第三次國土調(diào)查及年度變更調(diào)查成果應(yīng)用的探索與研究

孫 濤,何 樂,張玉川,王 婷

(江蘇易圖地理信息科技有限公司,江蘇 揚(yáng)州 225009)

0 引 言

三調(diào)工作是自然資源管理體制改革后在全國范圍實(shí)施的重要國情調(diào)查[1-3],同時(shí)是一次關(guān)于自然資源的基礎(chǔ)信息調(diào)查,按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),利用遙感、地理信息和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),統(tǒng)籌利用既有資料,以數(shù)字高清影像為基礎(chǔ)并結(jié)合外業(yè)調(diào)查,準(zhǔn)確掌握地類的總體分布和利用現(xiàn)狀,并逐級建立成果數(shù)據(jù)庫和共享平臺。但長期以來,自然資源管理工作存在部門職責(zé)交叉、概念內(nèi)容不同、技術(shù)指標(biāo)矛盾和成果資料分散等問題,難以滿足現(xiàn)代化的管理和應(yīng)用需求。針對三調(diào)成果的重要價(jià)值,應(yīng)用潛力挖掘和共享機(jī)制構(gòu)建將成為后期成果應(yīng)用的主要研究方向,探索如何為自然資源系統(tǒng)和相關(guān)政府部門做好科學(xué)決策,為社會大眾做好信息共享具有重要的意義。

1 三調(diào)成果體系建設(shè)和更新維護(hù)

三調(diào)工作于2017年在全國范圍啟動,歷時(shí)三年時(shí)間全面完成。省市縣各級分別建立了調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫和共享平臺,縣級三調(diào)成果體系如圖1所示,三調(diào)成果已經(jīng)驗(yàn)收并逐級對社會發(fā)布三調(diào)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。后期將以年度變更調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為手段保持三調(diào)成果的基礎(chǔ)性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性,以便更好地應(yīng)用于各經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域。

圖1 縣級三調(diào)成果的組成及分類

1.1 國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范,建立城市、建制鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)村地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬及專題要素調(diào)查成果的綜合管理。以縣級成果為基礎(chǔ),逐級匯總建設(shè)市、省級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。三調(diào)成果集匯交數(shù)據(jù)庫、高清影像、舉證照片、技術(shù)文檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各類專題圖件為一體,是自然資源系統(tǒng)運(yùn)行的覆蓋面最廣、真實(shí)性最高、現(xiàn)勢性最強(qiáng)的基礎(chǔ)信息資源。

1.2 共享服務(wù)平臺建設(shè)

基于國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫,利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)建設(shè)縣市省三級的國土調(diào)查數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用與共享平臺,實(shí)現(xiàn)國土調(diào)查成果與基礎(chǔ)測繪、耕地保護(hù)、空間規(guī)劃、林業(yè)管理、審查報(bào)批和不動產(chǎn)等各類管理數(shù)據(jù)的交互分析和綜合應(yīng)用;結(jié)合自然資源管理需求開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能,提升三調(diào)成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。

1.3 年度變更及成果更新維護(hù)

開展年度變更和日常變更調(diào)查,做好三調(diào)成果的持續(xù)更新維護(hù),本著“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理”的原則,對歷史調(diào)查成果進(jìn)行分析完善;利用遙感監(jiān)測成果、地籍調(diào)查和自然資源日常管理成果,通過實(shí)地調(diào)查舉證全面查清土地利用變化情況;做好國土利用變更與林業(yè)管理、增減掛鉤、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、河湖治理等工作的銜接,確保地類變化情況及時(shí)更新到位。

2 三調(diào)成果應(yīng)用前景分析

為做好三調(diào)成果的共享應(yīng)用,在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,要形成面向自然資源系統(tǒng)內(nèi)部、政府相關(guān)部門和社會公眾等不同層級的成果序列。

2.1 面向自然資源系統(tǒng)的應(yīng)用

三調(diào)工作已經(jīng)形成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和共享服務(wù)平臺,通過集成各類專業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和綜合分析,為成果應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將調(diào)查成果與國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、國土綠化、耕地保護(hù)、確權(quán)登記、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)督察、重大建設(shè)工程選址選線等工作有機(jī)結(jié)合,不斷提升自然資源治理能力。

2.1.1 為自然資源調(diào)查和監(jiān)測奠定基礎(chǔ)

長期以來,我國自然資源調(diào)查與監(jiān)測工作分屬不同的管理部門,存在內(nèi)容相互交叉、概念不統(tǒng)一、指標(biāo)不一致,出臺的技術(shù)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不協(xié)調(diào),數(shù)據(jù)成果有矛盾等問題,嚴(yán)重影響自然資源管理與保護(hù)政策的制定。機(jī)構(gòu)改革后,各類自然資源的調(diào)查監(jiān)測評價(jià)職責(zé)統(tǒng)一到自然資源部,按照生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo),緊緊圍繞土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地、海域海島等自然資源,建立調(diào)查監(jiān)測統(tǒng)一的管理體系和制度保障;整合基礎(chǔ)地理、遙感影像、地質(zhì)礦產(chǎn)、林草等各類歷史管理數(shù)據(jù),構(gòu)建以三調(diào)成果為底版的自然資源一張圖,融合銜接各類自然資源專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果;探索優(yōu)化自然資源分類體系并構(gòu)建與之匹配的調(diào)查技術(shù)方法和技術(shù)指標(biāo)。

2.1.2 為國土空間規(guī)劃編制提供唯一底版

三調(diào)成果對二調(diào)及變更調(diào)查具有良好的繼承性,反應(yīng)國土利用現(xiàn)狀歷史演變的特征[4]。三調(diào)成果完全涵蓋我國的國土空間,可以彌補(bǔ)城市總規(guī)數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)底圖構(gòu)建覆蓋不全的問題,成為國土空間規(guī)劃編制的唯一底版;通過三調(diào)成果的土地利用現(xiàn)狀分類向國土空間用地分類初步轉(zhuǎn)換并結(jié)合歷史規(guī)劃成果,為現(xiàn)狀用地的底數(shù)構(gòu)建提供數(shù)據(jù)源;分析三調(diào)成果所表達(dá)的土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)、用地規(guī)模、空間布局并結(jié)合規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析,輔助對生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)三大核心功能開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià),為國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀和規(guī)劃實(shí)施評估提供支撐依據(jù)[5];輔助三區(qū)三線的劃定和國土空間規(guī)劃分區(qū),為國土綜合整治措施出臺奠定基礎(chǔ)。

2.1.3 為耕地資源保護(hù)提供底圖資料

利用三調(diào)成果中耕地圖斑種植情況和耕地質(zhì)量等級調(diào)查成果,分析耕地保護(hù)的現(xiàn)狀及合理性問題,在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能雙評價(jià)和國土空間規(guī)劃編制環(huán)節(jié),提出耕地和基本農(nóng)田的優(yōu)化方案并調(diào)整到具體圖斑;嚴(yán)格耕地用途管制,制止耕地非農(nóng)化,防止耕地非糧化,強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的保護(hù)。以三調(diào)成果為基礎(chǔ)開展核實(shí)整改,形成長期穩(wěn)定利用的耕地圖斑,優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田,達(dá)到數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更集中的總體要求。建立耕地動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,鎖定三調(diào)的耕地和永久基本農(nóng)田地塊圖斑,運(yùn)用遙感監(jiān)測等信息技術(shù)手段并結(jié)合實(shí)地巡查,定期監(jiān)測非農(nóng)化和非糧化情況,研判趨勢并督導(dǎo)整改。

2.1.4 為自然資源資產(chǎn)清查提供專題要素

開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查的重要前提是準(zhǔn)確做好實(shí)物量清查,以三調(diào)成果為基礎(chǔ)并結(jié)合已開展的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),提取全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水及海洋等資源信息,通過多源大數(shù)據(jù)整合、補(bǔ)充調(diào)查更新等手段,查清全民所有自然資源資產(chǎn)的位置、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、用途、分布等情況;開展實(shí)物屬性和價(jià)值屬性清查,為后期編制平衡表以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算做好基礎(chǔ)工作。

2.1.5 為自然資源確權(quán)登記提供基礎(chǔ)資料

對自然生態(tài)空間內(nèi)各類自然資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記是自然資源管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),利用三調(diào)成果和自然資源專項(xiàng)調(diào)查資料制作工作底圖,做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與自然資源權(quán)利清單、不動產(chǎn)登記成果、森林和濕地等各類專項(xiàng)調(diào)查、河湖管理劃界、自然保護(hù)地整合優(yōu)化與勘界定樁、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查等相關(guān)改革事項(xiàng)的統(tǒng)籌和銜接,劃清“四條邊界”,清晰界定產(chǎn)權(quán)主體及其法律責(zé)任。

2.1.6 為建設(shè)用地審查報(bào)批提供地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

以三調(diào)為基礎(chǔ)的最新年度變更調(diào)查成果為建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批的地類認(rèn)定提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在確保地類真實(shí)性的前提下,綜合考慮地類來源的合理性、合法性進(jìn)行審批?，F(xiàn)狀地類為耕地的需以耕地報(bào)批并實(shí)施占補(bǔ)平衡;現(xiàn)狀地類為其他農(nóng)用地或農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的,凡為歷史耕地且未落實(shí)耕地進(jìn)出平衡的按耕地地類報(bào)批并落實(shí)占補(bǔ)平衡。現(xiàn)狀地類為建設(shè)用地的根據(jù)其來源合法性進(jìn)行分類處理,已合法審批的范圍按建設(shè)用地報(bào)批,未審批的范圍按建設(shè)占用時(shí)的實(shí)際地類報(bào)批?，F(xiàn)狀為未利用地的,按照未利用地地類報(bào)批。

2.1.7 為國土監(jiān)管和衛(wèi)片執(zhí)法提供依據(jù)

以三調(diào)和最新年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),利用衛(wèi)星遙感影像和專題資料定期開展土地、礦產(chǎn)執(zhí)法工作,對土地利用現(xiàn)狀疑似發(fā)生變化的區(qū)域制作監(jiān)測圖斑。通過執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺和“國土調(diào)查云”下發(fā)給執(zhí)法部門,重點(diǎn)監(jiān)管亂占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、違建大棚房等耕地非農(nóng)化和非糧化,非法用地采礦等生態(tài)破壞,城市更新中規(guī)劃違規(guī)和未批先建等各類違規(guī)行為,通過日常動態(tài)巡查和批后跟蹤管理嚴(yán)格控制土地違法行為。

2.2 面向政府相關(guān)部門的應(yīng)用

依托電子政務(wù)網(wǎng),根據(jù)需求為政府相關(guān)部門提供所需的三調(diào)數(shù)據(jù)分析成果,更好服務(wù)各級政府科學(xué)決策。

2.2.1 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用

堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè),將三調(diào)成果應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等工作中,輔助做好數(shù)據(jù)分析,更好地為政府科學(xué)決策服務(wù)[6]。

利用三調(diào)成果等基礎(chǔ)資料,基于資源環(huán)境承載能力和國土安全要求,優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu),科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,作為開發(fā)建設(shè)不可逾越的底線;根據(jù)三調(diào)成果的現(xiàn)狀地類、坡度信息和管理屬性,綜合分析生態(tài)環(huán)境容量的空間特征,對不符合自然地理格局的開發(fā)利用在后期逐步調(diào)整;依據(jù)三調(diào)成果形成的統(tǒng)一底圖,在生態(tài)建設(shè)中進(jìn)行系統(tǒng)性的空間布局,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,按照因地制宜的原則統(tǒng)籌未來的國土綠化、自然地修復(fù)和退耕還林等生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

2.2.2 審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用

在審計(jì)領(lǐng)域,三調(diào)成果已應(yīng)用到資源環(huán)境審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任或任中審計(jì)工作中[7],重點(diǎn)是資源環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行、生態(tài)環(huán)保資金使用、資源集約節(jié)約高效利用、生態(tài)文明體制改革和自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等。

綜合運(yùn)用三調(diào)及歷年國土變更調(diào)查成果、高清影像、審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)開展資源環(huán)境審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì),引導(dǎo)地方黨政負(fù)責(zé)人樹立正確的政績觀,從源頭上保障自然資源的合理開發(fā)利用和科學(xué)配置,降低資源成本、環(huán)境成本和生態(tài)成本,有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。

2.3 面向社會公眾方面的應(yīng)用

做好三調(diào)成果數(shù)據(jù)脫敏脫密工作,為公眾開辟數(shù)據(jù)成果查詢和瀏覽的渠道,最大限度滿足成果共享應(yīng)用的需求。

2.3.1 提供多樣化的成果服務(wù)方案

提煉三調(diào)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求類型,制定多樣化數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)方案,豐富三調(diào)成果應(yīng)用形式。廣泛開展社會面宣傳,鼓勵(lì)支持將三調(diào)成果與各行業(yè)、各部門工作相結(jié)合,充分發(fā)揮更好的社會效益。

2.3.2 助力公共服務(wù)資源整合優(yōu)化

三調(diào)摸清了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀,將為農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和管理提供重要依據(jù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益;三調(diào)首次細(xì)化調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀,將為城市居住、文化、養(yǎng)老、商業(yè)、體育等公共服務(wù)資源整合優(yōu)化提供基礎(chǔ)信息,創(chuàng)造更加宜居的美好環(huán)境。

3 成果共享機(jī)制探索

3.1 完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)用制度保障

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成立專班,由自然資源、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、環(huán)境保護(hù)等部門共同研究三調(diào)成果應(yīng)用共享法規(guī),在符合國家對三調(diào)數(shù)據(jù)管理要求的基礎(chǔ)上,協(xié)力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享法規(guī)的細(xì)化完善工作;制定三調(diào)成果共享實(shí)施方案,明確三調(diào)成果開放領(lǐng)域、公開平臺、監(jiān)督體系、公眾反饋等要求。此外,嚴(yán)格保密制度同時(shí)兼顧應(yīng)用需求,優(yōu)化三調(diào)成果申請和使用政策,鼓勵(lì)政府部門在數(shù)據(jù)共享方面先行先試,營造積極的成果應(yīng)用政策環(huán)境。

3.2 開展數(shù)據(jù)脫密脫敏,健全分類應(yīng)用體系

三調(diào)成果是重要信息資源,在嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)制度的同時(shí)合理界定調(diào)查成果、核查成果、基礎(chǔ)地理信息資料等的保密等級,明確政府部門、科研院所、社會公眾對三調(diào)成果申請、訪問的權(quán)限及應(yīng)用范圍。針對成果體系中密級不同的要素,研究分類脫密、脫敏的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),制定面向不同主體的成果申請條件和程序,研發(fā)脫密、脫敏信息的申請和查詢平臺。

3.3 推動三調(diào)成果應(yīng)用,細(xì)化落實(shí)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮三調(diào)成果在宏觀調(diào)控和科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理中的基礎(chǔ)作用。在交通建設(shè)方面,將三調(diào)交通數(shù)據(jù)與路網(wǎng)管理數(shù)據(jù)集成,評估運(yùn)輸通道建設(shè)成效,深化骨干線路和重要站點(diǎn)建設(shè);在公共服務(wù)設(shè)施配套方面,依靠三調(diào)數(shù)據(jù)識別學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公用綠地等公共服務(wù)資源短板,更新織補(bǔ)城市設(shè)施,修復(fù)空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌,提升城市特色和活力;提取城市山體、河流、濕地、植被等受損的生態(tài)系統(tǒng)信息,針對性開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4 關(guān)于三調(diào)成果體系應(yīng)用的幾點(diǎn)建議

三調(diào)成果已經(jīng)全面啟用,主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)向社會發(fā)布,為確保最大程度發(fā)揮三調(diào)成果應(yīng)用價(jià)值,提出以下幾點(diǎn)建議:

(1)做好建設(shè)用地內(nèi)部的細(xì)化調(diào)查

三調(diào)屬于基礎(chǔ)調(diào)查,調(diào)查視角基于土地利用現(xiàn)狀,對城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部的地塊全生命周期監(jiān)管考慮不夠。三調(diào)成果雖能滿足國土空間總體規(guī)劃編制,但在詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制的應(yīng)用有一定局限。建議在基于三調(diào)成果的城市國土空間監(jiān)測中做好建設(shè)用地內(nèi)部的細(xì)化調(diào)查,并結(jié)合城市規(guī)劃需要,承載城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)設(shè)施用地的管理信息。

(2)做好城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的農(nóng)用地管理

三調(diào)對城鎮(zhèn)村莊打開細(xì)化,內(nèi)部種植蔬菜等農(nóng)作物的地塊按照耕地調(diào)查。鑒于現(xiàn)階段對耕地的嚴(yán)格管理制度,農(nóng)民在村莊內(nèi)部的開發(fā)建設(shè)存在占耕問題,對城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)有一定的制約。建議研究并制定關(guān)于城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)的耕地、園地和林地等農(nóng)用地管理和使用的相關(guān)政策。

(3)做好與林草濕地管理數(shù)據(jù)的銜接

三調(diào)成果中的林草濕地圖斑與林業(yè)部門的管理數(shù)據(jù)在項(xiàng)目審批中無法有效銜接。國家明確以三調(diào)地類進(jìn)行報(bào)批,但實(shí)際工作中存在三調(diào)成果為林地圖斑但林業(yè)部門的管理數(shù)據(jù)不屬于林地,不能出具林業(yè)用地手續(xù)的情況;同時(shí)也存在三調(diào)成果為非林地圖斑但林業(yè)部門的管理數(shù)據(jù)屬于林地,林業(yè)部門需要出具林業(yè)用地手續(xù)的情況。建議上級主管部門盡快統(tǒng)一地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,解決項(xiàng)目審批中的實(shí)際問題。

(4)做好成果的持續(xù)更新維護(hù)

由于三調(diào)作業(yè)過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化、技術(shù)手段的局限性和基層的調(diào)查人員對政策理解不同,在成果后期應(yīng)用中會發(fā)現(xiàn)調(diào)查中存在的一些問題。建議地方主管部門及時(shí)梳理和總結(jié),在下個(gè)年度變更調(diào)查中修改完善和更新維護(hù)。

(5)做好成果使用的安全保密

強(qiáng)化對三調(diào)成果的保密意識,繼續(xù)完善并落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)章制度,使事前行為得到規(guī)范,堵塞可能發(fā)生的安全隱患。建議積極探索電子留痕、數(shù)字水印等高新技術(shù),進(jìn)一步加強(qiáng)對三調(diào)文件資料管理和成果體系保密防范。

5 結(jié) 語

三調(diào)成果正式對外公布后已成為自然資源管理改革和政府宏觀決策的底版數(shù)據(jù),體現(xiàn)了三調(diào)成果的可靠性、沿用性和客觀真實(shí)性。三調(diào)成果的價(jià)值顯現(xiàn)關(guān)鍵在于應(yīng)用,將三調(diào)成果應(yīng)用到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和政府部門;依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)加強(qiáng)信息化建設(shè),搭建政府部門之間信息快速共享平臺;堅(jiān)持安全規(guī)范使用,做好成果脫密脫敏工作;全面拓展成果應(yīng)用的維度、廣度和深度,助力生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。