“四區(qū)”同建 扛起高質(zhì)量發(fā)展新?lián)?dāng)

□ 羅德清

習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，江蘇“有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。這既是對江蘇的巨大關(guān)懷、殷切囑托，也是江蘇工作的主題主線、江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)指引。徐州市鼓樓區(qū)是徐州全面建設(shè)中心城市的核心功能區(qū)，必須深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”、把握“強(qiáng)省之要”，緊扣“城區(qū)北部產(chǎn)業(yè)高地”發(fā)展定位，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高端商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、社會治理創(chuàng)新先行區(qū)“四區(qū)”同建的過硬成果，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化地方新實(shí)踐，為徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市展現(xiàn)鼓樓擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，聚力打造活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新鼓樓。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成平臺載體更多、資源配置更好、人才支撐更強(qiáng)、綜合環(huán)境更優(yōu)的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力在科技創(chuàng)新上取得新突破。著力增強(qiáng)園區(qū)承載力?；钣谩耙粎^(qū)多園”統(tǒng)籌管理機(jī)制，引導(dǎo)16 個建成園區(qū)整合創(chuàng)投、科研機(jī)構(gòu)、高校資源，提供稅務(wù)咨詢、政策宣傳、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等軟件服務(wù)，完善會議室、酒店、停車場等硬件設(shè)施，加快與徐州醫(yī)科大學(xué)共建大學(xué)科技園（醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園）步伐，加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，打造都市型工業(yè)集聚區(qū)，更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力增強(qiáng)平臺聚合力。發(fā)揮現(xiàn)有16 家國家級、省級眾創(chuàng)空間、孵化器的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，引導(dǎo)高校院所、平臺載體、科技企業(yè)三方合作，推動科技資源直達(dá)共享、創(chuàng)新要素合理配置、科研成果快速轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺。著力增強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)力。加大高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)培外引力度，開展創(chuàng)新型企業(yè)倍增行動，實(shí)施科技企業(yè)“小升高”培育工程，加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”梯次培育體系，不斷擴(kuò)容創(chuàng)新型企業(yè)矩陣。著力增強(qiáng)人才源動力。深化產(chǎn)才融合，實(shí)施“鼓樓英才”集聚計(jì)劃，發(fā)揮基礎(chǔ)教育全市領(lǐng)先優(yōu)勢，用好人才公寓資源優(yōu)勢，細(xì)化高層次人才配偶安置、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保健等措施，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才，大力營造“高精尖缺”人才集聚向往的濃厚氛圍。

堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，聚力打造支撐強(qiáng)勁的現(xiàn)代化新鼓樓。深度融入全市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群布局，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，大力推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)金鷹、蘇寧、金地引入更多國際重奢名品、區(qū)域總部、城市首店、網(wǎng)紅潮店，始終保持高端引領(lǐng)態(tài)勢。優(yōu)化家居建材市場品牌布局，形成紅星美凱龍主導(dǎo)高端進(jìn)口家具建材、居然之家主導(dǎo)“一站式”家居購物、華隆家具主導(dǎo)直播電商的錯位經(jīng)營模式，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大的高端家居產(chǎn)業(yè)集聚中心。指導(dǎo)金地五金機(jī)電城、好得家物資商城兩個百億規(guī)模專業(yè)市場和徐州物資市場，拓展“線上+線下”兩個渠道，深化“內(nèi)貿(mào)+跨境”兩種模式，打造區(qū)域性商品集散中心、交易中心。推動先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。傳承鼓樓“老工業(yè)基因”，聚焦半導(dǎo)體設(shè)備和先進(jìn)封測、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療器械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“招大引強(qiáng)突破年”行動，大力招引一批旗艦引領(lǐng)型、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型、科技成長型項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，落實(shí)“四包一”包掛幫辦、“一項(xiàng)目一專班”全生命周期服務(wù)機(jī)制，靠前做好手續(xù)辦理、投資融資、要素供給等全方位服務(wù)，保障在建項(xiàng)目早竣工、快投產(chǎn)。扎實(shí)開展“貼心交流、暖心服務(wù)、真心惠企”走訪服務(wù)企業(yè)活動，傾聽企業(yè)心聲、幫助解決困難、助力發(fā)展壯大，推動達(dá)產(chǎn)企業(yè)早列統(tǒng)、列統(tǒng)企業(yè)早上規(guī)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做強(qiáng)生物識別產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈、軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精做強(qiáng)。借力而為推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，找準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商標(biāo)代理、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，集聚一批總部型銷售中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，形成“億元級”樓宇引領(lǐng)、“千萬元級”樓宇集群發(fā)展的良好態(tài)勢。乘勢而上推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，支持直播平臺、電商平臺發(fā)展壯大，發(fā)展養(yǎng)老托育、文化體育、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“15 分鐘便民圈”，著力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)層次。

堅(jiān)定不移走文化潤澤之路，聚力打造特質(zhì)彰顯的現(xiàn)代化新鼓樓。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)一體推進(jìn)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展，努力在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)。積極傳承城市歷史古文脈。深入挖掘紅色文化、楚漢文化、運(yùn)河文化等鼓樓特色資源，細(xì)致梳理歷史記憶、古城符號和文化元素，加快黃樓公園、文廟歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶鼓樓節(jié)點(diǎn)建設(shè)，深挖吳亞魯革命活動舊址、“八號門”事件舊址等紅色資源的歷史價值和現(xiàn)實(shí)價值，守護(hù)好、傳承好生生不息的歷史文脈和城市記憶。積極探索文旅商融合路徑。以文促旅、以旅興商，努力營造“吃住行游娛購”優(yōu)良環(huán)境。推進(jìn)中心商圈與城下城遺址博物館、海洋極地世界、龜山漢墓、探梅園等景點(diǎn)串點(diǎn)成線、連線成片，大力發(fā)展時尚文化創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)，把中心商圈片區(qū)打造成最熱的網(wǎng)紅打卡地、最潮的品牌消費(fèi)街、最靚的文化體驗(yàn)區(qū)，把九里山北片區(qū)打造成集觀光旅游、休閑度假、文化科普、歷史追蹤為一體的高端文旅體驗(yàn)區(qū)，持續(xù)擦亮“城區(qū)向北、越變越美”的城市名片。積極涵養(yǎng)精神文明新風(fēng)尚。依托新時代文明實(shí)踐中心及基層所（站），常態(tài)化開展社會主義核心價值觀宣傳教育，擴(kuò)大社區(qū)（村）公共文化服務(wù)供給，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)“好人文化”，發(fā)揮“鼓樓榜樣”帶動作用，推動文明新風(fēng)浸潤心田、崇德向善蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)定不移走融合治理之路，聚力打造幸福和諧的現(xiàn)代化新鼓樓。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基層社會治理體系，推動全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)變成先行區(qū)，努力在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升。持續(xù)拓寬富民增收渠道。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)“十大行動”要求。加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)（村）“三資”管理，盤活集體閑置資金，支持低效資產(chǎn)改造轉(zhuǎn)型，探索資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)升級等多元增收路徑。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快第三批省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范建設(shè)，讓未成年人有更優(yōu)質(zhì)的教育、年輕人有更可期的未來、老年人有更幸福的晚年。持續(xù)增強(qiáng)基層治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，借鑒仙林現(xiàn)場會做法，推進(jìn)“法治、德治、自治”深度融合，深化運(yùn)用“1+2+N”矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，迭代升級“智慧鼓樓”社會治理系統(tǒng)，發(fā)揮“蘇解紛”平臺、全過程人民民主“五民”品牌、“4F”協(xié)商機(jī)制等作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解和接訪下訪制度，著力構(gòu)筑共建共治共享的社會治理新格局。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。抓實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項(xiàng)整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)年和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，建強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，發(fā)揮街道層面應(yīng)急消防管理局作用，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域全生命周期安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。