對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略布局,匹配企業(yè)崗位需求和職業(yè)發(fā)展標準,盤活集團化辦學的教育、人才、技術(shù)和市場等合作資源,各方合作主體相互配合、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、利益均衡,實現(xiàn)學生成長成才、合作主體互助共贏、集團整體的可持續(xù)發(fā)展,對增強職業(yè)教育人才適應性、推進職業(yè)教育集團實體化運作、加快技能型社會建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義[3]。
職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體具有鮮明的職業(yè)教育類型特征,是推進職業(yè)教育改革發(fā)展,提高職業(yè)教育質(zhì)量,增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應性的有效途徑和有力舉措?;趪抑卮髴?zhàn)略發(fā)展及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,圍繞區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及發(fā)展趨勢,職業(yè)教育集團化辦學聚合政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校等多元主體,充分對接市場經(jīng)濟動態(tài)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求,優(yōu)化院校專業(yè)集群架構(gòu),協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案,全面提升人才的職業(yè)道德素養(yǎng)、科學文化知識、崗位實踐技能、技術(shù)創(chuàng)新應用等職場綜合能力,系統(tǒng)促進教育理論和技術(shù)實踐應用于企業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新,有效推進職業(yè)教育人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的同步匹配,實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的緊密鏈接,構(gòu)建適應社會市場經(jīng)濟發(fā)展需求、符合高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,全面增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)性、專業(yè)性和適應性。
職業(yè)教育集團實體化運作是指通過整合政校行企等多元合作主體的力量和資源,深化協(xié)同發(fā)展合作形式,形成多元協(xié)同治理組織體系,實現(xiàn)自主運營、收支均衡、分配合理、互惠多贏的緊密型市場化運行模式。多元合作主體參與職業(yè)教育應始終遵循政府統(tǒng)籌設(shè)計、行政機構(gòu)分級管理、地方部門規(guī)劃組織、行業(yè)協(xié)會指導推進、校企優(yōu)勢互補共生、社會團體引導協(xié)同的思路和原則,以實體性項目落地見效為運行核心,優(yōu)化職業(yè)教育集團組織架構(gòu),強化多元主體共同治理,細化政府機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、學校單位、行業(yè)組織等合作主體的“責、權(quán)、利”,推進職業(yè)教育集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化,健全集團化辦學實體化運行機制,形成依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的多元治理與共同發(fā)展格局,提高職業(yè)教育集團化辦學水平和協(xié)同育人成效。
職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體依托地方政府、行政部門、行業(yè)企業(yè)、高職院校、協(xié)會組織等主體聯(lián)合辦學,以服務社會經(jīng)濟發(fā)展為共同目標,以多元合作主體互惠共贏為組建根基,發(fā)揮職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)、資源優(yōu)化、科技研發(fā)、社會服務的平臺功能,聚集和盤活合作主體的各類資源,不斷推進職業(yè)教育集團內(nèi)涵建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展,在專業(yè)設(shè)置、教學模式、課程建設(shè)、資源共享、實踐平臺等方面全方位對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求,確保企業(yè)急需的人才培養(yǎng)質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成果適應與服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,推動形成集團整體和成員個體的協(xié)同發(fā)力、同向同行,建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)企業(yè)互促共建、互惠共贏的常態(tài)化、可持續(xù)合作辦學機制,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的人才和技術(shù)支撐,成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心力量[4]。
職業(yè)教育集團化辦學從規(guī)?;瘮U張到內(nèi)涵式提升的發(fā)展過程中,多元合作主體在協(xié)同育人理念、辦學體系建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、合作組織形式、反哺互惠機制等方面持續(xù)優(yōu)化與完善,形成多元主體積極參與、聯(lián)合辦學、協(xié)同育人、互促發(fā)展的集團化辦學格局。但職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人仍然存在一些現(xiàn)實困境。
職業(yè)教育集團成員在協(xié)同育人過程中往往以短期利潤為目標,忽視了建立協(xié)同育人的人才輸送常態(tài)化發(fā)展及多元主體合作辦學機制,沒能為合作成員單位提供有力的人力資源儲備和社會綜合效應,合作過程往往存在目標定位、育人理念、發(fā)展規(guī)劃等方面的不統(tǒng)一,缺乏協(xié)同育人的積極性與主動性,多方合作主體在政策、資金、技術(shù)、人才等核心要素方面未能實現(xiàn)有效融通,合作辦學資源的整合及優(yōu)化配置力度不足,未能有效形成良好的多元主體協(xié)同育人生態(tài)圈。
集團化辦學作為一種新型的職業(yè)教育多元主體合作辦學的重要形式,在集團治理架構(gòu)、產(chǎn)權(quán)職責、人事管理、場地建設(shè)、經(jīng)費配套等制度建設(shè)方面未能形成規(guī)范體系,缺少統(tǒng)籌推進集團化辦學的招生就業(yè)、教學實踐、科研服務及文化傳承的有效形式,難以在各個合作主體之間實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動、資源投入、利益分配、動態(tài)調(diào)整等規(guī)范化管理,無法形成集團化辦學多元主體協(xié)同育人的強大合力。
集團化辦學人才培養(yǎng)以專業(yè)集群發(fā)展為重點,學生的理論知識與實踐技能均能得到提升和發(fā)展,但集團化辦學涉及的專業(yè)覆蓋面有限,合作單位以集團內(nèi)少數(shù)企業(yè)為主,未能形成一體化人才培養(yǎng)橫向融通體系,合作主體間辦學定位及培養(yǎng)標準的差異化,致使人才培養(yǎng)過程無法全面對接職場上的技術(shù)技能綜合需求,集團化辦學的學生所學理論知識沒能系統(tǒng)運用于實際的生產(chǎn)工作中,所掌握的實踐技能未能緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不完全符合新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新方法的職場要求,產(chǎn)教融合銜接度不高[5]。
職業(yè)教育集團理事會、監(jiān)事會以及聯(lián)席會議等組織機構(gòu)的建立在一定推進了集團化合作辦學和區(qū)域產(chǎn)教融合的進程,但主體間的合作廣度、深度無法滿足區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,集團化辦學培養(yǎng)的人才標準不統(tǒng)一,人才培養(yǎng)質(zhì)量未能適應社會經(jīng)濟和職業(yè)崗位的發(fā)展需求,職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的價值理念并未全面吻合社會經(jīng)濟發(fā)展需求,職業(yè)教育集團化辦學的優(yōu)勢和效應也未能充分展現(xiàn)。
“合作共建、反哺互惠”是職業(yè)教育集團化辦學的出發(fā)點和著力點。目前大部分職業(yè)教育集團沒能探尋到人才培養(yǎng)與崗位需求、辦學質(zhì)量與合作效益的契合點和切入點,集團化辦學沒能系統(tǒng)融入全產(chǎn)業(yè)鏈條,沒能深入到各合作領(lǐng)域,未能平衡集團成員單位的合作訴求和利益追求,在集團成員的資本投入、資源配置、利益分配等方面沒能找到融合點與平衡杠,形成反哺建設(shè)、協(xié)同發(fā)展的集團化辦學良好組織生態(tài)。
遵循“精準對接、靶向施策”人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建原則,通過多元主體合作辦學將行業(yè)企業(yè)的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法引入人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新開展分段式、學徒制、項目化等人才培養(yǎng)模式,激發(fā)學生的學習熱情和動力,形成具有集團化辦學特色的協(xié)同育人培養(yǎng)體系[6]。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及職業(yè)能力需求構(gòu)建“2+1”(在校學習兩年+企業(yè)頂崗實習一年)、“2+0.5+0.5”和“1.5+1+0.5”(校內(nèi)學習+校內(nèi)實訓+企業(yè)實習)分段式混合教學模式,通過不同時段、不同內(nèi)容、不同場域有針對性、目的性和時效性地開展工學結(jié)合、理實一體的學習,全面提高職業(yè)教育集團化辦學學生的認知能力、實踐技能和核心素養(yǎng),實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的“產(chǎn)銷對路,供需匹配”。
以企業(yè)需求為導向,充分發(fā)揮現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)在深化校企融合、工學交替、實踐育人、崗位成才的作用,形成“協(xié)議管理,合同就業(yè);雙重主體,共同培養(yǎng);彈性學制,生產(chǎn)主導;探索學習,行動導向;多個證書,質(zhì)量保障”為特色的現(xiàn)代學徒培養(yǎng)模式,實現(xiàn)“學校課程”與“企業(yè)實踐”的結(jié)合,“學生身份”與“學徒身份”的重合,“學校教師”和“企業(yè)師傅”的聯(lián)合,“學校評價”和“企業(yè)評價”的融合,深化校企“雙主體”協(xié)同育人機制。
以校企供需對接就業(yè)育人項目為載體,堅持“按需施教、共同培養(yǎng)”原則,聯(lián)合合作企業(yè)按照“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的“三定”模式開展人才培養(yǎng)、就業(yè)實習等合作,為企業(yè)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、復合型和應用型人才。聯(lián)合集團成員中的中職、高職與本科院校開設(shè)中高職銜接班、高本銜接班等學歷教育培養(yǎng),構(gòu)建中、高、本銜接的“立交橋”,打通學生就業(yè)、升學成長成才通道,服務學生全面發(fā)展。
職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體是一項多方主體共同參與的系統(tǒng)性工程,是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、增強職業(yè)教育適應性、實現(xiàn)人才供需平衡的有效舉措。職業(yè)教育集團化辦學從集團整體、成員個體、項目實體三個維度創(chuàng)新協(xié)同育人的新路徑,營造促進職業(yè)教育集團化辦學良性發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,形成“點- 線- 面”立體式職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體,如圖1 所示。
圖1 職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體架構(gòu)圖
職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體圍繞立德樹人的根本任務,融合各合作主體參與合作的目標與需求,明確集團化辦學方向和服務面向,優(yōu)化頂層設(shè)計,健全制度體系,共同描繪職業(yè)教育集團化合作辦學的美好藍圖。
4.1.1 建立合作辦學激勵制度
從國家法律層面,完善職業(yè)教育集團化辦學的政策支持法律體系,在經(jīng)費投入、資源保障、稅收優(yōu)惠、土地配置等方面明確扶持細則,落實獎勵條款和激勵舉措,激發(fā)各合作主體參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力和積極性。
4.1.2 制定集團利益驅(qū)動辦法
集團化辦學應了解各主體的合作目標和利益訴求,找準目標切入點和利益共同點,樹立集團化辦學協(xié)同育人理念;厘清集團化辦學的產(chǎn)權(quán)歸屬問題,明晰合作主體的“責、權(quán)、利”,合理分配職業(yè)教育集團化辦學的建設(shè)資源和生產(chǎn)效益。
4.1.3 形成多元主體協(xié)同機制
集團化辦學通過建立專業(yè)教學委員會,促進政府機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等多方主體主持或參與制定專業(yè)教學標準,在專業(yè)設(shè)置、教學形式、課程設(shè)計、實踐教育、基地建設(shè)等層面規(guī)范職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同發(fā)展機制。
4.1.4 完善集團辦學保障制度
集團化辦學應健全負面清單機制、容錯創(chuàng)新機制、風險保障機制、動態(tài)調(diào)整機制等職業(yè)教育集團化辦學制度體系,在資產(chǎn)、人事、項目、經(jīng)費等方面完善管理制度,保障職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人的順利開展。
職業(yè)教育集團化辦學是由互相聯(lián)系、互相作用的若干個體要素組合而成的有機體,是一個多方協(xié)同、聯(lián)動互促的合作辦學過程。合作辦學過程中應充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等多方主體的功能和作用,實現(xiàn)集團化辦學的效益最大化,賦能合作成員共同發(fā)展。
4.2.1 政府層面
政府職能部門在職業(yè)教育集團化辦學過程中是政策制定的規(guī)范者、是資源調(diào)配的引導者、是辦學成效的評價者。政府部門通過政策制定、資金投入、稅收優(yōu)惠等措施有力調(diào)節(jié)合作各方的參與興趣與合作激情,發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的機制作用,健全職業(yè)教育集團化辦學體系,規(guī)范集團化辦學的有序開展;集團化辦學管理機構(gòu)可利用全國職業(yè)教育集團化辦學統(tǒng)計與公共服務平臺的監(jiān)督、測評、考核功能,對各類型職業(yè)教育集團的辦學成效進行客觀評價,提升合作辦學質(zhì)量。
4.2.2 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是指涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的行業(yè)企業(yè)單位,是參與職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人的核心成員。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既要著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈條中的高質(zhì)量發(fā)展,又要領(lǐng)悟合作辦學的價值意義,明確集團化辦學中的參與主體與合作職責,樹立反哺成員和服務集團發(fā)展的意識,發(fā)揮自身特色和優(yōu)質(zhì)資源,共同致力于培養(yǎng)適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,肩負起協(xié)同育人、發(fā)展職業(yè)教育的社會責任,助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
4.2.3 院校主體
職業(yè)院校作為集團化辦學的關(guān)鍵主體,是推動協(xié)同育人共同體建設(shè)的核心力量。面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群及生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新要求,職業(yè)院校應主動對接成員單位的合作要求,圍繞職業(yè)教育集團化辦學人才培養(yǎng)和資源優(yōu)化共享,構(gòu)建集“實訓教學-科技研發(fā)- 技術(shù)服務- 技能培訓- 企業(yè)生產(chǎn)”于一體的合作平臺,推動形成共享優(yōu)質(zhì)資源、共育優(yōu)秀人才、共研核心技術(shù)、共培大國工匠的產(chǎn)教深度融合新模式,提升職業(yè)教育集團化辦學水平和合作成效。
職業(yè)教育集團化辦學以實質(zhì)化合作項目為依托,遵循多方合作、協(xié)同共贏的原則,優(yōu)化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺、國際合作交流平臺、文化融合育人平臺,以項目式、平臺化、開放型的合作方式推動職業(yè)教育集團化辦學,構(gòu)筑共建共享、互惠共贏的共同體發(fā)展生態(tài)圈。
4.3.1 共建產(chǎn)學研創(chuàng)一體化平臺
職業(yè)教育集團秉承開放協(xié)同、共建共享的理念,以“市場主導+政府扶持+成員投入+內(nèi)生性發(fā)展”為運行準則,以智能型重點實驗室、開發(fā)型協(xié)同創(chuàng)新中心、智庫型產(chǎn)業(yè)技術(shù)學院等實體項目為依托,建立“1+1+1+N”產(chǎn)學研創(chuàng)合作體系,即“1 所學校+1 個行業(yè)龍頭企業(yè)+1 個技術(shù)骨干企業(yè)+N 家成員合作單位”的“1+1+1+N”合作平臺,加速技術(shù)要素的聚集、研發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化,為技術(shù)迭代更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、成果轉(zhuǎn)化應用構(gòu)建具有學術(shù)性、應用性、開放性、發(fā)展性的產(chǎn)學研創(chuàng)一體化平臺,為職業(yè)教育集團化辦學提供智庫支持、人力支撐與技術(shù)保障。
4.3.2 建立多元主體文化融合平臺
職業(yè)教育集團堅持以學生為本、以文化人,以協(xié)同育人的共同愿景感召合作個體,推動形成多元主體思想共識、行動自覺、互融共生、和諧發(fā)展[7]。通過成立集團專業(yè)文化建設(shè)委員會,全面規(guī)劃集團化辦學的文化建設(shè)。集團內(nèi)院校單位可邀請企業(yè)勞動模范、技術(shù)骨干、能工巧匠等先進人物進校宣傳“勞動、技能、創(chuàng)造”的內(nèi)涵價值和重要意義,勞模精神、勞動精神、工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程;集團化辦學過程中注重引入企業(yè)的組織模式、制度舉措、管理形式、服務體系,培養(yǎng)學生對工作崗位的安全意識、責任意識、質(zhì)量意識,并定期組織學生到合作企業(yè)參觀學習與認知實踐,充分接觸和感受企業(yè)的文化氛圍和職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)學生樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀和核心價值觀。
4.3.3 搭建國際合作辦學交流平臺
伴隨中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”以及“一帶一路”國際合作戰(zhàn)略的實施,職業(yè)教育集團化辦學應積極拓展與世界各國的合作,跨境開展本土化技術(shù)技能人才培養(yǎng)。職業(yè)教育集團立足魯班工坊開設(shè)“中文+ 職業(yè)教育”特色項目,協(xié)同“一帶一路”國家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、符合當?shù)仄髽I(yè)需求的優(yōu)秀人才,滿足企業(yè)發(fā)展和國際合作需求,依托“中國—中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟”“中非職教合作聯(lián)合會”“金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟”等國際合作平臺,搭建起產(chǎn)教融合的國際合作橋梁,在世界級技能大賽、教師互派互訪學習、國際技能培訓鑒定等國際合作形式下,推動世界各國職業(yè)教育領(lǐng)域的深層次交流與合作,惠及世界更多人民。
職業(yè)教育集團化辦學協(xié)同育人共同體匯聚了政府、行業(yè)、企業(yè)、學校的力量和優(yōu)勢,整合各類優(yōu)質(zhì)資源,優(yōu)化協(xié)同育人機制,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,有效促進教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的銜接發(fā)展,構(gòu)建人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互促的良好格局,實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。