區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的SWOT策略分析

楊杰

摘要：區(qū)塊鏈技術(shù)與新型職業(yè)農(nóng)民終身教育具有較高的適配性，同時是“區(qū)塊鏈+民生”的重要應(yīng)用舉措。運用SWOT分析法對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的各個影響因素進行分析，發(fā)現(xiàn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民終身教育培訓(xùn)路徑可以采用機會型發(fā)展策略，科學(xué)定位區(qū)塊鏈在教育過程中各部門的職能，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈的去中心化、信息可追溯和不可篡改等內(nèi)在優(yōu)勢，融合區(qū)塊鏈架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)與當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民特征、培育現(xiàn)狀，利用各方優(yōu)勢構(gòu)建科學(xué)實用的培訓(xùn)模型，抓住發(fā)展機遇，促進基于區(qū)塊鏈技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民終身培訓(xùn)體系的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈技術(shù)；新型職業(yè)農(nóng)民；終身教育；SWOT分析法

新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村人才的重要組成部分，對其進行終身職業(yè)教育的理念應(yīng)受到國家的重視。打破傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民教育和培訓(xùn)在時間和空間上的限制，一方面有利于職業(yè)技術(shù)教育貫穿職業(yè)農(nóng)民的整個職業(yè)生涯，另一方面有利于充分利用教育場所和教育資源，真正將新型職業(yè)農(nóng)民終身教育規(guī)劃發(fā)展納入培訓(xùn)板塊，積極尋求新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的新策略。自2016年12月國務(wù)院強調(diào)提出加快區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)發(fā)展等技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展、應(yīng)用通知后，2019年10月習(xí)近平總書記也對區(qū)塊鏈技術(shù)做出強調(diào)，讓區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域和技術(shù)占據(jù)理論前沿，占據(jù)創(chuàng)新點，取得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展“區(qū)塊鏈+民生”。在探究區(qū)塊鏈發(fā)展、模式框架、技術(shù)關(guān)鍵的過程中，我們發(fā)現(xiàn)作為顛覆性科技創(chuàng)新技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)與新型職業(yè)農(nóng)民特征、終身教育現(xiàn)狀、未來需要解決的問題等具有高適配性，也就是說，區(qū)塊鏈技術(shù)與新型職業(yè)農(nóng)民終身教育之間存在耦合。基于區(qū)塊鏈技術(shù)，利用其去中心化、透明度高、安全性高的特點，綜合前期的相關(guān)研究，利用SWOT方法進行論證，從內(nèi)部因素和外部環(huán)境入手，分析兩者耦合發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找到兩者融合發(fā)展的關(guān)鍵因子，尋求最佳發(fā)展路徑，對新型職業(yè)農(nóng)民終身教育模式進行創(chuàng)新性策略分析，未來很可能會大幅提高教育的智能化水平。

一、相關(guān)研究綜述

目前區(qū)塊鏈技術(shù)的公認定義還在不斷完善，該技術(shù)一般通過比特幣被人所知，狹義來說是一種多方維護的技術(shù)，利用密碼學(xué)保障傳輸與訪問安全，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、不被篡改、防止抵賴的分布式記賬方式。本研究對“區(qū)塊鏈+教育”進行文獻分析，發(fā)現(xiàn)這種技術(shù)革新與教育培訓(xùn)具有高適配性。研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈技術(shù)在資源開放方面具有獨特優(yōu)勢，為教育資源的開放共享提供了新生態(tài)環(huán)境，有利于解決當(dāng)前開放教育資源建設(shè)存在的成本、安全、共享、質(zhì)量等問題。有學(xué)者提出了區(qū)塊鏈與職業(yè)教育發(fā)展融合的技術(shù)保障策略，以解決教育培訓(xùn)中現(xiàn)代化進程的難題。有學(xué)者對基于區(qū)塊鏈技術(shù)的職業(yè)教育體系進行了系統(tǒng)研究，將區(qū)塊鏈進一步引入職業(yè)教育領(lǐng)域，主要將此技術(shù)與認證評價體系、學(xué)習(xí)信用體系、資源學(xué)習(xí)庫、在線學(xué)習(xí)平臺、服務(wù)交易平臺等相結(jié)合，為區(qū)塊鏈技術(shù)在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用提供了一種構(gòu)想。 也有學(xué)者提出基于區(qū)塊鏈技術(shù)的終身教育體系構(gòu)建思路，充分利用區(qū)塊鏈分布式記賬、非對稱加密算法、共識機制、時間戳、合約智能化等關(guān)鍵技術(shù)，在結(jié)構(gòu)層構(gòu)建去中心化終身教育體系，在數(shù)據(jù)層構(gòu)建終身教育大數(shù)據(jù)，在應(yīng)用層構(gòu)建教育應(yīng)用體系，在交易層構(gòu)建智能學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。同時，有研究發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)在繼續(xù)教育領(lǐng)域具有發(fā)展優(yōu)勢，可以整合多種教育方式，實現(xiàn)繼續(xù)教育資源的共享，在安全可信的前提下，構(gòu)建一種基于區(qū)塊鏈技術(shù)的繼續(xù)教育服務(wù)平臺，這一理論也為新型職業(yè)農(nóng)民終身教育提供了思路。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢（S）

1.區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)助力新型職業(yè)農(nóng)民終身教育。區(qū)塊鏈參與教育的優(yōu)勢體現(xiàn)在自身的關(guān)鍵技術(shù)上。第一，利用區(qū)塊鏈的共識機制和智能合約技術(shù)，進行職業(yè)農(nóng)民教育的教學(xué)資源建設(shè)，創(chuàng)建相關(guān)教育資源后可以共享至區(qū)塊鏈平臺，利用區(qū)塊鏈的非對稱加密算法對資源進行加密，確保學(xué)習(xí)資源的穩(wěn)定，學(xué)生進行學(xué)習(xí)時，在平臺進行驗證，達成共識，完成全網(wǎng)認證的51%后，認定為有效區(qū)塊，進行記賬，確保學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的可靠性；第二，區(qū)塊鏈確保教育認證體系的實施和落實。新型職業(yè)農(nóng)民教育的證書制度需進一步完善，區(qū)塊鏈可以構(gòu)建去中心化的職業(yè)教育認證制度，學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)上傳平臺，區(qū)塊鏈技術(shù)可以全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、考核、實踐、競賽、科研等動態(tài)，在智能合約下判定發(fā)放培訓(xùn)證書和技能等級證書，數(shù)據(jù)安全且終身有效；第三，區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效保障網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的自動化運轉(zhuǎn)，在設(shè)定好后，可以保障學(xué)習(xí)者在資源上傳下載、學(xué)校交流等方面的安全性。第四，區(qū)塊鏈技術(shù)省去了人工教學(xué)的運營和維護費用，在一定程度上節(jié)約了資源，簡化了流程，提高了效率。

2.職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷擴大，教育需求大。新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍不斷壯大，觀念、素質(zhì)、能力也不斷提升，對學(xué)習(xí)新技能的需求越來越大。第一，新型職業(yè)農(nóng)民在觀念上有了巨大轉(zhuǎn)變，其主體意識增強，意識到職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，同時其職業(yè)觀念和職業(yè)認同感也不斷提升。當(dāng)前經(jīng)濟市場不斷發(fā)展，刺激了新型職業(yè)農(nóng)民捕捉市場動態(tài)的意識，希望利用專業(yè)技術(shù)技能將農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場發(fā)展需求相結(jié)合，因此，新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)部對學(xué)習(xí)的需求非常強烈；第二，新型職業(yè)農(nóng)民對技術(shù)技能的要求主要體現(xiàn)在科技、文化、質(zhì)量、數(shù)字化等方面，將科技合理地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和高質(zhì)量發(fā)展問題；對文化的需求體現(xiàn)在思想道德建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等方面；隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也需要走高質(zhì)量發(fā)展路線，這對新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)意識提出了更高的要求；人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的引進也需要新型職業(yè)農(nóng)民保持學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，將技術(shù)技能轉(zhuǎn)化成綜合生產(chǎn)能力，真正實現(xiàn)新型農(nóng)民的增收；第三，當(dāng)前市場對新型職業(yè)農(nóng)民的能力也提出了更高要求。新型職業(yè)農(nóng)民需要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、農(nóng)業(yè)工業(yè)化能力、合作組織能力、因地制宜的區(qū)域化特色農(nóng)業(yè)能力。綜上，在大環(huán)境的帶動下，職業(yè)農(nóng)民表現(xiàn)出接受教育的迫切需求，這種內(nèi)部需求不斷刺激新型職業(yè)農(nóng)民終身教育事業(yè)的發(fā)展。

3.新型職業(yè)農(nóng)民組織化和帶動能力強。由于地域和資源優(yōu)勢，新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有著密切的聯(lián)系，群體組織化程度高，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的終身職業(yè)培訓(xùn)具備持續(xù)性、整體化、靈活度高、開放式的特點，更契合新型職業(yè)農(nóng)民的天然屬性，有利于新型職業(yè)農(nóng)民帶動周邊人群推動新理念、新技術(shù)，不斷促進整個農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，在帶動精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等方面具有積極作用。

4.新型職業(yè)農(nóng)民終身教育特色顯著。針對新型職業(yè)農(nóng)民進行的教育具有顯著特點：一是受眾廣泛多元，包括大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等新興力量，文化基礎(chǔ)更高，對新興事物的接受能力強，將區(qū)塊鏈融入教育中更容易被接受；二是新型職業(yè)農(nóng)民面臨高度發(fā)達的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售額高，互聯(lián)網(wǎng)知識需求高；三是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求程度高，有利于讓職業(yè)農(nóng)民接受多元化的先進的技術(shù)技能知識，打破傳統(tǒng)單一的技能學(xué)習(xí)內(nèi)容，融合綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，滿足時代對新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)的要求。

（二）內(nèi)部劣勢（W）

1.頂層設(shè)計與目標定位要加強一致性?；趨^(qū)塊鏈的新型職業(yè)農(nóng)民終身教育系統(tǒng)的構(gòu)建需要國家政策的大力支持，我國對教育培訓(xùn)的政策在不斷完善，但目前的執(zhí)行和實施還存在針對性和時效性欠佳的問題。第一，利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)進行教育培訓(xùn)的相關(guān)配套系統(tǒng)還需擴充。第二，利用區(qū)塊鏈進行教育培訓(xùn)的法律體系還需進一步修訂完善，這將有利于職業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保障。第三，針對新型職業(yè)農(nóng)民教育的經(jīng)費支持利用率不高，會出現(xiàn)培訓(xùn)資金發(fā)放不均、使用不充分、教育培訓(xùn)效果不好等問題。

2.教育機制與教育目標需要同步。分析內(nèi)部劣勢，目前新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)精準度有待加強。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的時間為2～12周，大多屬于短期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容形式較為單一，與不同區(qū)域、不同類型的職業(yè)農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活需要適配度不高；教育形式基本以集中面授培訓(xùn)為主，內(nèi)容偏理論化，甚至有些內(nèi)容不符合職業(yè)農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活需要，缺乏一定的實踐技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)技能的可操作性需要提高；另外，教育師資比較缺乏，而且理論與技能都過硬的教師能深入農(nóng)村進行教學(xué)得較少，教師多為培訓(xùn)機構(gòu)的兼職老師，在培訓(xùn)過程中缺乏適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，教學(xué)內(nèi)容略顯陳舊，與達到終身教育的目標還存在一定差距。

3.資源優(yōu)勢與效益發(fā)揮需匹配。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、教育發(fā)展一直處于較為弱勢的狀態(tài)，且發(fā)展不平衡。部分地區(qū)借助精準扶貧，利用區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而有些農(nóng)村地區(qū)，雖然有較好的地域資源，但是公共設(shè)施和公共服務(wù)相對滯后，職業(yè)農(nóng)民的教育資源匱乏。在資源優(yōu)勢與效益發(fā)揮不匹配的狀態(tài)下，職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)存在一定困難。

4.職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)與職業(yè)需求不適應(yīng)。我國大部分農(nóng)民的文化程度不高，并且此群體是新型職業(yè)農(nóng)民較為穩(wěn)定的組成部分。在接受教育培訓(xùn)時，多數(shù)農(nóng)民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)驗，在開拓創(chuàng)新、接受新型科技等方面的能力需要進一步提高，新技能、新技術(shù)、新理論的傳播面臨一定挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、精準扶貧對現(xiàn)代科技的要求較高，需要新型職業(yè)農(nóng)民加速學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)，應(yīng)對新型農(nóng)業(yè)發(fā)展對職業(yè)農(nóng)民的需求。另外，以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的職業(yè)農(nóng)民終身教育內(nèi)容涉及多主體、多種類、多任務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民如何面對融合多元素的教學(xué)場景，是內(nèi)部存在的一個問題。

（三）外部機遇（O）

1.國家宏觀政策提供發(fā)展契機。近年來，國家提出一系列推進職業(yè)教育信息化、推動區(qū)塊鏈技術(shù)廣泛應(yīng)用、促進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的積極政策。從2016年開始，中華人民共和國工業(yè)和信息化部陸續(xù)發(fā)布加快區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的文件。2019年1月，習(xí)近平總書記提出區(qū)塊鏈+民生領(lǐng)域發(fā)展的要求，其中教育放在第一位。2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出了推進職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)的意見，而學(xué)分銀行可以基于區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、智能合約等技術(shù)進行建設(shè)和應(yīng)用。黨的二十大報告再次對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出新的要求。在一系列政策的指引下，構(gòu)建以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系成為社會發(fā)展的需求和時代進步的要求，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中推進應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了機遇。

2.區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展前景廣闊。新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系覆蓋范圍涉及全國各地，主體種類多，任務(wù)復(fù)雜，成果形式多樣，這對過程控制和信息的傳播存儲提出了很高的要求。區(qū)塊鏈由數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識層、激勵層、合約層、應(yīng)用層自上而下組成，各層具有嚴密的組成機制，并在去中心化、防止篡改、可追溯等方面具有很強的優(yōu)勢，能很好地適配新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系。在區(qū)塊鏈大范圍多領(lǐng)域適用的情況下，這將是一個具有可開發(fā)價值的應(yīng)用場景。

3.社會對新型職業(yè)農(nóng)民的需求呈現(xiàn)多元化趨勢。對于國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開有文化、技術(shù)強、懂創(chuàng)新、有能力的新型職業(yè)農(nóng)民。第一，需要積蓄更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，其中人才是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；第二，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要職業(yè)農(nóng)民在多領(lǐng)域具備熟練的技術(shù)技能，能完成城鄉(xiāng)要素的均衡置換和公共資源的均衡配置；第三，國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提高國際影響力的重要因素之一，保障國家糧食安全和社會農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給是新型職業(yè)農(nóng)民肩負的重要責(zé)任，這對職業(yè)農(nóng)民的技能提出了更高的要求。因此，縱觀社會對新型職業(yè)農(nóng)民的需求，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系，發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)特有的優(yōu)勢，利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)不同職業(yè)農(nóng)民群體的職業(yè)規(guī)劃，提供給他們更豐富的教育機會，為進一步推進終身教育體系構(gòu)建提供了良好的機遇。

（四）外部挑戰(zhàn) （T）

1.需加強落實政策支持。新型職業(yè)農(nóng)民終身教育相關(guān)的法律法規(guī)需要進一步落實，目前需要進一步制定與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的政策意見和指導(dǎo)方針。應(yīng)當(dāng)積極促成更多實質(zhì)性政策的落地生根，提高政策支持的響應(yīng)度，及時發(fā)現(xiàn)促進新型職業(yè)農(nóng)業(yè)終身教育發(fā)展的有利因素。

2.城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)化發(fā)展。在國家城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的背景下，新型職業(yè)農(nóng)民趨向于到城鎮(zhèn)工作，基于區(qū)塊鏈的教育培訓(xùn)建設(shè)存在一定困難。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)化共同發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村利益之間存在巨大差別，因此，要積極推進職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的地位，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

3.農(nóng)民接受教育意識有待提高。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民承襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新的能力需要加強，接受新型科技的能力需要進一步提升。隨著時代的進步，新型職業(yè)農(nóng)民在這方面有了一定的進步，但接受終身教育的能力還是有限，尤其是在整個職業(yè)生涯中以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行學(xué)習(xí)。未來如何增強新型職業(yè)農(nóng)民接受終身教育的意識，提升進取精神，克服外部挑戰(zhàn)，是需要進一步研究的熱點。

4.需要更多的財政投入。建立基于區(qū)塊鏈的教育體系需要政府資金的支持，財政投入是搭建新型職業(yè)農(nóng)民與終身教育體系的立交橋，但目前教育投入存在不足，以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的教育經(jīng)費更沒有專項資金的支持。加之農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，教育的投入?yún)^(qū)域性差距較大，導(dǎo)致教育資源向部分人群傾斜。近年來，我國在農(nóng)村教育等方面加大了財政輸入，在互聯(lián)網(wǎng)時代建立區(qū)塊鏈的終身教育體系需要大量的人才技術(shù)支持和硬件支撐，增加財政投入會給未來新型職業(yè)農(nóng)民終身教育體系的建設(shè)帶來一定的機遇。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的發(fā)展策略

通過對基于區(qū)塊鏈的新型職業(yè)農(nóng)民終身教育策略的SWOT分析可知，未來我們應(yīng)積極利用國家宏觀政策提供的發(fā)展契機，順應(yīng)區(qū)塊鏈發(fā)展的優(yōu)勢。區(qū)塊鏈的應(yīng)用要充分利用關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)技能的積極性，精準匹配職業(yè)農(nóng)民的多元化需求，進行區(qū)域化、個性化的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時要克服政策的局限性，充分利用政府資金投入以外的機遇，多方位引入資金投入支持，穩(wěn)步推進區(qū)塊鏈技術(shù)在新型職業(yè)農(nóng)民終身教育培訓(xùn)中的應(yīng)用。

（一）在政策指導(dǎo)下，科學(xué)定位區(qū)塊鏈參與教育過程的職能

當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)以各類公共性涉農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu)為主要參與者，多種資源和市場參與者共同組成了教育培訓(xùn)體系，呈現(xiàn)“一主多元”的態(tài)勢。在這樣的體系中，社會培訓(xùn)機構(gòu)、市場參與者處于主導(dǎo)地位，職業(yè)農(nóng)民處于從屬地位，培訓(xùn)效果不佳。區(qū)塊鏈下的新型職業(yè)農(nóng)民終身培訓(xùn)體系是一個去中心化的結(jié)構(gòu)，打破了農(nóng)民的從屬地位，因此要明確在整個框架中政府、培訓(xùn)者、學(xué)習(xí)者、職業(yè)鑒定機構(gòu)等主體的具體職能，實現(xiàn)每個主體在智能合約下的自由交易。

1.政府的職能定位是制定相關(guān)制度，進行過程管理監(jiān)控與考核。一方面，政府通過制定具體的配套政策，在制定基于區(qū)塊鏈的預(yù)設(shè)合約過程中，形成數(shù)字化的預(yù)設(shè)邏輯合約；另一方面，政府要嚴格監(jiān)控新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的整個過程，嚴控不合理現(xiàn)象。

2.培訓(xùn)者的定位是進行教育教學(xué)資源的開發(fā)與培訓(xùn)教育的實施。具體包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)的院校、科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等單位?；趨^(qū)塊鏈的培訓(xùn)者各個主體之間相互連接、自由溝通、資源共配共享。培訓(xùn)內(nèi)容的確定與實施要遵循機會型發(fā)展策略，采用多元化的培訓(xùn)手段，以需求為原則，對不同類型的職業(yè)農(nóng)民施教。教師要兼具農(nóng)業(yè)技術(shù)和計算機、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用知識，具有豐富的創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗，能切實提高職業(yè)培訓(xùn)后新型職業(yè)農(nóng)民與市場需求的適配性。

3.學(xué)習(xí)者的職能定位是學(xué)生，也就是新型職業(yè)農(nóng)民，需要進行學(xué)習(xí)，訂購學(xué)習(xí)教學(xué)課程。當(dāng)前重點一是優(yōu)先對貧困區(qū)域的職業(yè)農(nóng)民開放教學(xué)，二是對具有良好基礎(chǔ)的接受過中高等教育、退役士兵、相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)的在校學(xué)生優(yōu)先培養(yǎng)，充分利用其優(yōu)勢。

4.職業(yè)鑒定機構(gòu)的職能是評價教學(xué)效果、進行技能鑒定，利用區(qū)塊鏈中心的資格認定系統(tǒng)，進行技能證書和資格證書的留檔存證。在此過程中，第三方機構(gòu)可以充分利用區(qū)塊鏈提供的優(yōu)勢，客觀地對新型職業(yè)農(nóng)民終身教育進行評價，做到教育的平等，優(yōu)化教學(xué)效果。

（二）多方合作，構(gòu)建科學(xué)實用的培訓(xùn)體系模型

構(gòu)建培訓(xùn)體系是發(fā)展策略的重要內(nèi)容之一。培訓(xùn)體系包含登記注冊、在線學(xué)習(xí)、資格認定、資源開發(fā)、學(xué)分銀行、在線交易、職業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)管等8個部分。這8個部分分別由各職能部門管理負責(zé)。其中政府負責(zé)登記注冊、在線交易、監(jiān)督監(jiān)管，培訓(xùn)者負責(zé)在線學(xué)習(xí)、資源開發(fā)、學(xué)分銀行、職業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)鑒定機構(gòu)負責(zé)資格認定。

登記注冊部分主要識別學(xué)習(xí)者的基本情況，進行登記、記錄，并可以決定教學(xué)的方向和培訓(xùn)的類別；在線學(xué)習(xí)部分是培訓(xùn)者講授課程的主要方式，在線課程分為不同類型、不同產(chǎn)業(yè)等級，定位要科學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容要精細；資格認定部分是對新型職業(yè)農(nóng)民進行技能水平的認定，合格即可獲得證書和學(xué)分，同時要與政府和培訓(xùn)者進行教學(xué)效果的反饋與改進；資源開發(fā)部分需要進行教學(xué)資源的開發(fā)和師資的開發(fā)，教學(xué)資源涉及職業(yè)素養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)技能、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)實踐等內(nèi)容，師資開發(fā)包含對教師的選聘管理、考核評價、隊伍建設(shè)等方面；學(xué)分銀行部分記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)分，利用區(qū)塊鏈的優(yōu)勢，對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進行獎勵和懲罰，建立與學(xué)歷型職業(yè)教育的通道，為新型職業(yè)農(nóng)民進行高層次教育提供更多可能；在線交易部分負責(zé)課程的發(fā)行與銷售，其間涉及課程人員的動態(tài)管理，實時跟蹤學(xué)習(xí)者的從業(yè)信息，為終身教育提供信息基礎(chǔ)；監(jiān)督監(jiān)管部分利用智能合約的優(yōu)勢，對整個系統(tǒng)進行維護和監(jiān)管，例如系統(tǒng)中出現(xiàn)的數(shù)字版權(quán)問題、貨幣使用規(guī)范等，真正保障各主體的合法權(quán)益。

基于區(qū)塊鏈的新型職業(yè)農(nóng)民終身教育系統(tǒng)需要8個部分的協(xié)作運行，兩兩間搭建連接橋梁，形成教育合力。

（三）多元化區(qū)域化，促進培訓(xùn)體系的實踐應(yīng)用

我們要從根本上調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性，借助良好的機遇，多元化區(qū)域化地逐步完成分段式培訓(xùn)，具體實施策略如下。

第一步，學(xué)習(xí)者進入學(xué)習(xí)系統(tǒng)登記注冊，并接受類型劃分，購買培訓(xùn)用的培訓(xùn)貨幣，培訓(xùn)貨幣由政府補貼，支付培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的費用。

第二步，在線學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者獲取學(xué)習(xí)資料后進行學(xué)習(xí)，評定學(xué)習(xí)成果，判斷是否獲得學(xué)分。學(xué)習(xí)結(jié)束后需要進行技能鑒定，根據(jù)成績判斷是否頒發(fā)相應(yīng)的技能和職業(yè)資格證書，合格后繼續(xù)進行下一級學(xué)習(xí)，不合格者重新學(xué)習(xí)，在這一過程中，學(xué)分銀行記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)分積累情況，學(xué)分可以用來進行學(xué)歷教育或貨幣兌換。

第三步，學(xué)習(xí)者如果獲得相關(guān)學(xué)歷或獲得較高學(xué)分，可以接受進一步的就業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)就業(yè)，另外，可以多次選擇職業(yè)就業(yè)支持，也可以繼續(xù)進行職業(yè)技能培訓(xùn)，進而達到終身教育的目標。

（四）利用發(fā)展機遇，實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)對終身教育體系的助力效果

區(qū)塊鏈技術(shù)與終身教育的適配性是區(qū)塊鏈助力新型職業(yè)農(nóng)民終身教育的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮區(qū)塊鏈以下特點。

1.透明可信的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)。利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存儲透明可信、難以篡改的特點，在篩選培訓(xùn)機構(gòu)時，加入學(xué)習(xí)者的評價，對培訓(xùn)機構(gòu)的評價信息自動存儲，無法篡改。在區(qū)塊鏈技術(shù)的支持下，可以有效避免流出培訓(xùn)虛假信息，通過評價也有利于學(xué)習(xí)者選取個性化的培訓(xùn)內(nèi)容。

2.平等的交易地位。一方面，基于智能合約賦予的先天優(yōu)勢，在基于區(qū)塊鏈的培訓(xùn)體系中，學(xué)習(xí)者完全依靠自己的學(xué)習(xí)成果獲得獎勵或懲罰，國家以補貼的形式給予學(xué)習(xí)者培訓(xùn)幣，以數(shù)字的形式在系統(tǒng)中流通，購買相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容后，根據(jù)考核成績獎勵或扣除培訓(xùn)幣，學(xué)習(xí)者通過合理競爭和優(yōu)秀的成績獲得獎勵、證書和學(xué)歷認證。另一方面，通過智能合約建構(gòu)完善的制度體系。傳統(tǒng)的培訓(xùn)體系是先交學(xué)費，再上課?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的培訓(xùn)體系，是根據(jù)實際培訓(xùn)交易是否滿足執(zhí)行條件來進行的，培訓(xùn)幣也分階段支付，培訓(xùn)幣的支付分為“初期—中期—結(jié)束—就業(yè)”四個時期，完成一部分，支付一部分。在整個教學(xué)過程中，培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)習(xí)者共同商議，中間形成的協(xié)議以代碼形式形成智能合約，徹底改變學(xué)習(xí)者的被動地位，做到交易更公平。

3.利用分布式記賬，防篡改和可追溯，有利于數(shù)據(jù)的安全。培訓(xùn)體系的構(gòu)建要充分利用區(qū)塊鏈分布式記賬的優(yōu)勢，在每個節(jié)點都記錄儲存數(shù)據(jù)。發(fā)生數(shù)據(jù)篡改需要大于51%的總網(wǎng)絡(luò)節(jié)點算例，確保學(xué)習(xí)者培訓(xùn)數(shù)據(jù)的可靠性。利用學(xué)分銀行實現(xiàn)“技能+學(xué)歷”的雙重培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成績優(yōu)異會有申請進入職業(yè)院校接受學(xué)歷教育的機會。利用永久保存的數(shù)據(jù)，使資格認定隨時可查，學(xué)習(xí)者可以有效管理自己的學(xué)習(xí)情況，培訓(xùn)項目的選擇、在線的學(xué)習(xí)情況、學(xué)分記錄、交易情況、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)等一系列活動全程存證并可追溯，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民終身職業(yè)技能培訓(xùn)的科學(xué)化管理。同時用人單位可通過終身教育體系評估學(xué)習(xí)者的技能證書情況。

4.教學(xué)資源的版權(quán)安全性。培訓(xùn)者在教學(xué)資源開發(fā)過程中投入大量的資金和精力，在實現(xiàn)教學(xué)資源大范圍共享的同時，需要積極利用區(qū)塊鏈的非對稱加密算法、哈希算法、時間戳等技術(shù)，增強教學(xué)資源的安全性，防止盜版侵權(quán)事件的發(fā)生，有效保護教學(xué)資源開發(fā)者的合法權(quán)益。

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