河南應(yīng)用型本科高校辦學(xué)層次提升探討

張 俊

(許昌學(xué)院 學(xué)科建設(shè)辦公室,河南 許昌 461000)

河南是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省,但并不是人才強(qiáng)省,高層次人才急缺已是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的明顯瓶頸。截至2022年底,河南省直屬及管理的57所本科高校中,2000年及以后升本高校占比超過70%,這些“新本科”院校均定位為應(yīng)用型。河南省提升應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)層次,進(jìn)而增加博碩高校數(shù)量、擴(kuò)大全省高層次人才培養(yǎng)規(guī)模,緊急而重要,對(duì)河南省乃至中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

一、河南應(yīng)用型本科高校辦學(xué)層次提升的背景

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及需求的變化,近年來,在全國(guó)2000年以后升本的應(yīng)用型高校中迅速掀起“申碩”熱潮,眾多應(yīng)用型本科高校競(jìng)向申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位,進(jìn)而提升辦學(xué)層次培養(yǎng)更多高層次人才。河南作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省,對(duì)高層次人才的需求十分強(qiáng)勁,而其有效供給明顯不足。當(dāng)前,全省正錨定“兩個(gè)確?！?實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,其中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省等戰(zhàn)略的實(shí)施,明確要求提升高校創(chuàng)新源頭供給能力。[1]支持全省應(yīng)用型本科高校提升辦學(xué)層次,進(jìn)而強(qiáng)化河南現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐,正當(dāng)其時(shí)。

(一)應(yīng)用型本科高校發(fā)展的背景

我國(guó)自1998年開啟高等教育大眾化進(jìn)程以來,出現(xiàn)了一大批?？茖W(xué)校自主申辦、教育部批準(zhǔn)升格的本科院校,此類院校曾被稱為“新建本科院?！?。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的不斷變化,以及國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,新建本科院校紛紛向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。2013年6月,在教育部推動(dòng)下,由35所地方本科院校共同發(fā)起成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟,標(biāo)志著應(yīng)用型已成為眾多新建本科院校的辦學(xué)方向。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定(國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào))》指出“支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校”,2015年教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(教發(fā)〔2015〕7號(hào))》提出“各地各高校要從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),擺在當(dāng)前工作的重要位置,以改革創(chuàng)新的精神,推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展?！边@些政策文件出臺(tái)之后,絕大多數(shù)“新建本科院校”明確其辦學(xué)定位為“應(yīng)用型”。近期,社會(huì)各界也多以“應(yīng)用型本科高校”概稱之。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出,要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。這為應(yīng)用型本科高校申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位進(jìn)而提高辦學(xué)層次,培育更多高層次人才助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,提供新的發(fā)展機(jī)遇。

(二)河南高等教育簡(jiǎn)況

2020年河南高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.86%,較全國(guó)晚一年進(jìn)入普及化階段。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高等教育普及化及我國(guó)整體高等教育普及化特征相比,邁入普及化階段的河南高等教育具有普及化時(shí)間滯后、普及化程度偏低、普及化質(zhì)量不高的諸多弱點(diǎn)和不足。需要積極應(yīng)對(duì),統(tǒng)籌好規(guī)模、質(zhì)量、效率,推動(dòng)河南高等教育高質(zhì)量發(fā)展。就河南高等教育的現(xiàn)實(shí)情況來說,迫切需要解決區(qū)域內(nèi)沒有教育部直屬高校、本科院校設(shè)置偏少、博士碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)較少、研究生招生計(jì)劃有限等突出問題,有效推動(dòng)河南高等教育在中部地區(qū)崛起和高質(zhì)量發(fā)展中起到重要的服務(wù)、支撐、引領(lǐng)作用。[2]

2020年7月29日,全國(guó)研究生教育會(huì)議召開,習(xí)近平總書記對(duì)研究生教育工作作出重要指示。2021年1月25日,河南省召開研究生教育會(huì)議,提出要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,深化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化政策保障,著力擴(kuò)大研究生教育規(guī)模。2021年6月,河南省教育廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《河南省學(xué)位與研究生教育提升行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》,明確指出要“實(shí)施教育規(guī)模擴(kuò)容行動(dòng),統(tǒng)籌學(xué)位授權(quán)布局,有效擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。”支持應(yīng)用型本科高校提升辦學(xué)層次,為促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,提供有力支撐。

二、河南研究生教育發(fā)展的突出問題(1)“河南研究生教育發(fā)展的突出問題”部分的相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)第四輪全國(guó)學(xué)科評(píng)估公布的結(jié)果整理而成。

經(jīng)過長(zhǎng)期努力,河南建立起了較為完備的學(xué)位授權(quán)體系,學(xué)位與研究生教育工作取得了顯著成績(jī),學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)能力得到較大提升。然而,相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的實(shí)際及既定戰(zhàn)略目標(biāo)而言,河南高層次人才總體供給不足,并且在人才培養(yǎng)方面還存在一些突出問題,亟需提升應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)層次,擴(kuò)大高層次人才的培養(yǎng)規(guī)模,進(jìn)一步提高學(xué)科建設(shè)水平。

(一)博士碩士學(xué)位授予單位數(shù)量不足

截至2021年底,河南全省博士、碩士、學(xué)士三級(jí)學(xué)位授權(quán)高校的比例為1∶1.9∶5.8,博士碩士學(xué)位授權(quán)高校占所有學(xué)位授權(quán)高校的比例偏低。從全國(guó)來看,在31個(gè)省份的省屬高校中,河南的博士高校僅占全國(guó)的3.64%,碩士高校僅占全國(guó)的3.94%,如果加上分布在各省市的部委直屬高校,占比更低,數(shù)量嚴(yán)重不足必然會(huì)影響高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。截至2021年9月,全國(guó)共有高校3012所,其中本科高校1270所,2022年研究生招生單位庫(kù)中具有碩士學(xué)位研究生招生資格的高校共有629所(含“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”高校),具有研究生招生資格的高校約占全國(guó)高?？倲?shù)的20.88%、占全國(guó)本科高校總數(shù)的49.53%。就河南省而言,2021年,河南省共有高校141所,其中本科高校57所,具有研究生招生資格的高校20所(含“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”高校),占全省高校數(shù)量的14.18%,占全省本科高校數(shù)量的35.09%,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。與山東、四川等類似的人口和經(jīng)濟(jì)大省相比,河南培養(yǎng)高層次人才的高校數(shù)量與比例也偏低。河南對(duì)高層次人才的需求十分強(qiáng)勁,而全省高層次人才的有效供給明顯不足,其主要原因在于河南博士碩士點(diǎn)高校數(shù)量不足。

(二)博士碩士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量偏少、研究生招生規(guī)模偏小

全省只有87個(gè)博士一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn),只涵蓋了全部111個(gè)一級(jí)學(xué)科中的60個(gè),有40個(gè)一級(jí)學(xué)科在全省只有1所高校擁有授權(quán)點(diǎn);在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)學(xué)位的大背景下,博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在河南也只有5個(gè)。雖然全省研究生招生計(jì)劃每年都有增長(zhǎng),特別是博士生計(jì)劃增幅較大,但由于招生基數(shù)小,每年的實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)量仍然有限。教育部2021年數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)有28所高校的博士招生計(jì)劃都超過了河南全省的計(jì)劃。博士碩士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量偏少并且研究生招生規(guī)模偏小,必然導(dǎo)致河南高層次人才供給不足。研究生教育是高等教育的薄弱環(huán)節(jié),河南省研究生教育尤其如此,突出表現(xiàn)是研究生招生數(shù)量不足,研究生教育仍有較大發(fā)展空間,當(dāng)前河南研究生招生規(guī)模不僅難以滿足市場(chǎng)需求,更與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位不相匹配,研究生教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐力度有待加大。

(三)學(xué)科水平較為靠后

在第四輪學(xué)科評(píng)估中,全國(guó)共有710個(gè)學(xué)科進(jìn)入A類,而河南只有1個(gè)A類學(xué)科,并且是A-,學(xué)科水平與大部分省市相比差距明顯,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于多重原因,河南與北京、上海、江蘇、湖北、陜西等地甚至山東、四川相比,全省高校的學(xué)科建設(shè)仍較落后。學(xué)科建設(shè)水平提升需要長(zhǎng)期積淀、久久為功,其與提升辦學(xué)層次培養(yǎng)高層次人才相輔相成。對(duì)眾多高校尤其是應(yīng)用型本科高校而言,一方面,申報(bào)碩士學(xué)位授予單位提升辦學(xué)層次對(duì)高校的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障等都提出了相應(yīng)的具體要求,進(jìn)而會(huì)驅(qū)動(dòng)相關(guān)高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè);另一方面,學(xué)科建設(shè)在高校內(nèi)涵建設(shè)中起著重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,是推動(dòng)和協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)工作的總引擎,學(xué)科建設(shè)若達(dá)到較高水平,則成功獲批碩士學(xué)位授予權(quán)就是水到渠成的結(jié)果。因此,辦學(xué)層次提升就是以學(xué)科建設(shè)為龍頭的全面建設(shè),眾多應(yīng)用型本科高校“申碩”的過程也是學(xué)科建設(shè)水平不斷提高的過程,獲批碩士學(xué)位授予單位實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次提升之后,學(xué)科將在更高水平持續(xù)發(fā)展。

(四)既有碩士學(xué)位授權(quán)單位高校布局不合理

目前,全省57所省屬本科高校中,僅有18所具碩士學(xué)位授予權(quán)(不含“服務(wù)國(guó)家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”高校),并且絕大多數(shù)為“老本科”院校,占全省本科院校總數(shù)超過70%的應(yīng)用型本科高校中僅有南陽(yáng)師范學(xué)院和安陽(yáng)師范學(xué)院2所具有碩士學(xué)位授予權(quán),而其余占全省本科高校數(shù)量三分之二的應(yīng)用型本科高校均未獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。全省碩士學(xué)位授予單位高校的類型結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

目前18所碩士學(xué)位授予單位高校中,有9所在省會(huì)鄭州,3所在新鄉(xiāng),開封、洛陽(yáng)、焦作、信陽(yáng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)各有1所。而人口規(guī)模龐大、發(fā)展?jié)摿薮蟮脑ブ心系貐^(qū)許昌、漯河、平頂山、周口、駐馬店等城市均無(wú)碩士學(xué)位授予單位,而這些地區(qū)亟需更多博士碩士學(xué)位授權(quán)高校培養(yǎng)高層次人才服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,可見,全省既有碩士學(xué)位授予單位高校的地域布局不盡合理。

三、河南應(yīng)用型本科高校辦學(xué)層次提升的建議

河南是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省,對(duì)高層次人才的需求十分迫切,而全省研究生教育存在博士碩士學(xué)位授予單位數(shù)量不足,學(xué)位點(diǎn)偏少、研究生招生規(guī)模偏小,學(xué)科建設(shè)水平相對(duì)落后以及碩士學(xué)位授予單位高校布局不合理等問題。要解決這些問題,必須著力提升全省應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)層次。首先要統(tǒng)籌全省博士碩士學(xué)位授權(quán)布局,擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模;其次要加大經(jīng)費(fèi)投入,從研究生聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)位授權(quán)審核等方面著手,增加碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn);同時(shí)要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),進(jìn)一步提高學(xué)校綜合實(shí)力,有力支撐辦學(xué)層次提升;最后要完善辦學(xué)層次提升的保障措施。

(一)統(tǒng)籌碩士學(xué)位授權(quán)布局,擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模

1.堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,統(tǒng)籌博碩學(xué)位授權(quán)布局

河南高層次人才培養(yǎng)要堅(jiān)持錨定“兩個(gè)確?！睉?zhàn)略目標(biāo),服務(wù)“十大戰(zhàn)略”實(shí)施,主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。具體而言,堅(jiān)持積極服務(wù)科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略,以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾期盼,必須多措并舉擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

要科學(xué)規(guī)劃新增學(xué)位授權(quán)審核工作,統(tǒng)籌全省發(fā)展需求、高校特色、區(qū)位布局,分層次確定一批立項(xiàng)建設(shè)單位,支持新增學(xué)位授予單位和授權(quán)點(diǎn)筑牢根基。全力爭(zhēng)取擴(kuò)大博碩學(xué)位授權(quán)點(diǎn)規(guī)模,積極發(fā)展緊缺和特色鮮明的學(xué)位授權(quán)點(diǎn),努力填補(bǔ)空白學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。重點(diǎn)加快專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè),著力培育與河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)密切相關(guān)的博碩學(xué)位點(diǎn),加快布局與河南六個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈、十個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、數(shù)字河南建設(shè)相關(guān)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn),有力支撐“首位戰(zhàn)略”實(shí)施。

此外,還應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化碩士學(xué)位授予單位的地域布局。全省碩士學(xué)位授權(quán)高校集中在省會(huì)鄭州以及新鄉(xiāng)等豫北地區(qū),目前18所碩士及以上授權(quán)點(diǎn)高校中,鄭州有9所,新鄉(xiāng)有3所,人口規(guī)模龐大、發(fā)展?jié)摿薮蟮脑S昌、漯河、平頂山、周口、駐馬店等豫中南地區(qū)均無(wú)碩士學(xué)位授予單位高校,這些地區(qū)亟需更多博碩學(xué)位授權(quán)高校培養(yǎng)高層次人才,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,建議傾斜支持該區(qū)域應(yīng)用型本科高校提升辦學(xué)層次。

2.積極支持碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位聯(lián)合培養(yǎng)研究生

應(yīng)用型本科高校通過聯(lián)合培養(yǎng)研究生能夠積累高層次人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),為后期申請(qǐng)碩士授予單位奠定基礎(chǔ)。河南2021年入選碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位的部分應(yīng)用型本科高校已具備一定的辦學(xué)層次提升基礎(chǔ),但相對(duì)“老本科”院校而言,其高層次人才培養(yǎng)的水平仍需提高。因此,建議教育廳做好統(tǒng)籌,有效發(fā)揮鄭州大學(xué)、河南大學(xué)及特色骨干大學(xué)(學(xué)科)建設(shè)高校的積極幫帶作用。切實(shí)推動(dòng)組建校際學(xué)科聯(lián)盟,建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)研究領(lǐng)域、學(xué)科專業(yè)相近的高校深度合作和共享發(fā)展,校際學(xué)科聯(lián)盟內(nèi)平臺(tái)共享、設(shè)備共用,學(xué)科間、學(xué)校間課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘,推進(jìn)集成式科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)。[3]支持應(yīng)用型本科高校加大校企、校地合作力度,鼓勵(lì)其與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入力度,筑牢辦學(xué)層次提升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1.不斷加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入力度

河南應(yīng)用型本科高校多為省屬高校,其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要為省財(cái)政撥款,辦學(xué)層次的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)持續(xù)發(fā)力的過程,做好經(jīng)費(fèi)保障是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次提升的基礎(chǔ)性條件。建議省教育廳牽頭會(huì)同相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)應(yīng)用型本科高校提升辦學(xué)層次進(jìn)行充分論證、分類支持,更有針對(duì)性地加大對(duì)相關(guān)高校提升辦學(xué)層次的支持力度。

2.提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效

應(yīng)用型本科高校要增強(qiáng)全局意識(shí),構(gòu)建更有效的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,切實(shí)提高學(xué)科建設(shè)績(jī)效。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保專款專用。例如,許昌學(xué)院近年來設(shè)立了“許昌學(xué)院學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,對(duì)學(xué)科建設(shè)涉及的省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)碩士培育學(xué)科等設(shè)置專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以支持,近兩年投入2000萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保各類項(xiàng)目順利推進(jìn),取得顯著建設(shè)成效。在投入中突出重點(diǎn),合理分配,根據(jù)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和碩士點(diǎn)申報(bào)建設(shè)需要,加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入。目前經(jīng)費(fèi)使用主要集中在材料與化工、電子信息、生物與醫(yī)藥3個(gè)碩士培育點(diǎn)學(xué)科和其它3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,為辦學(xué)層次提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),有力支撐辦學(xué)層次提升

學(xué)科建設(shè)是高校改革發(fā)展的龍頭工作,是從事科學(xué)研究、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的基地,是提升教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)科研人才的主渠道,是衡量檢測(cè)一所高校學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)實(shí)力的標(biāo)志。與老牌本科院校相比,應(yīng)用型本科高校在生源、師資、辦學(xué)條件、社會(huì)影響等方面均存在不小差距,更應(yīng)重視學(xué)科建設(shè)。[4]當(dāng)前,河南應(yīng)用型本科高校的學(xué)科建設(shè)在學(xué)科團(tuán)隊(duì)打造與學(xué)科方向凝練、學(xué)科平臺(tái)建設(shè)與成果培育、學(xué)術(shù)交流與學(xué)科文化建設(shè)、研究生教育水平提升等方面不同程度地存在一些問題。唯有持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),解決上述突出問題,進(jìn)而提升學(xué)校綜合實(shí)力,才有可能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的提升。

1.重視學(xué)科隊(duì)伍建設(shè),凝練應(yīng)用型學(xué)科方向

人才是學(xué)科建設(shè)的第一要素,隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)用型本科高校要堅(jiān)持“增量提質(zhì)”,繼續(xù)壯大師資隊(duì)伍,“內(nèi)培外引”加快高層次人才脫穎而出;實(shí)施“高層次人才工程”,推進(jìn)高層次人才培育工作;專任教師引進(jìn)與職稱評(píng)定應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科優(yōu)先原則,關(guān)注各學(xué)科中專任教師以及學(xué)術(shù)骨干的學(xué)歷、年齡、職稱和知識(shí)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)青年教師必要的教學(xué)、科研方面的專項(xiàng)培養(yǎng)訓(xùn)練,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)博士必要的考核;實(shí)施學(xué)科帶頭人培育、青年學(xué)術(shù)骨干培育工程;明確學(xué)科方向與二級(jí)學(xué)科建設(shè)內(nèi)容,按照學(xué)科方向建設(shè)學(xué)科團(tuán)隊(duì);建立健全促進(jìn)高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成機(jī)制。[5]121

明確學(xué)科方向是學(xué)科建設(shè)發(fā)展的第一步和關(guān)鍵所在。堅(jiān)持“立足學(xué)科、面向前沿、匯聚特色”的學(xué)科方向建設(shè)導(dǎo)向,堅(jiān)持學(xué)科研究方向與本學(xué)科前沿并重原則,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與區(qū)域發(fā)展需求,培育凝練學(xué)科方向,使更多學(xué)科方向更穩(wěn)定、有優(yōu)勢(shì)、有特色,形成獨(dú)特學(xué)科品牌。

2.搭建高層次學(xué)科平臺(tái),加大成果培育力度

學(xué)科平臺(tái)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重要支撐條件,高水平的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)不僅是進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的重要依托,也是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大學(xué)科平臺(tái)基本建設(shè)與積累,統(tǒng)籌全校資源積極構(gòu)建多層次學(xué)科平臺(tái)建設(shè)體系。用好學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)學(xué)科實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)。

學(xué)科成果培育是彰顯學(xué)科水平和學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,是學(xué)科上層次、上臺(tái)階的必備條件。應(yīng)用型本科高校要尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律,尊重學(xué)術(shù)成果積累規(guī)律,進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)廣大師生積極從事教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè),促進(jìn)更多高水平成果的形成。

3.活躍學(xué)術(shù)交流,推動(dòng)學(xué)科文化建設(shè)

學(xué)科是大學(xué)最基本的元素,大學(xué)文化體現(xiàn)在學(xué)科上,大學(xué)文化是學(xué)科文化的集成,學(xué)科文化是學(xué)科建設(shè)的靈魂。以學(xué)科物質(zhì)文化為基石,以制度文化為屋架,以學(xué)科行為文化為磚瓦,以學(xué)科精神文化為砥柱,系統(tǒng)構(gòu)思、全面建設(shè)學(xué)科文化,使良好學(xué)科文化反作用于學(xué)科建設(shè),真正發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性、傳承性作用,提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)用型本科高校要營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍、推動(dòng)學(xué)科文化建設(shè)需要持之以恒地下更大力氣,力爭(zhēng)做到在學(xué)校內(nèi)部月月有學(xué)術(shù)會(huì)議、周周有學(xué)術(shù)報(bào)告,天天有學(xué)術(shù)活動(dòng)。[6]對(duì)外,學(xué)科帶頭人及其骨干、研究生,要積極參加學(xué)術(shù)交流,積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用、管緊密結(jié)合,精心營(yíng)造有利于學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境;設(shè)立青年教師國(guó)內(nèi)外訪問進(jìn)修基金,設(shè)立高水平學(xué)術(shù)講座基金,設(shè)立高層次國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議基金,大力支持學(xué)術(shù)交流。

4.提高聯(lián)合培養(yǎng)研究生教育質(zhì)量

高層次人才培養(yǎng)是高水平大學(xué)建設(shè)的重要標(biāo)志,是學(xué)科建設(shè)的重中之重。聯(lián)合培養(yǎng)研究生是我國(guó)研究生教育改革的有機(jī)組成部分,在教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)高校內(nèi)涵建設(shè)等方面具有不可替代的作用。近年來,全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用型本科高校將研究生聯(lián)合培養(yǎng)作為高層次人才培養(yǎng)的重點(diǎn)工程,并進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐探索。從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),到優(yōu)化獎(jiǎng)助體系、健全聯(lián)合培養(yǎng)規(guī)章制度,有力推動(dòng)應(yīng)用型本科高校整體辦學(xué)水平提升。

河南應(yīng)用型本科高校要按照學(xué)校規(guī)劃目標(biāo),積極開展研究生教育,進(jìn)一步增加聯(lián)合培養(yǎng)研究生招生規(guī)模;完善研究生人才培養(yǎng)方案,改善研究生科研、學(xué)習(xí)和生活條件。與此同時(shí),也需要有效發(fā)揮鄭大、河大及特色骨干大學(xué)(學(xué)科)建設(shè)高校的積極幫帶作用,堅(jiān)持高層次人才培養(yǎng)“以老帶新”,進(jìn)一步加大“老本科”與應(yīng)用型本科高校研究生工作的合作力度,助推應(yīng)用型本科高校辦學(xué)層次的提升。

(四)完善辦學(xué)層次提升的保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)用型本科高校要建立碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全校二級(jí)單位在該小組的領(lǐng)導(dǎo)下,主要負(fù)責(zé)把握學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化調(diào)整學(xué)科資源,負(fù)責(zé)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)各部門間的協(xié)調(diào),審議學(xué)科建設(shè)與發(fā)展改革制度等重大事項(xiàng)。各相關(guān)職能部門要為相關(guān)學(xué)科的人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)及培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等學(xué)科建設(shè)工作提供支撐與服務(wù)。各二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)是學(xué)院學(xué)科建設(shè)的第一責(zé)任人,要與學(xué)科帶頭人密切配合,落實(shí)好相關(guān)建設(shè)任務(wù),做好建設(shè)工作。

2.確保經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)用型本科高校必須加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,尤其是用好省政府辦學(xué)層次提升的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)學(xué)科建設(shè)涉及的省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)碩士培育點(diǎn)等各類項(xiàng)目設(shè)置專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以支持,每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以確保各類項(xiàng)目順利推進(jìn),取得顯著建設(shè)成效。

3.完善考核機(jī)制

完善碩士學(xué)位授予單位創(chuàng)建工作的考核機(jī)制,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,以考核促管理、以考核促建設(shè)、以考核促發(fā)展,構(gòu)建激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良性機(jī)制,最大程度地調(diào)動(dòng)教職工對(duì)碩士學(xué)位授予單位創(chuàng)建工作的積極性。在學(xué)校碩士學(xué)位授予單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)科建設(shè)主管部門牽頭抓總,有關(guān)部門大力配合,二級(jí)學(xué)院、碩士培育點(diǎn)具體落實(shí),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管,全校上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的申碩工作格局。