人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出：來自GTCI數(shù)據(jù)的實證檢驗

王福世

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070）

0 引言

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在2021 年9 月中央人才工作會議中，習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才?！眲?chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，然而人才競爭歸根到底是人才開發(fā)環(huán)境的競爭［1］。任何有關(guān)人才的研究都不能脫離人才所在的環(huán)境來單獨討論人才。目前，關(guān)于人才開發(fā)環(huán)境的研究多停留在指標(biāo)體系構(gòu)建層面。例如，科創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化教育環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活保障環(huán)境、科創(chuàng)支持環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化環(huán)境等6 個方面［2］；人才環(huán)境指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境和政策環(huán)境等4 個主要維度［3］。人才開發(fā)環(huán)境的指標(biāo)體系構(gòu)建已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)更多的是從教育環(huán)境［4］、宜居環(huán)境［5］等單一維度研究人才開發(fā)環(huán)境對創(chuàng)新的影響。本研究則嘗試基于人力資本理論框架構(gòu)建人才開發(fā)環(huán)境的多個維度，并探究人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響及可能存在的中介機制。而且，在同一理論框架下便于直觀比較不同維度的人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響程度，更有助于政府針對性地改善國家的人才開發(fā)環(huán)境。

從現(xiàn)實角度來看，2021 年《全球人才競爭力指數(shù)報告》（GTCI）［6］顯示，中國在人才競爭力綜合排名中位列全球第37位，在引才和留才兩項關(guān)鍵一級維度方面排名不高，與主要發(fā)達(dá)國家人才競爭力環(huán)境相比還存在一定差距。2021 年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》［7］顯示，中國創(chuàng)新指數(shù)總排名位列第12 位，仍然具備較大的上升空間。聚焦新時代人才強國戰(zhàn)略，中國需要借鑒高人才競爭力國家的人才開發(fā)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，改善人才開發(fā)環(huán)境，增加國家創(chuàng)新產(chǎn)出。從理論角度來看，目前關(guān)于人才開發(fā)環(huán)境的指標(biāo)構(gòu)建主要基于國家大政方針和統(tǒng)計分類方法，缺少理論的有效支撐。本研究嘗試基于人力資本理論構(gòu)建研究框架，實證檢驗人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響。本研究著重解決以下3 個主要問題：人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出是否產(chǎn)生直接影響？是否存在中介機制影響人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間的關(guān)系？不同維度的人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響程度如何？從理論和實證分析的雙重視角，進(jìn)一步闡釋人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間的關(guān)系，同時也為我國政府營造更加高效的人才開發(fā)環(huán)境提供參考。

1 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

1.1 基于人力資本理論構(gòu)建人才開發(fā)環(huán)境體系

目前，學(xué)者們對于人才開發(fā)環(huán)境的維度并沒有做出統(tǒng)一劃分，歸納起來大致分為3 類：第一，基于AHP（層次分析法）將人才開發(fā)環(huán)境分為人才結(jié)構(gòu)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、人才服務(wù)與生活環(huán)境等3 個方面［8］；第二，基于“五位一體”的戰(zhàn)略布局將人才開發(fā)環(huán)境分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境等5 個方面［9］；第三，基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念將人才發(fā)展環(huán)境分為創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境、綠色發(fā)展環(huán)境、開放發(fā)展環(huán)境和共享發(fā)展環(huán)境等5 個方面［10］。雖然關(guān)于人才開發(fā)環(huán)境指標(biāo)體系構(gòu)建的研究已經(jīng)非常豐富，但是目前已有的人才開發(fā)環(huán)境維度劃分主要立足于國家戰(zhàn)略或者依靠一些統(tǒng)計分類方法，缺乏直接有效的理論支撐。

本研究嘗試探索人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響機制。而人力資本理論為研究兩者的作用路徑搭建了橋梁，同時也可以從人力資本理論中總結(jié)出人才開發(fā)所需的環(huán)境支持維度。人力資本理論提出者Schultz［11］認(rèn)為，醫(yī)療保健、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、成人學(xué)習(xí)和遷移是促使人力資本形成的主要途徑?；谌肆Y本理論可以做進(jìn)一步的研究拓展，即將人力資本理論應(yīng)用到人才資本積累中。相比傳統(tǒng)人力資本，人才資本是具有更高質(zhì)量的人力資本。人力資本的基礎(chǔ)是健康資本，核心是教育資本［12］。隨著國家對外開放環(huán)境逐步改善，國際人才往來更加頻繁，通過吸取國際經(jīng)驗，人力資本水平也會得到進(jìn)一步提高。本文在理論分析中把在職培訓(xùn)、正規(guī)教育和成人學(xué)習(xí)一并歸納為教育培養(yǎng)環(huán)境。促進(jìn)人才資本積累的方式不僅有正規(guī)教育，在職培訓(xùn)、持續(xù)成長學(xué)習(xí)等均可以促進(jìn)人才資本積累。高質(zhì)量的人力資本可以擁有更多的選擇，也更可能發(fā)生國際流動。人才的國際流動可以在很大程度上提高國家的人力資本水平，所以對外環(huán)境越開放，人才資本的積累可能越豐富。健康是人力資本的基礎(chǔ)，也是人才資本的基礎(chǔ)，因此健康宜居的環(huán)境是人才資本積累的有效保障。綜上，本研究將人才開發(fā)環(huán)境劃分為教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境等3 個維度。其中：教育培養(yǎng)環(huán)境指的是人才開發(fā)的正規(guī)教育環(huán)境和在職培訓(xùn)環(huán)境；對外開放環(huán)境指的是人才開發(fā)的國際流動環(huán)境；健康宜居環(huán)境指的是人才開發(fā)的醫(yī)療保健環(huán)境。與現(xiàn)有研究所構(gòu)建的人才開發(fā)環(huán)境體系相比，基于人力資本理論構(gòu)建的人才開發(fā)環(huán)境體系既有經(jīng)典理論的支撐，又與人才主體密切相關(guān)。

國內(nèi)外關(guān)于人力資本對創(chuàng)新影響的研究已經(jīng)相當(dāng)豐富。本文嘗試從已有高等人力資本的研究中提煉出人才資本的概念，并探究人才資本積累與國家創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系。人力資本的積累可以顯著提升國家、地區(qū)、企業(yè)的創(chuàng)新水平［13］。相比于受過初等和中等教育的勞動者，受過高等教育的勞動者（即高質(zhì)量人力資本）在認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)能力和市場競爭能力等3個方面的表現(xiàn)更加突出［14-15］。人力資本對創(chuàng)新的作用多被證明為不顯著；但是，高質(zhì)量人力資本對創(chuàng)新具有顯著影響［16］。高質(zhì)量人力資本比一般的人力資本具備更高的認(rèn)知、學(xué)習(xí)等綜合發(fā)展能力，所以更有可能從事創(chuàng)新相關(guān)的工作，產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。綜合高質(zhì)量人力資本的特征，本研究將高質(zhì)量人力資本統(tǒng)一界定為人才資本；同時，本文中的人才開發(fā)環(huán)境主要是指為培養(yǎng)高質(zhì)量人才所營造的環(huán)境。研究人才資本積累對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響更具現(xiàn)實意義，而且宏觀層面人才資本與國家創(chuàng)新產(chǎn)出的因果關(guān)系研究尚待豐富。因此，本研究在人力資本理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富人才資本積累的相關(guān)研究，并嘗試以人才資本積累為中介，探究人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的作用機制。

1.2 人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出

在人力資本理論中，教育培養(yǎng)環(huán)境涉及正規(guī)教育、在職培訓(xùn)、成人學(xué)習(xí)等3種主要類型。教育培養(yǎng)環(huán)境是影響一個國家創(chuàng)新水平的重要因素。國家創(chuàng)新指數(shù)越高，教育對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的促進(jìn)作用越顯著［4］。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，城市的?chuàng)新水平越高，研究生教育對城市創(chuàng)新水平的提升作用越明顯，對區(qū)域創(chuàng)新能力的提升作用也越顯著［17］。接受正規(guī)教育的人才可以增加城市人才資本的存量，提高城市的創(chuàng)新水平。此外，員工在職培訓(xùn)可以有效促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升［18-19］。相比于正規(guī)教育，人才在企業(yè)接受的在職培訓(xùn)更具專業(yè)性，可以直接影響企業(yè)的創(chuàng)新水平。教育培養(yǎng)環(huán)境被證實對國家、區(qū)域和企業(yè)等不同層面的創(chuàng)新水平均具有直接影響。而區(qū)域創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新同樣是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。整體來看，教育培養(yǎng)環(huán)境必然會促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出?；诖?，提出如下假設(shè)：

H1：教育培養(yǎng)環(huán)境可以顯著正向影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出。

貿(mào)易和投資是測度國家對外開放水平的重要參考指標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)，對外貿(mào)易開放度的提高可以顯著提升區(qū)域創(chuàng)新綜合效率［20］，對外直接投資可以提升全國創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新效率［21］。營造良好的對外開放環(huán)境更有利于吸引外資進(jìn)入，從而帶動本土企業(yè)創(chuàng)新［22-23］。研究中國的對外開放環(huán)境發(fā)現(xiàn)，對外開放環(huán)境可以通過進(jìn)出口、外國直接投資和對外直接投資等多個途徑提升國家的技術(shù)創(chuàng)新水平［24］；更重要的是，企業(yè)可以從開放的對外環(huán)境中吸收技術(shù)、知識、先進(jìn)的經(jīng)營理念等國際競爭要素，為國家創(chuàng)新提供重要驅(qū)動力［25］。對外開放環(huán)境的改善有助于國家建立國際合作的科技創(chuàng)新體系，推動國家與國家之間建立密切的科技合作關(guān)系，促進(jìn)國際人才交流，搭建全球化的開放科學(xué)共享服務(wù)平臺等［26］。因此，對外開放環(huán)境可以通過促進(jìn)國家科技創(chuàng)新體系的完善，增加國家創(chuàng)新產(chǎn)出?；诖?，提出如下假設(shè)：

H2：對外開放環(huán)境可以顯著正向影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出。

已有研究更多從幸福感的視角來理解健康宜居環(huán)境的重要性。人們對自身生活質(zhì)量的認(rèn)知會影響個體的主觀幸福感［27］，但是幸福感不完全依賴于自身的屬性特征，其所處的周邊環(huán)境也會對個體幸福感產(chǎn)生重要影響［28］。環(huán)境的安全性、健康性、舒適性等均會影響個體的幸福感。越是健康宜居的環(huán)境，越有助于提升個體的幸福感［29］。而且，幸福感可以使個體保持積極進(jìn)取的心理狀態(tài)，提高其注意力和認(rèn)知能力，幫助個體發(fā)現(xiàn)復(fù)雜事物之間的規(guī)律，進(jìn)而產(chǎn)生新穎且實用的想法［30-31］。因此，健康宜居的環(huán)境給個體帶來的幸福感體驗是影響創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。閆金玲和冉啟英［5］（2021）從生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境等3 個方面來衡量環(huán)境宜居性，構(gòu)建了環(huán)境宜居對創(chuàng)新水平影響的直接效應(yīng)模型，研究發(fā)現(xiàn)健康宜居的環(huán)境對創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的直接促進(jìn)作用?；诖?，提出如下假設(shè)：

H3：健康宜居環(huán)境可以顯著正向影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出。

1.3 人才資本積累的中介作用

人才開發(fā)環(huán)境首要考慮教育培養(yǎng)環(huán)境。教育培養(yǎng)環(huán)境不僅可以直接影響創(chuàng)新，而且可以通過影響人才資本的積累，間接影響創(chuàng)新。以專利申請數(shù)量和引用情況來衡量創(chuàng)新的“量”和“質(zhì)”，研究發(fā)現(xiàn)高等教育擴招可以有效推動人才資本的供給，進(jìn)而增加對創(chuàng)新的積極影響，這在一定程度上也反映出高等教育發(fā)展對人才資本積累和創(chuàng)新的促進(jìn)作用［32］；同時，高質(zhì)量的人力資本在高等教育環(huán)境與創(chuàng)新之間存在中介效應(yīng)。此外，在職培訓(xùn)也是通過提升人力資本質(zhì)量進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新的有效方式，而且培訓(xùn)制度越完善，對人才資本積累的促進(jìn)效果越明顯，對創(chuàng)新的影響越顯著［33］。綜合假設(shè)H1的分析，提出如下假設(shè)：

H4a：人才資本積累在教育培養(yǎng)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間具有中介作用。

聚焦對外開放影響人力資本積累的研究，發(fā)現(xiàn)在開放經(jīng)濟(jì)框架中，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢增強，既可以促進(jìn)資源的有效配置，也能夠增強流入地人力資本的積累［34］。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，各國對外開放程度不斷提高，促進(jìn)了人力資本在國際上的頻繁流動，實現(xiàn)了國際上的人力資本等資源的有效配置。通常以對外投資和貿(mào)易衡量對外開放程度，對外直接投資可以通過人力資本的中介效應(yīng)促進(jìn)中國區(qū)域創(chuàng)新效率的提升［20］；貿(mào)易開放可以通過減少低技能工作崗位需求促使勞動力選擇接受更高層次的教育，進(jìn)而提升人力資本水平［35］。但是，一些研究也認(rèn)為，貿(mào)易開放不利于人力資本積累，主要原因在于貿(mào)易開放可以給低技能的勞動者提供更多就業(yè)機會［36］，對外開放程度越高，勞動者越不傾向于接受更高層次的教育，人力資本積累水平就越低，對國家創(chuàng)新能力的影響越不利。而人才資本視角下的研究發(fā)現(xiàn)，對外開放水平提高，國際人才流入規(guī)模擴大，會顯著促進(jìn)地區(qū)的人力資本積累，提高中國全要素生產(chǎn)率［37］。不論對外開放環(huán)境對人力資本積累的影響是正向的，還是負(fù)向的，研究均表明對外開放環(huán)境可以影響人力資本的積累，而人力資本積累會顯著影響創(chuàng)新［33］。人才資本是質(zhì)量更高的人力資本，所以，對外開放環(huán)境也必然會影響人才資本積累，人才資本積累對創(chuàng)新的影響效果更加明顯［14］。綜合假設(shè)H2 的分析，提出如下假設(shè)：

H4b：人才資本積累在對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間具有中介作用。

健康宜居的環(huán)境對人才資本積累的作用不容忽視［31］。從人才集聚的中介視角來看，人才驅(qū)動的本質(zhì)是地方品質(zhì)驅(qū)動，所以聚集人才的首要條件是營造健康宜居的環(huán)境［38］。人才集聚可以提升創(chuàng)新效率［39］，增加創(chuàng)新產(chǎn)出［40］。通過打造綠色環(huán)保、健康醫(yī)療等高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，營造健康宜居的環(huán)境，可以加快人才集聚，進(jìn)而提升區(qū)域的創(chuàng)新水平［41］。從人力資本積累的中介視角來看，人力資本在健康宜居環(huán)境與創(chuàng)新產(chǎn)出間具有顯著的部分中介作用。健康宜居的環(huán)境可以發(fā)揮外部作用以促使人力資本積累，從而間接提升創(chuàng)新水平。而且，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，健康宜居環(huán)境的質(zhì)量越高，對人力資本積累和創(chuàng)新的影響越顯著［31］。相比于傳統(tǒng)的人力資本，人才對健康宜居環(huán)境的要求更高，因此健康宜居環(huán)境可以增加人才資本積累，從而提高國家創(chuàng)新產(chǎn)出。綜合假設(shè)H3的分析，提出如下假設(shè)：

H4c：人才資本積累在健康宜居環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間具有中介作用。

根據(jù)人力資本理論，本研究將人才開發(fā)環(huán)境劃分為教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境等3個維度。人才開發(fā)環(huán)境可以直接影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出，也可以通過人才資本積累的中介效應(yīng)間接影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出。構(gòu)建的理論框架如圖1所示。

圖1 理論框架

2 研究設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)收集

為保證數(shù)據(jù)指標(biāo)衡量的一致性，本研究中被解釋變量、解釋變量、中介變量和部分控制變量的數(shù)據(jù)均來自2017—2021 年《全球人才競爭力指數(shù)報告》（GTCI）。指數(shù)型數(shù)據(jù)是指由多個細(xì)分指標(biāo)綜合而成的數(shù)據(jù)，因而對國家創(chuàng)新產(chǎn)出、人才資本積累和人才開發(fā)環(huán)境的測量會更加全面。而且本研究中的指數(shù)型數(shù)據(jù)是以歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）為主導(dǎo)的國際權(quán)威機構(gòu)測量的數(shù)據(jù)，指標(biāo)衡量更具科學(xué)性和代表性。樣本數(shù)據(jù)來自全球發(fā)達(dá)國家和高人才競爭力國家，包括瑞士、新加坡、美國、丹麥、瑞典、荷蘭、芬蘭、盧森堡等36個國家2017—2021年的指數(shù)型數(shù)據(jù)。

2.2 變量測量

考慮到數(shù)據(jù)的權(quán)威性和代表性，浦小松等［4］（2019）在研究教育發(fā)展水平與國家創(chuàng)新能力兩者的關(guān)系時，以《2016 年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中的全球創(chuàng)新指數(shù)數(shù)據(jù)作為被解釋變量的替代衡量指標(biāo)，以中國教育科學(xué)研究院發(fā)布的《教育發(fā)展水平的國際比較研究》報告中的有關(guān)數(shù)據(jù)作為解釋變量的替代衡量指標(biāo)。借鑒其利用研究報告中的指數(shù)型數(shù)據(jù)對變量進(jìn)行替代衡量的思想和方法，本研究中的被解釋變量國家創(chuàng)新產(chǎn)出以《全球人才競爭力指數(shù)報告》中創(chuàng)新產(chǎn)出、新產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)活動、科學(xué)期刊文章等擬合成的二級維度指標(biāo)進(jìn)行衡量。中介變量人才資本積累以《全球人才競爭力指數(shù)報告》中國家擁有的高水平技能人才的二級維度指標(biāo)進(jìn)行衡量，包括受過高等教育的勞動力、受過高等教育的人口、科學(xué)家和工程師的可用性等。解釋變量中的教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境分別以《全球人才競爭力指數(shù)報告》中的正規(guī)教育指數(shù)、對外開放指數(shù)和健康生活指數(shù)等二級維度指標(biāo)進(jìn)行衡量。其中：教育培養(yǎng)環(huán)境包括高等教育入學(xué)率、高等教育支出、大學(xué)排名等；對外開放環(huán)境包括外國直接投資和轉(zhuǎn)讓、外國所有權(quán)、國際學(xué)生等；健康宜居環(huán)境包括人身安全、醫(yī)生密度、環(huán)境衛(wèi)生等。另外，政府、市場和各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展均為國家創(chuàng)新的主要驅(qū)動力［42］。因此，控制變量選取《全球人才競爭力指數(shù)報告》中的政府管理水平、市場化水平、商業(yè)和勞工領(lǐng)域發(fā)展水平，以及國家人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人口數(shù)量會通過影響人力資本積累進(jìn)而影響創(chuàng)新［31］。各有關(guān)變量的詳細(xì)情況見表1。

表1 變量定義

2.3 基準(zhǔn)模型

借鑒溫忠麟和葉寶娟［43］（2014）提出的中介效應(yīng)研究方法對本研究中的假設(shè)進(jìn)行檢驗分析。按照三步回歸方法（3SLS）構(gòu)建本文的中介效應(yīng)模型，檢驗本文提出的研究假設(shè)：

其中：式（1）用以檢驗人才開發(fā)環(huán)境3 個維度對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的直接效應(yīng)；式（2）用以檢驗人才開發(fā)環(huán)境不同維度對中介變量人才資本積累的影響；式（3）用以檢驗人才資本積累在人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間的中介效應(yīng)。將自變量人才開發(fā)環(huán)境的3個維度和中介變量人才資本積累一起納入模型，如果對應(yīng)的自變量系數(shù)顯著，則該路徑存在部分中介效應(yīng)；如果自變量系數(shù)不顯著，對應(yīng)式（1）直接效應(yīng)顯著，則該路徑存在完全中介效應(yīng)。式中：i=1表示教育培養(yǎng)環(huán)境；i=2 表示對外開放環(huán)境；i=3 表示健康宜居環(huán)境；j=1、2、3…表示各控制變量；ai、bi、ci、di分別表示人才開發(fā)環(huán)境不同維度對應(yīng)不同方程的回歸系數(shù)；ε表示方程殘差項；ej表示不同方程控制變量的回歸系數(shù)。

3 實證結(jié)果與分析

3.1 描述性統(tǒng)計

本研究中的描述性分析和回歸分析均在取對數(shù)后進(jìn)行。通過初步的描述性統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)，綜合人才競爭力排名靠前的國家在教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境方面的均值在4.000左右，人才資本積累也接近4.000，國家創(chuàng)新產(chǎn)出為3.878。控制變量中，政府管理水平、市場化水平、商業(yè)和勞動領(lǐng)域發(fā)展水平均高于4.200，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均值高達(dá)6.173；但是綜合人才競爭力排名靠前的國家人口數(shù)量并不占據(jù)優(yōu)勢，均值為2.363。綜合人才競爭力排名靠前的國家主要以歐美發(fā)達(dá)國家為主。雖然這些發(fā)達(dá)國家沒有人口數(shù)量上的優(yōu)勢，但是得益于高質(zhì)量人才開發(fā)環(huán)境和高素質(zhì)人才資本，其仍擁有著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高增長。在我國建設(shè)人才強國和科技強國的背景下，“人口紅利”逐漸減弱，打造具有國際優(yōu)勢的人才開發(fā)環(huán)境，以人才驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長變得愈發(fā)重要。進(jìn)一步通過實證分析來驗證人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

3.2 相關(guān)性分析

表3 顯示了主要變量的Person 相關(guān)系數(shù)，可知教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境、健康宜居環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出在1%的水平上顯著正相關(guān)，這表明本研究中的人才開發(fā)環(huán)境一定程度上影響著國家創(chuàng)新產(chǎn)出。人才資本積累與國家創(chuàng)新產(chǎn)出在1%的水平上顯著正相關(guān)，教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境與人才資本積累間也存在顯著的正相關(guān)性。教育培養(yǎng)環(huán)境、健康宜居環(huán)境和對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出、人才資本積累的正相關(guān)性逐漸下降。初步分析得出，人才開發(fā)環(huán)境、人才資本積累與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間存在一種作用關(guān)系。

表3 主要變量的Person相關(guān)系數(shù)

3.3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

首先，采用豪斯曼檢驗和LM 檢驗來判定本研究應(yīng)該使用面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)回歸、隨機效應(yīng)回歸還是混合回歸。檢驗結(jié)果顯示，豪斯曼檢驗和LM 檢驗的系數(shù)均顯著，固定效應(yīng)模型分析中rho數(shù)值大于0.9，符合固定效應(yīng)回歸的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，可以判定本研究更適用固定效應(yīng)模型進(jìn)行實證分析。由于本研究中只使用了2017—2021 年數(shù)據(jù)，時間序列效應(yīng)影響相對較弱，因此，選用個體固定效應(yīng)模型回歸更為有效。

表4 表明，教育培養(yǎng)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出在1%的水平上顯著正相關(guān)，表明教育培養(yǎng)環(huán)境顯著促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出，假設(shè)H1 得到驗證。教育培養(yǎng)環(huán)境與人才資本積累在1%的水平上顯著正相關(guān)，有效檢驗了中介效應(yīng)模型的第二步，即教育培養(yǎng)環(huán)境顯著促進(jìn)國家人才資本積累。中介效應(yīng)檢驗的第三步結(jié)果顯示，教育培養(yǎng)環(huán)境和人才資本積累與國家創(chuàng)新產(chǎn)出均顯著正相關(guān)。這說明教育培養(yǎng)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響一部分是通過人才資本積累來實現(xiàn)的，即人才資本積累對教育培養(yǎng)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間的關(guān)系有部分中介效應(yīng)，假設(shè)H4a得到驗證?？刂谱兞恐?，政府管理水平和國家人口數(shù)量在一定程度上可以促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出與人才資本積累，商業(yè)和勞工領(lǐng)域發(fā)展水平也會影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出，而市場化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則對國家創(chuàng)新產(chǎn)出和人才資本積累沒有顯著影響。

表5 表明，對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出在1%的水平上顯著正相關(guān)，表明對外開放環(huán)境可以有效促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出，假設(shè)H2 得到驗證。對外開放環(huán)境與人才資本積累在1%的水平上顯著正相關(guān)，有效檢驗了中介效應(yīng)模型的第二步，即對外開放環(huán)境可以顯著促進(jìn)國家的人才資本積累。中介效應(yīng)檢驗的第三步結(jié)果顯示，對外開放環(huán)境和人才資本積累與國家創(chuàng)新產(chǎn)出均顯著正相關(guān)，充分說明對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響一部分是通過人才資本積累來實現(xiàn)的，即人才資本積累在對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間的關(guān)系中有部分中介效應(yīng)，假設(shè)H4b 得到驗證?？刂谱兞恐校袌龌綄覄?chuàng)新產(chǎn)出和人才資本積累在10%的顯著水平上具有負(fù)向影響，商業(yè)和勞工領(lǐng)域發(fā)展水平對國家創(chuàng)新產(chǎn)出在5%的顯著水平上具有正向影響，人口數(shù)量對國家創(chuàng)新產(chǎn)出與人才資本積累在1%的顯著水平上具有正向影響，而政府管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對國家創(chuàng)新產(chǎn)出和人才資本積累的影響效果則不顯著。

表5 對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出回歸結(jié)果

表6 表明，健康宜居環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出和人才資本積累不具備顯著相關(guān)性，表明健康宜居環(huán)境不會影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出和人才資本積累，假設(shè)H3 和H4c 未得到驗證。原因可能是健康宜居環(huán)境不是影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出和人才資本積累的主要因素，其有時更取決于資源稟賦的差異，而且對健康宜居環(huán)境的評價標(biāo)準(zhǔn)也存在較大的主觀差異。

表6 健康宜居環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出回歸結(jié)果

根據(jù)表4 可知，教育培養(yǎng)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的總影響效應(yīng)為0.527?？紤]到人才資本積累的中介作用后，教育培養(yǎng)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的直接影響效應(yīng)為0.326，間接影響效應(yīng)為0.201，路徑系數(shù)見圖2。

圖2 教育培養(yǎng)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的路徑系數(shù)圖

根據(jù)表5 可知，對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的總影響效應(yīng)為1.111?？紤]到人才資本積累的中介作用后，對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的直接影響效應(yīng)為0.920，間接影響效應(yīng)為0.191，路徑系數(shù)見圖3。

通過對比總效應(yīng)不難發(fā)現(xiàn)，對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效應(yīng)最大（1.111），教育培養(yǎng)環(huán)境次之（0.527）。但是，考慮到人才資本積累的中介作用后，教育培養(yǎng)環(huán)境通過人才資本積累的中介作用影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出的間接效應(yīng)最大（0.201），對外開放環(huán)境通過人才資本積累的中介作用影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出的間接效應(yīng)次之（0.191）。

3.4 穩(wěn)健性分析

上述研究結(jié)論證實了教育培養(yǎng)環(huán)境和對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的總效應(yīng)、直接影響效應(yīng)，以及通過人才資本積累的中介效應(yīng)影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出的機制。但是，人才開發(fā)環(huán)境的主要維度與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間是否存在雙向因果關(guān)系？研究中選取的因變量國家創(chuàng)新產(chǎn)出和中介變量人才資本積累是否具有代表性？為了驗證理論模型的穩(wěn)健性，本文借鑒相關(guān)研究成果，采用自變量滯后項作工具變量以及因變量和中介變量替換的方法檢驗?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性。

3.4.1 自變量滯后項作工具變量

研究發(fā)現(xiàn)，國家創(chuàng)新指數(shù)越高，教育對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的促進(jìn)作用越顯著［4］。所以，人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間是否存在雙向因果關(guān)系，需要進(jìn)行內(nèi)生性檢驗。為檢驗是否存在雙向因果關(guān)系導(dǎo)致的內(nèi)生性問題，借鑒安磊等［44］（2018）的穩(wěn)健性檢驗方法，對各自變量計算滯后項并作為工具變量。其中，教育培養(yǎng)環(huán)境滯后一期項作為工具變量，對外開放環(huán)境滯后一期和二期項作為工具變量。工具變量法的回歸結(jié)果顯示，教育培養(yǎng)環(huán)境顯著促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出，對外開放環(huán)境也顯著促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出，而且兩者均可以通過人才資本積累的中介作用，促進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)出。工具變量法下的回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。總體來看，顯著系數(shù)有不同程度的增加，即隨著時間變化，教育培養(yǎng)環(huán)境和對外開放環(huán)境對人才資本積累和國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響會更加明顯，詳見表7。

表7 工具變量法下教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出回歸結(jié)果

3.4.2 因變量指標(biāo)替換

為了進(jìn)一步檢驗上述結(jié)論的穩(wěn)健性，借鑒相關(guān)穩(wěn)健性檢驗的方法［44］，將因變量的輔助衡量指標(biāo)全球知識技能（GKS）作為國家創(chuàng)新產(chǎn)出的替代變量進(jìn)行回歸分析。該替換指標(biāo)同樣取自《全球人才競爭力指數(shù)報告》，為一級維度衡量指數(shù)，既包括對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的衡量，也包括對國家現(xiàn)有人才狀況的衡量。穩(wěn)健性檢驗的回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果方向一致?？傮w來看，顯著系數(shù)有不同程度的下降，即當(dāng)放寬對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)時，教育培養(yǎng)環(huán)境和對外開放環(huán)境對人才資本積累、國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響會降低。這在一定程度上表明本研究所選因變量具有一定的代表性，創(chuàng)新產(chǎn)出（知識技術(shù)以及創(chuàng)造性產(chǎn)出）、科學(xué)期刊文章等可以有效衡量國家的創(chuàng)新產(chǎn)出，詳見表8。

表8 教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境與因變量替代指標(biāo)（lnGKS）回歸結(jié)果

3.4.3 中介變量替換

本研究對于人才資本積累的界定是基于人力資本的，人才資本比一般的人力資本質(zhì)量更高，所以采用對中介變量進(jìn)行替換的方法，使用受過中等教育的勞動力來衡量人力資本（DML），并將其作為中介變量。穩(wěn)健性分析結(jié)果顯示，人力資本積累在教育培養(yǎng)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間具有部分中介作用，但是在對外開放環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間的部分中介作用并不顯著。這是因為越是高質(zhì)量的人才越有可能發(fā)生國際流動，而一般的人力資本受對外開放環(huán)境的影響較小，所以對外開放環(huán)境可能更容易影響人才資本積累。中介變量替換下的穩(wěn)健性分析結(jié)果，基本也可以證明本文的研究結(jié)論具有可靠性，詳見表9。

表9 中介變量替換（lnDML）回歸結(jié)果

4 研究結(jié)論與實踐啟示

4.1 研究結(jié)論

本文以人力資本理論為基礎(chǔ)，將人才開發(fā)環(huán)境劃分為教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境等3 個維度，構(gòu)建人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出影響的理論框架，重點分析人才資本積累在人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間的中介作用。主要研究結(jié)論如下：一是教育培養(yǎng)環(huán)境既可以直接影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出，也可以通過人才資本積累的部分中介作用，增加國家創(chuàng)新產(chǎn)出；二是對外開放環(huán)境既可以直接影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出，也可以通過人才資本積累的部分中介作用，增加國家創(chuàng)新產(chǎn)出；三是健康宜居環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出沒有直接影響，而且也不存在人才資本積累的中介作用。

具體來看，對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效應(yīng)為1.111，教育培養(yǎng)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效應(yīng)為0.527。教育培養(yǎng)環(huán)境通過人才資本積累的中介作用影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出的間接效應(yīng)為0.201。人才資本的概念界定是以人力資本為基礎(chǔ)的，本研究的結(jié)果一定程度上呼應(yīng)了唐麗娜等［12］（2020）關(guān)于教育是促進(jìn)人力資本積累最核心要素的結(jié)論。而對外開放環(huán)境通過人才資本積累的中介作用影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出的間接效應(yīng)為0.191。該結(jié)果呼應(yīng)了Oster 和Steinberg［35］（2013）、谷媛媛［37］（2020）關(guān)于對外開放環(huán)境會促進(jìn)人力資本積累，進(jìn)而影響國家創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)論。

4.2 理論貢獻(xiàn)

4.2.1 拓展了人力資本理論在人才學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用

目前，關(guān)于人才開發(fā)環(huán)境的研究主要停留在指標(biāo)體系構(gòu)建層面或者單一維度人才環(huán)境對創(chuàng)新影響的研究，缺少人才開發(fā)環(huán)境對創(chuàng)新影響的因果關(guān)系檢驗。而本研究在前人研究的基礎(chǔ)上，基于人力資本理論將人才開發(fā)環(huán)境劃分為教育培養(yǎng)環(huán)境、對外開放環(huán)境和健康宜居環(huán)境等3 個維度，深入剖析人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響。

4.2.2 基于人力資本理論定義了人才資本積累這一關(guān)鍵中介變量

人才資本積累搭建了人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出間的中介橋梁。本研究基于人力資本理論構(gòu)建了人才開發(fā)環(huán)境、人才資本積累和國家創(chuàng)新產(chǎn)出的理論機制模型，為研究人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間的關(guān)系提供了新的理論思路。相比于既往研究，本文對人才開發(fā)環(huán)境維度的劃分有了人力資本理論的支撐；同時，又構(gòu)建了人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出影響的理論框架，并進(jìn)行了實證檢驗。

4.2.3 為在同一理論框架下，比較不同維度人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出影響的總效應(yīng)和中介效應(yīng)提供了可能

對外開放環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效應(yīng)大于教育培養(yǎng)環(huán)境的影響效應(yīng)，教育培養(yǎng)環(huán)境通過人才資本積累影響國家創(chuàng)新產(chǎn)出的中介效應(yīng)大于對外開放環(huán)境的中介效應(yīng)。該結(jié)論為后續(xù)探究人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響奠定了理論基礎(chǔ)。

4.3 實踐啟示

4.3.1 營造高質(zhì)量人才教育環(huán)境

教育培養(yǎng)環(huán)境是促進(jìn)國家人才資本積累最直接、最核心的因素。教育特別是高等教育，是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵因素。高等教育的發(fā)展關(guān)乎國家人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)乎國家創(chuàng)新發(fā)展。2021 年《全球人才競爭力指數(shù)報告》顯示，中國教育培養(yǎng)環(huán)境在被調(diào)研的134 個國家中位列第21 位，排名相對靠前，這主要得益于中國政府長期重視教育發(fā)展。黨的二十大報告也提出，堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。在加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的背景下，我們應(yīng)借鑒主要發(fā)達(dá)國家關(guān)于教育培養(yǎng)環(huán)境的優(yōu)勢做法，提高高等教育入學(xué)率，增加高等教育支出，重視STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）關(guān)鍵學(xué)科人才的培養(yǎng)，不斷深化高等教育體制機制改革，建設(shè)具有世界競爭力的一流高等院校，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者、專業(yè)人員、高級管理人員及科學(xué)家等，促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新人才資本積累，增強國家創(chuàng)新能力。

4.3.2 推進(jìn)高水平對外開放

2021 年《全球人才競爭力指數(shù)報告》顯示，中國對外開放水平位列全球第87 位，排名相對靠后。目前，中國對外開放環(huán)境依然處于改善期。黨的二十大報告提出，推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。為進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放，中國需要繼續(xù)吸引外商直接投資，并為外商投資者創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；繼續(xù)與全球各國建立密切的科技合作關(guān)系，積極參與國際大科學(xué)計劃，促進(jìn)國際人才交流，搭建全球化的開放科學(xué)共享服務(wù)平臺等；逐步改善對外開放環(huán)境，促進(jìn)人才資本積累，進(jìn)而增加國家創(chuàng)新產(chǎn)出。

4.4 不足與展望

第一，人才開發(fā)環(huán)境對國家創(chuàng)新產(chǎn)出的影響機制較為復(fù)雜，未來研究需要更加系統(tǒng)全面地衡量人才開發(fā)環(huán)境的測量維度。第二，本研究中的人才資本積累在健康宜居環(huán)境和國家創(chuàng)新產(chǎn)出間的直接作用和中介作用未被證實，未來研究可通過選用不同樣本數(shù)據(jù)證實該假設(shè)。第三，本文主要基于人力資本理論推導(dǎo)出人才開發(fā)環(huán)境的3個主要維度和人才資本積累的中介效應(yīng)，未來研究還可以在豐富人才開發(fā)環(huán)境細(xì)分維度的基礎(chǔ)上，探索人才開發(fā)環(huán)境與國家創(chuàng)新產(chǎn)出之間的多種中介效應(yīng)。